广州市国有经济十二五发展规划

广州市国有经济“十二五”发展规划

广州市商道咨询有限公司　

二〇一一年五月

目 录

一、“十一五”发展基础 ..................................................................... 1

（一）发展现状 .................................................................................................................................. 1

1.全市国有经济发展现状 .......................................................... 1

2.市国资委监管企业发展现状 ................................................... 1

（1）资产总量持续增长，规模和效益连创新高 .................. 2

（2）布局结构逐步优化，监管企业集团规模较大 .............. 3

（3）企业改革稳步推进，企业活力日益彰显 ....................................... 4

（4）资本市场利用加快，企业资本运作力度加大 .............. 5

（5）自主研发投入加大，科技创新能力日益增强 .............. 5

（6）国资监管逐步到位，监管新体制初步形成 .................. 6

（二）存在问题 .................................................................................................................................. 7

二、发展环境 ................................................................................. 1

（一）发展机遇 .................................................................................................................................. 1

（二）面临挑战 .................................................................................................................................. 3

三、指导思想和发展目标 ............................................................... 1

（一）指导思想 .................................................................................................................................. 1

（二）基本原则 .................................................................................................................................. 1

（三）发展目标 .................................................................................................................................. 3

四、国有经济布局与结构调整 ........................................................ 1

（一）重点发展领域 ...................................................................................................................... 1

1.汽车制造 ............................................................................... 2

2.重型机械设备制造 ................................................................. 4

3.电子信息 ............................................................................... 5

4.生物医药 ............................................................................... 7

5.新能源 ................................................................................... 8

6.环保 .................................................................................... 10

7.高端服务业 .......................................................................... 11

（二）战略性进入领域 .............................................................................................................. 13

1.新材料 ................................................................................. 14

2.医疗器械制造 ...................................................................... 15

3.风险投资 ............................................................................. 17

4.文化创意 ............................................................................. 20

（三）转型发展领域 .................................................................................................................... 22

1.钢琴制造 ............................................................................. 23

2.化学工业 ............................................................................. 23

3.建筑与房地产 ...................................................................... 24

4.食品制造与饮食 ................................................................... 25

5.啤酒制造 ............................................................................. 25

6.家电制造 ............................................................................. 26

（四）逐步退出领域 .................................................................................................................... 27

（五）空间布局 ................................................................................................................................ 28

五、主要任务 ................................................................................. 1

（一）聚合力，整合平台促发展 .................................................... 1

1.建立国有资本控股平台 .......................................................... 1

（1）必要性 ............................................................................................................................. 1

（2）平台定位 ....................................................................................................................... 2

（3）运作机制 ....................................................................................................................... 2

（4）资金来源 ....................................................................................................................... 3

（5）组建方式 ....................................................................................................................... 4

2.建立土地物业开发平台 .......................................................... 5

（1）必要性 ............................................................................................................................. 5

（2）平台定位 ................................................................... 7

（3）运作机制 ................................................................... 7

（4）资金来源 ................................................................... 9

（5）组建方式 ................................................................... 9

3.建立国有资产处置平台 ........................................................ 11

（1）必要性 ........................................................................................................................... 11

（2）平台定位 ................................................................. 12

（3）运作机制 ................................................................. 13

（4）资金来源 ................................................................. 13

（5）组建方式 ................................................................. 14

（二）转方式，力推企业上规模 ............................................... 15

（三）抓龙头，建成项目出效益 ............................................... 17

（四）促创新，塑造品牌上档次 ............................................... 18

（五）强管理，健全机制显活力 ............................................... 20

六、保障措施 ............................................................................... 23

（一）进一步完善国资监管体制，加快促进出资人权责到位 .... 23

（二）进一步健全经营业绩考核体系，加强激励约束机制建设 . 24

（三）进一步加强和改进党的建设，为监管企业改革与发展提供

政治保障 .................................................................................. 25

附件：主要城市国资发展特色 ...................................................... 27

一、北京：国有资本经营管理中心 ............................................... 27

（一）发展现状........................................................................ 27

（二）经验做法........................................................................ 27

二、上海：国盛（集团）有限公司 ............................................... 29

（一）发展现状........................................................................ 29

（二）经验做法........................................................................ 29

三、天津：泰达控股集团 ............................................................. 31

（一）发展现状........................................................................ 31

（二）经验做法........................................................................ 31

四、重庆：渝富资产经营管理有限公司 ........................................ 32

（一）发展现状........................................................................ 32

（二）经验做法........................................................................ 33

五、深圳：创新投资集团 ............................................................. 35

（一）发展现状........................................................................ 35

（二）经验做法........................................................................ 35