中国古代用人思想及其借鉴

科技慵报开发与经济

文章编号：１００５—６０３３（２００４）１２—０３４２—０３

ＳＣＩ／ＴＥＣＨＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ

ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ２００４年第１４卷第１２期

收稿日期：２００４—０８—０４

中国古代用人思想及其借鉴

彭劲松

摘要：从重视人才的作用、善于发现人才、注意培养人才、充分尊重和信任人才及健全人才监督和考核制度等方面对中国古代用人思想的精华部分进行了总结和概括。关键词：古代用人思想；人本思想；人才培养；人才选拔中图分类号：Ｃ９６１

文献标识码：Ａ

无论什么时代，选拔人才和使用人才总是国家政府行使其管理职能的重要内容，同时也是政府职能作用发挥的重要体现。在中国古代社会，对－－Ｊ：女ｎ何使用人才和选拔人才，给后世留下了宝贵的经验，中国古代用人思想所包含的诸多内容和闪光点，无疑仍是一笔宝贵的历史文化遗产，值得我们很好地总结和借鉴。１

生而无知，禽兽有知而无义，人有气、有生、有知，亦且有义，故最为天下贵也。”这就是说，在世间万物中，人是第一宝贵的。而人“力不若牛，走不若马，而牛马为用，何也？日：人能群，彼不能群也。”毕竟，人是社会的动物，人与人之间的关系表现为一种社会关系，在社会群体中的无数个体的人需要进行管理和协调。因此自古以来，君主和国家政府对人的重视并不仅仅表现在户籍登记和征发赋役等方面，对人才的管理和选拔以及用人对社会进行管理都是政府行为的基本方式。大凡那些励精图治或者有所作为的君主，也多是把用人阔题当成一项大事来抓，绝对无丝毫的轻忽。像唐太宗李世民就曾经明确指出：“致安之本，惟在得人。”如果无

人本思想是中国古代用人思想的精髓

在整个古代历史时期，君主（皇帝）是国家政治体制的核心，君主发

布的一切命令均具有神圣不可侵犯的地位，“君权神授”等思想观念也深入人心。因此，君主往往可以随心所欲地驱使天下四海。古代政治体制中对个体的“人”的重视程度根本无法与现代民主时代相提并论。但是，为了统治天下的需要，在国家政府实施社会管理与控制的过程中，也特别重视选拔人才。特别重视人的作用。《苟子》日：“水火有气而无生，草木有

得人之理．欲得天下太平、百姓安乐，那终将是一句空话。这样的思想并不是唐太宗个人的认识，在当时也有不少的大臣认识到“治天下者以人为本”。君臣达成共识，所以唐太宗也反复讲：“能安天下者，惟在用得贤才。”还说：“为政之要，惟在得人，用非其才，必难致治。”（以上见《贞观政

学决策能力，即要有洞察事物本质的分析、判断能力和方案扶持、风险决策和当机立断的魄力。职业经理人还要有创新的意识、权变意识和很强的交往协调以及组织领导能力。这些能力素质、知识素质和心理素质构成了职业经理人和经理人所效力企业的核心竞争力。

但长期以来的职务化倾向，导致了中国经理人队伍在走向职业化进程中出现了一些素质偏差，包括民营企业在内的经营者表现出严重的素质缺陷甚至人格缺陷。这突出表现在两个现象上：

一是国有企业经营者的“５９现象”。一些颇有成就，甚至十分优秀的企业家在５９岁左右，也就是在他们即将退休之际因贪污腐化而翻身落马。“５９现象”绝对不是个别现象、偶然现象，而是一个相当普遍的问题，２０多年来，各地处理的“５９现象”式企业家有几百人之多，有名的案件在几十起以上。而且，“５９现象”的蔓延还产生了消极的社会示范效应。诱导出“３５现象”，即一些年轻的企业家（３５岁左右）一上台就开始为个人谋取利益，在任期的后期住手，以避免在离职或退休时被审计出问题。“３５现象”的危害性不亚于“５９现象”。

二是私营企业的违法违规现象。随着我国经济结构调整的步伐加快，私营企业的比重逐步上升。私营企业已成为我国经济发展中新的增长点，同时也成为解决就业和下岗职工再就业的重要渠道。但随着私营

