关于经济新常态研究的评述_任保平
第 ７卷第 期 ２２ ０ １６年 月
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政经济学评治 Ｃ ｈ ｉ论 ｎａＲ ｅ ｖ ｉ ｅ ｏｗｆ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｔｉ ｃａ ｌＥ ｃ ｎｏｏ ｍ ｙ
Ｖ
ｏ ． ｌ７Ｎ ． ｏ２ Ｍ ｒａ． ２ ０ １
关于６经新常态研究的济述 ＊
评保平 任 段 晨
雨
容内要提 近 年来， 经 济 新 态常受 到 全 国 各 界 广 的泛关 注 。经 济新 常态既 是 我对 目前经国济征的特 判 断 对和经 运济行 状态 的理 解，也 关系 我国 来 宏 观 未政策 选择问题，的正确理经 解 济新常 态显 的尤 为 要。当重 前理 论 界和 实际 工 作 部 对 门经于新济常的态理 解和看 法 不 尽相 。同 文 本梳 了 理近年 来 济经新 常 态 相 关的 研究，从 经新常济基 态本概 念 经 济、 常新态 特 征、 济 新 经 态常 发 机展 遇以 及 经 增济潜长力发四个方 开面对 现有研 究 进 整行 理 述评， 以 求 今 后对 理 论 和政 研策究 有所 裨益。
关
键 词 经济新常态 发；机展 遇；潜 开发 力作 者 任保 ，平西 北 大 学 经济管 理 学 院 院 长 、 教 授 ；段 雨 晨 西 ，北 学大 经 济管理 学研究生 院
。习近平总书记
２ ０１ ４年 ５月 河 在 南考察 首时 次提 出 新 常 态，此 后又多 次 讲 新 常 到态； 央经中工作济会议进一强步了新常态 调，并把 其为对作国中经形济 的势一 种 判 。 在此背断景 下 ，新态引起常了 人们的 高 度 关 注 成 ，为各 认界 识和 解 释 中 国 经 济 形势 的关 词键 对。新态常的认识解和关释系对当中前国济特征的经断和经济判运状行 态 的理 解 ，也涉中国及观宏策未来的选政 ， 择此必因从理须上论正确解理
。＊ 本为文育教部学哲 社 会科 发学 报 告展项
“目 和 ）“中国经济增 长量质报” （ 项 告目号 ： 陕１西高３ Ｊ ＧＢＰ １ ０
４
）阶的段成性果 。校人文会社科学青年才支英持计划” 项 （目 号 编 Ｓ Ｓ Ｔ Ｈ ２Ｐ １０４ ０１
１ ４ ５
关于
济新常态研经究的评
述
一、 对经济新 态常念内概涵的同理解不新常
作态一种为新的 念 被 提 概 后 ，出首 选 涉 及对 新常
态 的 理解 。从 当前 论理界 和 实际 作工门部对新态常理的解看 ， 主要形成来以下几了不种观同点。
（ 一）经济发 阶展论
段此持点的学者倾向观于新常将理态为我解国经济发过展中程须必历经的一阶个 段。一 方 面 ，些一者对学国 ３我０ 年多经来发展历济程行总进结 认， 经为济 新 常 态 是 于我由各种客国环观境发生 变 化，所 引 起的 展 阶发 段 的改 变 。贾 康认为 新 态 常是经 济 运行 形上合态规律的乎一阶种段性变改， 中是国济经在经历 ０ 多年高３速增 长之 以 后，
①以 世锦认刘为国中济 中高速经经增长济新段阶取来代来高速原增长旧段阶稳的定状 态
。
前仍处在由高速增目长中高向 速增 长 的 转 期换 进， 入 中高速 后 的新 稳 定 增 的长轨 道 或
王一鸣②为认常新态画刻了济经高从速增向长中低增长转速变的阶 者后状态新常叫态。 ③ 元李认为华常新是我国态济经过经３ 性特段征， 是 合经符内在济 逻 辑的变 过 化程。 ０
年高
成长速才呈现后出 状 的况 ， 标 着 我 国志进 入更 高水 平 的 发展 阶 段 ，是 经济 运 行
④内刘伟和 苏剑将新态理解常为是于中国经济由出了现 部盾的必矛结果然 ，具有然性 必
前所。有的未机遇新、 新 条和 新件失 衡 ，而 随 之 出 现 的并 成将 为中国 经济 较 时长 稳 期定
⑤建勋和石悦张认 为自 ２存 的在特 。 ０ ０ ８征 之 年，国后内 传 统产业 相 对饱和 人，口 红 利⑥ 齐 国建认等为济经的常 消失逼倒我国进新入常态 这， 种 状 态要 续 至 少持 ０ １ 年时间
