2015年浙江省考面试之"单独二胎"放开
2015年浙江省考面试之“单独二胎”放开
华图教育
启动实施单独两孩政策，是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展
新形势、合乎民意的重大举措。十八届三中全会会，对于网友热议是否能生养二
胎的政策也紧跟出台。此政策中提出提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施
一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，逐步调整完善生育政策，促进
人口长期均衡发展。政策的出台有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化
速度，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好
的人口环境；有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的
能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于稳定适度低生
育水平，促进人口长期均衡发展，并不会造成人口暴涨问题，促进人口与经济、
社会、资源、环境的协调和可持续发展。具体表现在一下几点：
一、有利于调整可缓解人口老龄化
2012年，我国劳动年龄人口首次出现绝对数下降。同时，近年来，人口老
龄化加速，今年年底，我国60岁以上老人将突破2个亿。老龄化危机、用工荒，
已让中国经济、社会可持续发展面临严峻危机。调整生育政策，被视为缓解“人
口老龄化”，保持合理的劳动力数量、结构，促进经济持续健康发展的主要手段。 国家卫计委昨晚坦言，如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，
老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。而“逐
步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，
保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度”。国家卫计委认为，放开
“单独二胎”的决策，将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，
准备更为有利的人口条件。
二、有利于提升家庭抗风险能力
王培安副主任：进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。人口众多仍然
是我国的基本国情，同时人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因
素。
（一）低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替
水平以下，目前为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持
续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。
（二）人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少345万人；2023年以后，年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快，2013年60岁及以上老年人口将达到2亿，本世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在高位徘徊，2012年仍高达117.7。
（三）家庭规模持续缩减。“六普”数据显示，全国户均3.1人，较“五普”减少0.34人，与上世纪80年代初户均4.43人比较，下降1.33人。独生子女家庭1.5亿多户，独居老人的比例提高，家庭的传统功能有所弱化。
（四）城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，少生优生、优育优教的生育观念正在形成。
三、有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，放开后人口不会暴涨
放开“单独二胎”不会带来人口暴涨。国家卫生计生委介绍，进入21世纪，我国妇女总和生育率稳中有降。随着经济社会发展、国民收入增长、社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。因此，放开“单独二胎”，逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度的低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展。