企业的逐步发展，私营企业的劳资矛盾越来越突出。一些私企老板为追求更高利润，违规延长工人的工作时间，克扣工人工资；一些私企老板封建、宗法意识和家长观念浓厚，视自己和工人的关系为主人和奴仆的关系，随意训斥、辱骂甚至体罚雇工，侵犯职工的人身权利。这些行为使私营企业劳资关系较为紧张。同时，还有一些私营企业经营者由于文化素质和思想境界的局限，违背职业操守，违法经营。偷税漏税，兜售假冒伪劣商品等在私营企业是普遍现象。

企业家职业化是市场经济发展的迫切要求，也是企业家队伍成长的必由之路。实现企业家职业化，制度改革是前提，这包括企业家市场的建立，企业家选拔任免制度，激励、约束和保障制度的完善。而企业家队伍素质的提高，则是实现企业家职业化的保障。提高企业经营者的专业素质，强化企业经营者的职业角色意识。完善企业界经营者的职业角色人格，应成为当前企业家队伍建设的重点和关键。

（责任编辑：薛培荣）

第一作者简介：沈力平，男，１９６５年２月生，湖南省长沙市人。１９９２年毕业于湘潭大学，湖南大学在读ＥＭＢＡ学员，经济师，现为长沙卷烟厂副厂长，湖南省长沙市，４１０００７．

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ｍａｎａｇｅｒｓ，ｐｅ如ｅｔ

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ＷＯＲＤＳ：ｍａｎａｇｅｒｓ；ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ；ｍａｒｋｅｔｏｆｍａｎａｇｅｒｓ；ｃｈｅｃｋｉｎｇｅｖａｌｕａｔｉｏｎｓｔａｎｄａｒｄ；ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｑｕａｌｉｔｙ

万方数据　

彭劲松中国古代用人思想及其借鉴

要》之《择官》《崇儒学＞等）尽管唐太宗所谓的“得人”还是意在“用得贤才”，但毕竟是明确了“得人”是达到天下大治的根本。这就是说。在古代用人思想中，“以人为本”的思想是很值得加以总结和概括的精华。这里应该说明的是，唐太宗及其大臣所谓的国家应该“以人为本”还是着眼于“人以君为天”即尊君的前提，从现代民主政治的角度立论自然存在其局限性，但是他们的用人环节中所透露出人本思想以及唐太宗所谓“凡事皆须务本”（《贞观政要》）的思想精华，是不容轻易抹杀的。２

使用人才必须善于发现人才

在用人过程中，有一个很重要的问题是，究竟怎样的人是人才。所谓

品学兼优、德才兼备等乃是笼统的说法，不同的时代和处于不同的发展需求之下，对人才均会有不同的要求。因此，所谓选贤任能、唯才是举，也存在同样的情况。特别是有些人会借口人才应当是所谓“奇才异能”、超凡卓异之辈而认为野无遗贤，甚至认为世上无贤可举，无贤可用。所以用人很重要的环节就是善于发现人才。再说，每个人对人才的评价和观察也都存在局限，“己之所谓贤．未必尽善，众之所谓毁，未必全恶”，自古以来无不感慨“人才难知”，就连唐太宗也认为“用人之道，尤为未易”。显然。要能够发现人才，就不能求全责备，应当明白“尺有所短、寸有所长”的道理，“不以卑而不用，不以厚而不尊”。“人才有长短、不必兼通……舍短取长，然后为美”（《全唐文》卷ｌｏ（金镜》）。这就是说，人才并不是没有，关键是怎样被发现。哪怕是生于草莽的平民子弟，只要有真才实学，都应该列入“灼然可取”的范围。所以，君主选贤任能，对人“不可以求备，必舍其所短，取其所长。”（《资治通鉴》卷１９８）不求全责备，就是不拘一格，就是要明白芸芸众生当中就有人才，绝对不能因为门第高低、出身贵贱或者生活地域与民族不同等因素制约发现真正的人才。只有善于发现人才，才能够谈得上使用人才，“故善相马者，天下无弃马；善相士者，天下无弃材。”（《圣祖御制文集》）这就是所谓的物尽其用，人尽其才。著名诗人龚自珍那句广为传诵的诗句“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”，正是他目睹世危时艰的现状发出的急切呐喊。３