态。、 常态非新常态和者三间之 是可 以 互相 转化 的， 国 我 济 新经常 态 不 经是 成济 果转 型 的 标志 ，是而由于红消 利 、 失 结构压 力增 大等 原 造因成 的必 结然果 ， 是 我 经国济 更加 ⑦
徐 琤和权从衡 济 赶经超 理 论出 发 ，认为 我国３ 场市化的表现 。 ０多年经济的发历程展
①② ③ ④ ⑤ 第４⑥。 ⑦期
，《
贾康 ： 《 把经济发展 “ 新常态 ”握 打造中国经济升版级》 国家行政学 学报 》院 ２０ ５１ 年 第 期１。 ，《刘世锦 ：《 寻 中找经国济长新的动增和平衡力》 中国发展观 》２ ０察１ ３ 年 第 期６ 。， 《一鸣 王《 ：面全认中识经济新国态常》 求是 》 ２０ １４ 年 ２ 第２期。 ，《李 元 华《“：新 常态 下中国”增长稳促与平的新衡战和新动力挑 》经 纵济横 》２ １０５ 年 第 １期。 ， 《刘 伟 、苏 剑《“ 新：态 常”下 中国的宏调观 控》 济经科 学》 ０ ２ １ ４第年 期 。４， 《》 石建勋、
张悦 《：中 经济国新常态趋分析及战略势择 》选新 师范大疆学报学（ 学社会科 哲 版学） ２ ０ １ 年 ，５《 建国 、 齐王红、 彭绪 庶 、生龙 刘《：中 经国新济态常内涵的形和成机 制》经 纵济 横２ 》 ０１５第 期。
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第 ７
卷 ２第 期２ １０６年 月３
政治济经学论评 ｈ Ｃ ｉ ｎａＲ ｅｖｉ ｅｗ ｏｆ Ｐ ｏ ｌ ｔ ｉｉ ｃ ａ ｌＥ ｃ ｎｏｏ ｍ ｙ
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是经就济赶超 的过 程， 新常 从态 本 质上 来 是 赶说 超 型经济 经济 增 长进 入 一 个新 阶段 ，与之相比 前， 赶型超济的基经本 态势 和 趋 势没 有 发 生改 变 ，只 是 赶 超方 式 、 条 件 、
①和阶段 特点发性了生变化
另一方面。， 另 些一者学从 国际 经 济 发 展 阶 段的 经 验 出 发 ， 将 国中 新 常态 置 国于际 经大背济景下行分进 析 认为新，常是许态西方国多家在经发展济程过已经中经 历 的 ， 过是中也国经发济的展然必 过 程 。 占 斌张 周和越 辉 的 研 究 认 为 ， 个 一 济 体经在 经历较 长 时间高速增的之长转后到中 速 或 高 速 低增长 ， 世是界 经济的 普 规遍律 ， 新 常 态 我是 国
②刘勇 出提， 从 深层角 度 ， 新看常 态 事 上实是 经 发 济展的 阶 段 ， 经 济展的必发趋势 。
然
是国经历我经济“ 飞起” 后 的必 经 增 的长过 程 ，并 且 ， 进入 新 常 态 由是 于 中 经国济 体③
郭 虹从旭日 、本 亚量 大渐、 外向 型经受济世金融界危影响大和机企效业率造成低的 。
洲 “
小四龙” 等 国家和区的经地出验发 ，认为中国 经新济态常是符经合发 济展规 律 的，
④余 和吴斌振的研宇究后从发国追家赶程进视的出角是 一不种逆的可定稳发 展状 态 。 发 ⑤，认 新常为态质实上中是经国追济进程赶进更入阶段高表的现。
二 ） 经济（长增质论量持此
点观的学者为认重经注增济长质量提升是的新态常与往以态形显著最的不同 新，常是中国经态 济 告别 粗 放 式 增 方长 向式集 约 型经 济 增长 式 方 转 的 转变折 点。 李 建波将新常定义态为中经济３ 国０年多高增长速，后支经济发展的各撑条种都件发 着生变，潜在化济增长率经趋于也下，降统的传放粗经济型长增式很方难持下去续。中国 济必经须应新的适 变 化 在 新 的 ，
环 境和 平台 上 来实 现新 的 均 衡，以 适 的 速 度
当 厉⑥宁以认 方和式 、 更 高 的 效率和 质 量 保来 持经 济 稳 平健康 发 的展状 态 就 是 常新态
为 。，新常态 是对相于我国一 前 段时间 超长 的经 济高 速 长 增而言 概的 ，念指 经 济 应当 逐步转入常 ， 要态注 重 经 济 增 质长 量提升 和 结 的 完 构 ， 善而 是不单 纯追求 经 济 长 增