使用人才必须注意培养人才

既然要求不拘一格降人才，那么人才又是从哪里来的呢？在这方面，

中国古代也具有很值得借鉴的重要思想，那就是要注意制定一整套的人才培养方案和制度，把培养人才当成国家的重要事务，形成培养合格人才的高度自觉意识。我国伟大的教育家和思想家孔子就很重视以教育培养各方面的人才。孟子更是把“得天下英才而教育之”作为他人生的最大乐趣之一。唐朝大文豪、思想家韩愈也是把培养教育人才当作“天子之大臣”的重要职责。从西汉以来，封建政府就在培养人才方面形成了完善的制度。首先，国家要有充足的财政投入来兴办学校，以完善的学堂教育模式来培养人才。这方面主要是以国子监作为全国学校的主管机构并具体地落实对全国生徒（到明清时期称为监生）的教育和管理；国子监掌管国学等，生徒按照学堂的规定完成学业，经过考察合格就可以委任为官，比如在汉代，凡是可以精通一部经书者就可以入仕。其次，形成了以考试和考察推举等不同方式的人才选拔制度。历代政府都对人才的培养制定了符合当时需要的国家标准，比如两汉时期的察举制度、隋唐时期开始兴起到明清时期趋于成熟的科举制度等。无论是察举制度还是科举制，虽然其具体内容在后来曾经遭到很多诟病，但其制度最合理的内核就是对人才一种规范和公平的选拔制度。这一制度精神甚至为西方国家所借鉴而成为其政府文官制度的重要内容。封建时代国家政府利用这样考试的方法选拔人才，反过来也引导了社会各阶层对国家人才标准的认同，事实上科举考试也的确使社会士人趋之若鹜。唐太宗当年看到新中的进士依次步人宫门时，就颇为兴奋地流露出自得之心：“天下英雄入我彀中矣！”这一表达很能说明科举考试制度在国家人才培养和选拔当中的地位和价值。因此。在培养和选拔人才方面形成制度上的自觉意识和有力的制度保障是古代用人思想中非常值得借鉴的内容。４

使用人才必须尊重和信任人才

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方数据本刊Ｅ—ｍａｉｌ：ｂｊｂ＠ｍａｉｌ．ｓｘｉｎｆｏ．ｎｅｔ

企业之窗

古代时期君主在用人过程中对待人才的态度，既与君主自身的修养密切相关。也在很大程度上影响着人才使用的效果。开明君主总是表现为求贤若渴，积极地招纳天下英才，尤其是不自恃才高。倨视天下英雄。唐太宗在这方面就很有自知之明。他曾经说过：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且１３断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？岂如广任贤良，高居深视，法令严肃，谁敢为非？”（（贞观政要》）。这就是说，应该放手任用贤良之士治理国

家事务。他认为“隋炀帝好自矜夸，护短拒谏”是自作聪明的愚蠢之举．同时他也认为隋炀帝恃才傲物、嫉才妒能也是其丧身亡国的原因之一，所谓“隋炀帝奢侈自贤”终以九五之尊，死于匹夫之手，留下了千古笑柄（《贞观政

要》）。所以唐太宗很注意吸取历史经验教训，特别注意倾听大臣的意见。他善于纳谏，就是不自恃个人才能，就是承认个人的局限。他的兼听和纳谏，他的“以人为镜”，就是对人才的一种尊重。因为唐太宗对人才的尊重，使其能够举贤不避亲、任人不忌仇，广招贤才，为其所用。他说：“朕之授官，必择才行，若才行不至，纵朕至亲，亦不虚授……若才有所适。虽怨仇而不弃。”（＜旧唐书・长孙无忌传》）唐太宗因能知善任，以自己为核心凝聚了一批出色的治国才干，开创了历史上有名的“贞观之治”。

汉高祖刘邦得天下之后。在总结自己为什么能够打败西楚霸王项羽时也认为是自己能够放手使用像萧何、张良、韩信这样的人才：“此三者，皆人杰也。吾能用之，此吾所以取天下也。”（《史记・高祖本纪》）而项羽自恃其才，不能推信待人，生性多疑，很多杰出的人才都投向刘邦一边，最后只剩了一位谋士范增，仍然不能听从其计谋，所以最终被刘邦打败，自刎乌江。显而易见，对待人才的态度在用人的过程中产生的效果是截然不同的。５

要有健全的监督和考核制度来保障对人才的使用

中国古代不仅设置了完善的人才培养和选拔制度，对于各类人才在

使用过程中的表现也并非是放任自流，而是形成了一套对人才的考核和监督制度，从而能够对人才在使用中培养，以考核促进人才的成长，保障人才的使用。中国古代对各级官吏的考课制度以及有关的赏功罚过等制