速⑦ 吴琏敬认为， 我 希望建立的们新常是能够在态长增速减同时提高的经增济的质 长。
① ②度③ ⑤④ ⑥⑦
， 《徐 琤 权、 ：衡 《济经新态 常：大国 济赶经型增超长的经新验新理与 》论 学月刊 术２ ０ 》 １５ 年第 期 。 ９，《张占 、斌周跃辉 ： 《 关于中经济国常新若干态问的解题析与思 考》 济经制体革 》改２０ ５第１期１。，《 刘 勇：《 识新常态 认 、应适新态常、 引 新常态领》 中国济经报时》２ ０ １年４５月２１日。 ，《郭 旭 ：红 经济新常态《景背下国 Ｇ 中北社会科湖学 ２ 》 ＤＰ 中速高长研究 增 》０ １ 年５ ２第 期 。， 《余斌 、吴振 宇《 ：中经国新常济与态观宏控调政取策 》向 改革 》２ ０１ ４第 １年１期 。，《 李建波 ：《 把握 “ 新常 ” 下态中国济转经升级型的重战略要机遇 》中党国干部政论 坛２ ０》１ ４ 年第 ０期。１ 《 ，厉以 宁《： 谈当经前形济势几的前个问沿 》题决策探 索》２ ０ １ ４ 年 第 １１ 期。
１
４ ７
关
经济新常态于研究的述
评
①
洪银兴 认量 ， 优 结化 构、提高效率 甚至在中能增速的长况情使下民人到得多更惠实
。转为向中高速长是增我进入 中 国等收 入 展发阶 段 后 的 基本 新常态 ，是 阶新段 的 客观必 高中速长增的常态需新要发与展略新常战态、 宏观控新调态常然性 ， 并进 步指出 ， 一“
②保平任郭晗和将常态描新述为一条从 。和 展动发力新常态个三面新方态相互常撑 支”
速增长通道向另一高高条 量 增质 长 通 转道 换 的过 程 追， 求质 将量是 新常 态 背 景 下 经 济增长 关的键，符是合我国当 前 经 周济期 波动 规、产律业 结 构 演 化 规律和 经 济发 展 略战规律的然状必态在此 过 程 ，中构 建 起创 新 驱 动 新 的 式模为 ，新 一 轮 增 长创 造条
李 杨③ 基于 长 期视 角， 在对 比 结总了 世界 各 国旧、 件进，提而 升我 的 国
国 际竞 争力。
新常更态替特点之后的， 为认 新 态常 不 只是经 济增长 度速 的 变化 其， 后 是 背 中 国经济 的总 体质量效和益中向高水端发展平的过 程 包，经济括态形的高级 、化 工分的 细 致化、 济经结构合理化的 ，意 味对着 量 、 效质 、益生 态 文明 和 可 持 续 发 展 的 持 续 求追， 而 并
④玉何长认我为经国新常济最根本态的特点在于经济增长质非 未来对济经的悲判观 断。
优量和经先济构转结 型 化 优 经 济 增。 质长 包 量括 济 经 效 的 益提 升 、 收 分入配 改善、 居 民活生质量高 、提 环质境量 提 高。 要 实 现 企业 微 利观 益 与 会 宏 社观 效 并益重 ， 进 先促⑤
高 建和程昆富的恩究研从 进制造业和我新兴服业务发 展 实现，济经 构 结 型 转优化
。国内
原因部和际外部原因 阐国述 了 新 常态的 成因，认 为 经 新 常 济态是 济经发 展 方 式向注重质量和效益的集 约 增 ，长 既适 应需 的求变 化 ，也 体现 人了民 群 众 良对好 生 态
⑥环 的境向。
往（ 三
制）度改革论一
学者从中国些济社会经 制度 改 的 角 度革 出发 ， 认为 常 态新 念概的 提 出 是 为我 国 一进的制步度革改定基 奠 础 李 。 稻葵认 为与 发 达 国家新 常 的态主 要 特 征 不 同，中 国新 态的常主题是在低长时代寻 求增经 济体 制 的改革 ， 试 图为 新 一 轮 的 增 长 创造 一个 制度
⑦之冯 浚 和方 认新 ，为 常新态 的核心 是经 济 增 长 式模的 转 换 ， 是。 基础 ， “ 是向右 ”转
济经高从速增长转中高 速为 增长， 从 结 构 不合 理转向 结 构 优 化 从， 要 素投 转入 创向新
① ③② ④ ⑤ ⑦
⑥
， 《吴琏 ：《 以深敬化革改立确国中济经常新态 》探索 与争鸣》 ２０ １ ５年第 １期 。 ，《 洪银 兴《 论：高速增长中常新及其态支撑常态》 济经学态动》 ２ ０ ４１年 １第１期 ，。 任《平 、保郭 晗 《： 新态常提下我高经济国增质量长的径选路择与革改取向 》 天津会科社学》２０ １５ 年第 期５。 ： 经 发展济逻的辑与前景 》 ，《李 杨：《“ 常新 态 ”济经研究》２ ０ １ 年第５ 期 。 ５， 何《长玉： 《 构结调整分与配改革： 新 常经济跨越 态 中“收等入阱陷 ”路之 》 学月术刊 ２》０ ５ １第 年９ 期 。 《， 建昆 、 高程恩 ：《 富论中国经济对常新态的识认、 适 与应引领》 当代 经济研 究》２ ０１ ５ 第 年９期 》。 ，《李稻葵 ： 《什 是中国么世与界的新常态 ？融经济 》２ ０ １ ４金年第 １９期。
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第７ 卷第 期２２ ０ １ ６３年
月
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驱
动， 隐从风险转向面含 临 重多挑 战 ， 意味着 经济 转 型 升级 进 入 了 键 关 ，期 改革 进 入
深①区水
。
（ 四 ）过程目论
通常标说 来，大 多数学者认为 ２ １０２ 年之 ，后 国我济增长速经 度明 放 缓显 进 ， 了入新 常 阶段态， 但也 有数学者认少为 直 到目前 我 国 经 还济 没有 进 入 新 常 态 段阶， 经 济新 常态 是我未国经来济展发的目 标 。 从 中国 工 业 化的 进 程 手入， 黄 群 慧 的 研 究 将新 常态 理 解经为济增长量质的高 ，提 具体 包括 经 结 构济全 面 优 化升级 ， 经济 增 长 投从资 和 出 口 动转驱向创新驱动 但。认 为 由于这 种转 变 的 实际 周 期 还不 到 ３ 年 ，所 以 虽 ，然 经济中 经已出现一些积极了的变 化 但 ， 现阶段 能 断不 中 定 国经济 已 经 进 入 新 常 态 ， 应而该
②认李 佐 军 也 持 似相的 观点 ，他在 分 析我 国 经 济 发 展 阶 段 的 为经济变在走向正常新态
化。、 济结构经的化和变济制 经度环 境 等因素 后， 认 为我 国 经 济目前 正 于 向 新处常 过 态渡的过当程 中， 并非而已进经新入常态， 新态是常来未 ５甚年 １ 至 年０要 努 都 力 现 实
③的 目 标
。（
五 ）略思战维论
前述多观点诸是都基于 我 对 经 国 历济 史 现和 状的分 析 将，经 济新 常态 解 为理一 种观存客的状在 态。 除此 之 外 ， 还 学有者 对 经 济 新 常 态 理 解 的 上 升 到 战 思略 维的高 度 ， 为经认新常态是济仅不经是济发的一个阶段 ，展 是国家和更社发会展想思 心 态 变的 化。 碚认为金， 自 ０２１ １之年后 ，我 经济国发生了全局的实质变化 ，性进 入 一个 不 人以 的 意 志转移的新为代 。 经时新济态常仅是一种不客观状态， 是更一种战略思 维和战 略 心 态 换种说，法是就我们何以种 观主 意识来 判 断 经 济 运 行可以 与否 。同 时 ，国 家 及人 民 价 值的择选 、行为特 征和意识规 则 都 将发生 变 化 ， 在经 济 常 新态的 维 思 下， 社会 心 更 理 倾于长向期性 、 公共理思 和 持维久 耐心， 同 时 家 的国
发 展也 将 具 长有远 眼 界 长、效 目标
和④长治安特久征。
① ② ③ ④
， 冯之浚《、 方 新： 《应适常态新 化强新动力》 学科学研 究２ ０》 １ ５年第１ 期 、。工业 化后与工期增业长新动 力》，《 黄群 慧：《“ 常新 态” 国中业工济经》 ０２１ ４年第 ０１期。，《 李军佐： 《 领引经济新态常 走向的好新态 》 国常行家政院学报 》２学０ １５年 第１ 期 ，。《 碚金： 中《经济发展新常态国研究》 国中工业经 济２ 》０１ ５ 第年 １期
。 １ ４９
于关济新常态经研的究述
评
二
、 济新经态的经济常特的不征同理解