度，可以视为古代时期在人才使用过程中的监督与考核制度。历代的考课制度内容虽然略有区别，但是其制度精神是一脉相承的。考课就是对官员一定时期内的任职情况按照固定的指标（主要是德才、年劳、政绩等）加以考核。并分为不同的等级。考核的等级与个人的仕途升迁密切相关。尽管考课制度在有些时期会流于形式而影响其效果，但是作为一项健全的制度措施很少会因为政治状况的不同而被废止，而这样的制度对于保障所选拔的各类人才的使用的确具备无可替代的作用。一些君主对这一制度的使用可谓是达到了极致。像一代女皇武则天以放手招纳和使用人才而著称，她放心使用并不是放任，而是对授以禄位者严加考核，对不称职者，也立加废黜，甚至加以刑诛。历史上评价她“挟刑赏之柄以驾驭天下”，但因为她的明察善断，善于甄别，“故当时英贤亦竟为之用”（＜资治通鉴》），武则天虽然以女主君ｌ临天下，但在她当政时期也是人才辈出的时代。唐朝时就对此给予了高度评价，所谓“当代谓知人之明，累朝赖多士之用”（《陆宣公集》）。

另外，要在使用人才过程中形成良好的人才意识和社会氛围，要善于树立榜样，以榜样的作用和力量感染激励社会成员。这就是要特别注意发挥上层领导的作用和政策指导作用。这一方面要求统治者要知人善任，严于律己，率先垂范，注重自身的素养；另一方面要正确宣传有关的人才政策，以便对社会成员的发展和价值追求形成合理的导向。孟子形象地把这种上对下的影响概括为“君子之德，风也；小人之德，草也。草尚之风必堰。”（《孟子・滕文公上》）因此，古人强调只有官吏具备良好的道德修养，才能

成为社会的表率并担负起管理、教化民众的任务，西汉时期的贾谊曾论说：

“君能为善，则吏必能为善矣；吏能为善，则民必能为善矣。”（《新书》）古人用人强调德才学识，其中历来又都是特别崇尚道德。德的含义很广，而立德

就是表率和榜样。树立榜样就是社会群体中的个人都能够按照国家的需要

积极进取，能够使人才的发展和成熟呈现良性状态，社会成员的进取和价值追求与国家的需要可以正相吻合，形成在用人方面的良性循环。

总之，中国古代用人思想是一个丰富的宝藏，为我们今天留下了许

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科技情报开发与经济

文章编号：１００５—６０３３（２００４）１２—０３４４—０２

ＳＣＩ／ＴＥＣＨＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ＆ＥＣＯＮＯＭＹ２００４年第１４卷第１２期

收稿日期：２００４—０９—２４

内控会计制度建立与实施中的问题研究

范

莹

摘要：阐述了成本费用控制的重要性，并给出了成本控制的程序。根据材料采购是实施成本控制的重点，制定了材料采购环节上成本控制的实施细则。实践表明，该实施细则切实可行。

关键词：会计内控；成本管理；材料采购中图分类号：Ｆ２３

文献标识码：Ａ

随着现代企业的构建，财务管理的内涵和外延及功能地位，已经发生了深刻的变化，财务管理已经是企业管理的重要组成部分。

如何进行切实可行的财务管理以真正达到企业管理的目的，内控会计制度建立与实施起着重要的作用。结合供热公司的经营承包经济指标和行业特点，本着财务管理要与经营管理协同发展的原则，我们把“成本费用”作为会计内部控制的重点工作。下面就“成本费用”的内控以及在实际操作中的运用谈一些体会。１

２．２

确立符合要求的成本管理方法

（１）制定目标成本。今年我公司实行“倒逼成本”实现利润的管理手段，

以目标利润为依据，以市场价格为已知变量，来规划公司总预算成本。

（２）编制成本全面预算。针对公司生产任务和年度承包的经济指标，逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制出切实可行的管理预算。

（３）成本指标分解。把总预算成本目标分解落实到各部门、车间、班组。建立约束各预算部门行为的分预算成本。

增强成本管理意识

成本控制“全面介入”原则强调：全部、全员、全过程的控制。作为事

（４）严格成本管理控制。在完善公司成本预算的基础上，严格各种原始记录，物资计量验收和出、入库手续制度，做到原材料领用按定额、费用开支按标准、审批手续按规定。例如：本公司每年一次的大修费用以及与生产经营密切相关的原材料、燃料、动力等直接消耗和制造费用实行定额控制；对生产经营过程中间接消耗的计入当期供暖损益的费用消耗。实行指标或者比例控制。