与有原济发经状展态比相 ，经 新济常表态现出系列一独有的征特 ２。０ １ 年１４ ２中月 央济工作经会议次首对经济新 态常 的九大 特 做 出 征 全 面 阐了述 ， 结合 目前 界学 的 究研 看 来 ，们人于经对济新态的常特征理的有解以下五种同的理解 不
。
（ 一 ） 济经长速度增的常态新，
济经速逐渐增 放缓 是 经 济种这观认点为国我经济长从增高速向中高速转 “换 ”挡 新态常最直的特观征 。占张斌和周辉认越为数从上来看 ， 我国据经济过去 ０３多年的
高 自２①增长奇迹已 经结 终。０ １ 年２以来 Ｇ Ｄ 增Ｐ长连率续三低于８年％， ２０ ４ １年全 Ｇ年Ｄ Ｐ
增 率低长至 ． ７４ ％ ，为１ ９９ １年以 来 的 低最 点 有 ， 者学 计预 ０２１ ５ Ｇ年 Ｄ Ｐ的长增率为约７ ． １８ ，％ 且并在未十来年的济经增 长 标目 应 控 制都在 ０％ １ 以 。 下关于 我 国 经 济 长 速增②
陈 耀③将增 长度速的滑归下因于我 国 原 有 经下滑度的因 原 学，界点观多众， 洪 兴 、银
济增
动长力的渐衰减逐， 人 红口 利 退 消，资 供 给 源约束 趋 紧。 李 佐 认 为军增 速放 缓
是 孙久文认④主要为因是原际国经增长乏力济国际贸 和城市化工和业化程进必的结然果。 ⑤一王认为鸣国金融危际致机使外部求需足和国内劳不动人减口少 、 蓄 储易复缓慢 。恢⑥ 厉以 认为出口下宁降 、品过剩产造成经济 了下率是影响降经济速趋增缓的重原因 要 。⑦林 毅认夫为济经长率下增的滑 原增速下降 的 并，国且家计局公统布数的存据在差 偏。⑧ 慧芳认 因张主来要国自外家部素 ，因并且中 的增国潜力长前还没目充有发挥分出 。来
为
济经增下速滑的源在根
于我 国 多重 问 题 叠 加 的 内化 包， 世 括界经 济 调 整 与 我 国 阶 现，是正段 矛的盾叠 ，加 济规经模与发大展量差质矛的盾叠加， 宏观形 的势“ 三 期 叠 加”
①
② ③ ⑤ ⑥ ⑦④ ⑧
《， 占斌 、 周跃辉 ：张 《于中关国济经新常若干问题态解的析与思 》 经济考制改体 革２ 》 １０ 第１期。５ 《 ，银兴洪： 《论 高中增速长新态常及支撑常态 》其经济学动 态》２ ０１４ 第年１ １ 期 》。，《 陈 耀《： 我国区发展域要动适应经主济“ 新常态 ”域区经评论济》 ２０ １ 年４ ６第期 。 ， 《李 佐军 《：引 领经济常态新 走向好新的常 态 》国家政学院行报 》学２ ０１ 年第５ １期 。 孙久 文：《 新态常的下 十三“五 ”期时域区展面发临机的遇与挑 战， 区域《济经论评》 ２０ １ ５年第１ 期 。， 《一王 ：《鸣全 认面识国中经济常态新 》求 是２ 》 ０１ ４年第 ２２。期 ， 厉以宁《：《 谈前经济当形的势几前个问题 》沿决策 探索 》 ２ ０ ４ １第年１ １期。 ， 《林 毅夫：《 什 么是经济新态常 小康 》》（财 智 ） ０ ２ ４ 年第 １１ 期０
。 １５ ０
第
７第 卷２期 ２ １０ 年３６月
政治济学评经论 Ｃ ｉｈｎ Ｒａｅ ｖｉ ｅ ｗｏ ｆＰ ｏ ｌ ｉｔｉ ｃａ ｌ Ｅｃ ｏ ｎ ｍｏ ｙ
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①虽然关 经济于增下滑速原因的还没共有 三这问重题的加叠 导 了致经 济 增 的速下 滑 。
识 但基，上本有学者都认为所 济 经 增 速 换挡 回落 是 济 经 展发的 普 遍 规律 ， 也 是 经 济结②
构 调整最佳的时 间
。
（二） 经济构结的新态常
种观点认为经济发这新展 态 常的 特 征不 仅是 经济 增长速 度 的改变 ， 更意 味着 我国
一方面 ，③从 产 结业构 来看 改 革 开 ， ３放 经济结的优化构 。 ０ 多年 以来 ， 我国经 增 济长
长由第期二产业主导 着， 是在 但 ２０１ 年第三３业产占国民生产总值比例到 ４ ６达 ９．％，
④ 一第超过次第产二业 这对，于国我 业 工化进 程 和产 业 转型来 说 都是一 个 要 重的转 折 点
但。在是来未个时一 ， 我国期业 产结构 的 主 要 矛盾 还 来是自 工 业部 门 产 能 过剩 和 务服业