（５）实时监控成本费用的支出情况，对于实际发生的成本费用与成

业编制企业管理的单位，我公司实行了目标成本控制、金字塔式的全员成本管理。由于以前未采用此管理方法，因此，在执行过程中存在成本管

理意识比较薄弱、处于被动管理居多，甚至出现抵触情绪。针对这一现

象，财务部门把提高经营管理各部门人员的成本管理意识和提高企业全体员工的成本管理意识作为会计内控管理的源头来抓。经过一年的运行。公司全体员工主动地分析各自的预算指标，并且积极地寻找降低成本，减少资金和能源消耗的渠道。公司上下形成了变“要我管”为“我要管”，变“被动管”为“主动管”的局面，极大地调动了全体人员管理成本的自觉性意识。２

本费用预算的差异，及时查明原因，并做出相应处理。

（６）建立成本费用内部报告制度。在每月例会上，向公司中层以上领导提供目标成本的执行情况，及时进行信息反馈，并提出改进意见。

（７）找出浪费源一减少或消除它一是否已消除它一是否得到持续控

制和保持。

（８）加强考核、奖惩制度。对公司所属部门、班组实施定期考核、分析和监督控制，形成企业内部纵横连锁的成本管理核算体系。

成本控制的内容与方法

２．１成本控制内容

事前控制：一是制定目标成本，二是编制成本预算，三是成本指标分解。

事中控制：一是计算差异，二是实际记录，三是信息反馈。

事后控制：一是分析差异原因，二是提出改进措施，三是计算实际成本，四是进行奖励惩罚。

多值得借鉴的宝贵经验。特别是我党一直有尊重人才、培养人才、大胆使用人才的优良传统，在我党领导全国人民奔小康的社会主义现代化建设的新的历史时期，这一思想尤其显示出其巨大的历史意义和现实价值。

（责任编辑：邱娅男）

第一作者简介：彭劲松，男，１９６９年４月生，广东省陆河县人，２００１年毕业于暨南大学企业管理专业，经济师，广东科学技术职业学院，广东省广州市。５１０６４０．

通过对公司的财务全盘运作及利润分析，发现公司的内控制度中采购管理松弛，有降低成本的空间，因此围绕降低成本和风险，加强企业内部控制，试图以财务职能监控采购，逐步摸索出行之有效的途径。３

实施成本控制的重点——材料采购

ＢｏｒｒｏｗＩｄｅａｓｆｒｏｍｔｈｅＴｈｏｕｇｈｔｏｆＣｈｏｏｓｉｎｇｔｈｅＲｉｇｈｔ

ＰｅｒｓｏｎｆｏｒｔｈｅＲｉｇｈｔＪｏｂｉｎＡｎｃｉｅｎｔＣｈｉｎａ

ＰＥＮＧＪｉｎ－ｓｏｎｇ

ＡＢＳＴＲＡＣＴ：ＴｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｓｕｐｔｈｅｃｒｅａｍｏｆＣｈｉｎｅｓｅａｎｃｉｅｎｔｔｈｏｕｇｈｔｏｆｔａｌｅｎｔｓｅｍｐｌｏｙｉｎｇｆｒｏｍａｓｐｅｃｔｓｏｆｌａｙｉｎｇ

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ｔｒｕｓｔｉｎｇｔｈｅｔａｌｅｎｔｓ，ａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇｔｈｅｔａｌｅｎｔｓｕｐｅｒｖｉｓｉｎｇａｎｄｅｘａｍｉｎｉｎｇｓｙｓｔｅｍ，ｅｔｃ．ＫＥＹ

ＷＯＲＤＳ：ａｎｃｉｅｎｔ

ｔｈｏｕｇｈｔｏｆｔａｌｅｎｔｓｅｍｐｌｏｙｉｎｇ；ｈｕｍａｎｉｓｔｉｃｔｈｏｕｇｈｔ；ｔａｌｅｎｔｓｃｕｌｔｕｒｉｎｇ；ｔａｌｅｎｔｓｓｅｌｅｃｔｉｎｇ

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