⑤同时， 高 技术 供给足不 ，因此仍需过通断的产业不结构调整实现来业
产
结构的平 衡
产。发业迅速 ，２展０ ４ 年１ ，全 规国模上以高技的产术业产 值同 比增 长 １ ２ ． ３％ 高， 于 规模 以工上产值业４ 个百 分点 同时 ，，高技术产业利 增润长１ ５ ． ％５， 高同期工业于１ ２ 百个⑥
一方另分 。点 外另 ，络购物网、 快 递、 体等育型产业新展发猛 ，迅 促进了结优构化。
面 ，从区域经 结构济来看， 随 着新 型城 镇 的 发 展 化 户 和籍制 度 的逐 步 开放， 未来 我 国
⑦ 传统东西部中格将局渐逐弱化， 长 江经济带等 区域经济展格局将出现发较大的改变， 在经济发⑧过展中 程 ，论无发是国达还家发是中展 新区将作域发展为的重点步崛起 逐
。国家 ，
无论是处于 工 业 化 后 期 是还 业工化 期 初 经 ，济 结 构 升级 和 转 化 都 从未 止 过 ，停因此 未，在我国经济来展的发过程中 ， 经济结的构断优化也不必将是一个常态。
（
三 ）济增长方经的式新常
这种观态点认为济经长速增度 并 不 是新 常 态 经济 发 的 展 实 质 在所 ， 质 问实题 是 在
经⑨我国 原济发 的展程中经济增过长方的式转变 ，经济增长能带来国民否福幸的提升 感
。
①② ④③⑤ ⑥⑦ ⑧⑨
《， 慧芳张： 《 常态下新的经结济 ： 再平衡构与新待 期》 经济学 家》２０ １ ５年 第 期 。７， 李《建波 《：把 握 “ 新态常” 中下国济经型升级转的要重战略机 遇》中 国政党干部论坛》２ ０ １４年 第 １０。期 ， 赵《华 振：《中 国经济发新常态的展认误识区解读 》 经及济横 》纵 ０２１ ５ 年 第３ 期 。 、业化工期与工后业增长动力 》新 ，《 群黄 慧：“《新常 态” 中国业经工 济》２ ０ １４年第 １ ０。期， 《冯浚之 、 方新：《 应适新常态 强 新化力动》 科学 研学 究》 ２ ０ １５ 第 １年期 。， 《张占 仓： 《中经国新常济态可与续持发新趋势 展 》河南学 科》２０ １ ５ 第 １年 期 。 》《 ，李葵 ：稻 《么什中国与是世界的新常态 ？融经济 金２》 ０ １４ 年第１ ９期 ，。 陈启《清 ： 《正确理和解应适常新态 》中 国国情国 》２力０ １ ４ 第年 １０ 期。 ， 贾康《 《 ：把握经发济展“ 常态新 ” 造打中经济升国级版》 家行国政院学学 》２ 报 ０ ５ １年 １第 期
。
１ １ ５
关经于新济态常研的评究述
有
粗的放经型济长增式不仅方 难 以 幅 大 提
高生 产效 率，同 时 还 带 来 了 严 重 的 生态环 境 恶 化。 在 经 ３过 ０多年 高发速展 后， 资源、 环境以及劳动力 束日约益趋 紧 ， 粗 放型增 长 方 难以式持续， 必须 变这种 传改统 长 增方式 。 经 而 济 常 新态一 重个 要的 征 特 是就 济 经长方式增粗由型放长转增向 约集型 长增 ， 总 体 表现 经为 济增 长质 量 断不 提高 ， 经 效济①
并且在 经济速增下降的同提时经济高增质长量 能益、 生态效益 和社会益效全面升 ，提
够
效有轻减经增济减速带来 的 冲长击 甚 ，至能 够 在中 速 增 的 长 况 情下 给人民 群 众 带来
② 同时一些 者学 认 为 ， 现阶 的段增 方长 式 转 使 换得经 济 增 长 动 力 现出 断更多的福利。
层
原有要素红，逐渐消失而利新 的 增 动 力长还 在构 建 但 是，当 的新发 展 动力 构 建成熟 ③ 之
， 经济的后速增长仍然可高实以现。
（四 经济增）动长力换的新常转
这态种观认为经济新点态常 的 要主 特征 是经 增济 长 动力 的转 化 ， 主 要 表现为 增 长 动力出口由让步国内消费 以 于及创 驱 新动 领引经 济 发 展。 一 方面 ， 由 于 融金 危 机导 致 国
并④ 且，在 我步国中等收入陷阱之后入 投， 市际持场续迷低 ，我国出口 求需明减显 ，
少资对经济长的增动力推将 大 大减 ，弱必 须 要 有 新 的 动 力 拉 动 经来 济 长增， 这 个动 力 就是消 费。 费代替出消口和投资占 主 导 地 位是 我 国市 场 经 济进 程 重中要 的 一 步 消 费，也
⑤另方一面 ，在 革改放开来的以 被认是经济新常为下拉动经态长期济长的基本增动力 。
增过程中长 ，要素和 资对经 投济增 长的 贡献已 经难 以 续持 ，未 来 的经 增 长 必济 须 换变⑥
近习总平书记２ 增长动力在 ，让技科新创引来经领发济展。 １０４ 年 ＡＰ ＥＣ 会上强议
调
，设建新创型国也家经已 在一新轮 全球 经 济 增长 前面 唯 创， 新 强者 了创新的”作 ，用 “为成项一基国策 。本
（ 五
） 经发济展临的面风与险挑战新常态的
任何革和改改都是要变 出付 成 本 ， 的新 常态 带 经来 增 济 速和 经济 结 的构变 化的同 时 ， 我经国济展也发会面临 前 所 有 的未风 险和 挑战 。 金融 方 面 ，中 央 经济 作工 会议 提
①５期。② ③ ④ ⑤ ⑥
，
《 》新华 简 、洋志 ：《 中郭经国发展济常新态的种误几 读》 疆师范新大学学 （报哲 社学科学 版会） ２ ０ ５１年第 《 ，吴琏 敬： 以深化《改确立中国经革新济态 常》探索与争鸣 》 ２ １０５ 年第
１ 期 ，。 李《联 子 华、宏 桂《 ：新态常的中下经国济增 长 经》济学家》 ０２１ 年第５ ６期 。 》 《 ，李葵 ：《稻什 么中国与是界的世常新？态 融金济 》经 ０２１ ４ 第年１ ９ 期。，《 洪银 ：兴《 论高中增长新速常态及支撑其常 态 经》济动学态》 ２ ０１ ４年第１ １ 期 ，。《李建 波《 ：握 “ 把新态常 ”中下国济经转升型的重级战略要机 》 中国党遇干部论坛 政》２ １ ４ 年０第１ ０期
１。５ ２
第７卷第 ２ 期 ２ ０ １年３月６
政治
经济学评 Ｃ论ｈ ｉｎａ Ｒ ｅ ｖ ｉｅ ｏ ｆ ｗＰ ｏ ｌｉｔ ｉ ｃ ａ Ｅｌ ｃ ｏｎ ｏ ｍ
Ｖ ｙ ｏ ．ｌ Ｎ７ｏ ．２ Ｍａ ｒ ．２０ １６
出
“ 经济风总体可险控 ，化解 但以高 杠 和杆 沫泡 化 主 为 要特 的 风 险 征 将仍 持 续 一段 时间 ”的断 。论 杆高风险包杠 企括业 高 负 债 风险 和 地方 政 府债务 风 险，泡 化沫风 险 则是 以房 地产代为表资产价的格泡沫 风 ，险 并 且， 国 当我下 在 地 政 府 方融资 、 房 地 产 影 子、银行等域领错复杂 综 险 较风高 。首 ， 金 先 融 域 资 源领 配 错 象现严 重 资，金 大 规 模向
①在情况下 此，企 业只大型 企 国、 垄断业流入行 ，小企中融资业难， 融成本居资不 高。
通能民过借间贷途径来等 获 得 资金 ， 随 之而 来 还的 有 联保 联 贷 风险 ， 特 别是在 江 浙 一
其② ，次地方政 面府着大临规模债的务带 ， 联保联贷 的债负率很 高， 险越来风越显著 。
风
险， 从２ ０ １ ３ 年政 公 布 府 数 据的 来看 ， 地方 有负 偿还 责 任 的债务 达到１ ０ ． ９ 万 亿 元 ，并且有构机预 测 ２０ １５年 这一 数 字将 上升 １到５ 万 亿， 远远 高于 同期 地 方 财 政收 入 和 经
③ 最 后， 由于 近年来 炒 房 热 土和地 财 政等 原 的 因 响 ，影房 产 价地 格泡 沫 化严 济 长增 。
重 ，
楼市泡沫 但一裂 ，破 方政地府 、 银 行都将 受 到 严 重的 连 带 影 响。 中国 近 年来 经 出已现了起金融事数件， 因 此， 何如有 效 清 理 方地 融 资 平 ， 台化解 金融 风 险 为成 实际
④ 虽然工决债解杠杆以务及房地泡产沫过的程会较痛为苦， 但 过通 中一个重要作的挑 战 ⑤ 这。种倒逼机制， 够能使促济经上改走道路 革 ，我国是经济转的型必然
选
择
三。、 常新下态经济展发机遇不同看的
法
一 ）（全 深化体制改革面
我从国 １体 制革是经济改展转发型基 ９ ９的 ６年 九 个第五 计年 划开始 之时 就提 出
⑥“ 新常态背在景 下 ，近平习书总础 ” 这一论 断 但一，直来其执行以状却况尽如不人 意。
我们在正推的全面深行化革改， 是对生产力的解 记将既改革重提新上日 。程 指出 ， 他 。“体改革制 ，放也是 社会对活力解放 ，的必 将成为动推国中济社经发展会的强大力 ”动是目前中国最 大红的利， 进 一 深 化步改 革 能 够 带 中 给国 更广 阔 的发 展 机遇。 体 制 改 革
① ② ③④ ⑤⑥
《， 郑嘉伟 《：新常 下态的国中观经宏济形势分与展析望 》 代经济当理 管２》０ １ ５ 第 年 期 ５ 。，《 连平 ：《中 经济国行运 新常“态 ”解析 》 学科展发》２ ０ １ ４ 年 ８第 期。，《 李 元 华《： “常新态 ” 中下国稳长与促增衡平新的挑战新动和力》 经济纵 横 ２ ０》１ ５年第 １ 期 。 ， 刘《锦 ：世 寻找中《经国增长济新动的力平衡和》 中国发展观察 》 ２ ０ １３年 ６ 期第。 ，《 光远马： 《读中懂经济国新常态》 界商》 （评论 ２）０ １ ４年 ６ 第期 。 ，《吴敬琏 ： 以《化改革深立确中国济新常经态》 索探争与 》２鸣０ １ ５ 年第 １ 期。
１ ５
３
关于济经常新态究研的述
评
及涉方方面 ，面目前学 的讨论界主要集在三中个面 方。 一大力推进市是场 化 改革 。 在新 常 下态， 府 要政明 确 政府 和 场市 界 限的， 进 步 实一行简放权政 ，大幅度 少对减 源资的 直 配接 置 让 ，市 场在 资 源 配置 中起 更 的多 决定
①作同 ， 政府要时致于建力健全立场市竞争规则， 除市消场 用壁 ，充分 发市挥的场力活 。 ②垒 ， 努 力造公营的平竞环争境 ，建立全国一的统市场 。大
是二快加有 国企业 改 革 的 步 伐。 企业 是 市 场竞 的 争主体 ， 要 提 市高场 竞 争 效率
，③加快国有 业企革 改 ，不仅提升国有能企业优化 源资置就配须必市场对构进行结化 优。④ 改革开 放来以我已国进 经效 ，率更 要重的可以是优市化竞场争环境 ， 现公平竞实争。
行两了国有企业轮改革， 别分价从双轨制格、 “ 抓 大放小” 等 略战对上有国业企进调行整 。但在 经济新态下 常，国 有 业 企改 的 重 点 革在于 如
何
改 变 国有 企 业 的定 价机 制 ， 以 如何提及市高的场效率。 关键 在于 要 打 破国企 垄 行断为 ，改 变 国企 定的价 为 ， 引 行入⑤ 市
竞争场， 使 更的多域向民营领企开业 放
。
是三推金融进体制 改革。 资 本 市 场 是 国 民经 济中 最有活 力 的市 场， 一 个健 康的资 市本场能分散够度融过 资风 险， 还能 服 务 于 实体 经济 的 发 展。 钟 经 指 出文， 目 我前
⑥ 因国 ， 我国此要行进金融市场 有没全完实行场化 市，严 降低重了市的资源配场置效率 。
金融体
制改 革 在推，利 率行 自 由 化的 政 策时， 加 快 银行业 向 市 场 化 改 的 步 伐革 ，金 融 发 展应时注同重济效益 经 社和 会效 ， 大 中 益 银小行 分别 服 务 于 大中 小 企业 ， 在 部西 地
⑦ 应重区点展小发政策型银性 行。
（
二 优）经化济间空发和展格局
经过 ３ 在 多年发展之后０， 于由史历 、理地 、政治等因素 的 影响 我 ， 国地 区间 展发差异较大 ， 要表现主为东西中部地 区 济经 展发 异差大 ， 形 成 部 腾 东飞 、中 塌 部陷、 西落部后局的面 并，且各大城市群 之 间差 距 也 在扩 大 ，这 些不 平 衡 因 素 始终 制 约着 区 域 经济 期长衡发展均。 ２ １０ ４年中央 经 济 工 会作 再议一 次 促 进将区 域经 济协 调 发展 列入 工
② ③①④ ⑤ ⑥⑦
， 《高昆建 程、恩 ：《 富中论国经新常济下的价值态导 向》探 索》 ２０ ５１年 第１ 期 。 ， 《郑伟嘉 《：新 态常的中国宏下观经济形分析与势展 》 当望代经管理济》 ２０ １５年第 ５ 期。 ，《 占斌张 、周跃辉 《 关于：国经中济常新态干若问题的解析与思 》考 经体济改革制》２ ０１ ５１期。第 《， 碚金 ：《 中国经济展发新常态究研 》中国工经济 》２ 业０ １ ５第年１ 期 。， 平新乔 ：《《新一轮 企国改的特点革、 基本原则和 标模式目》 经 济纵横 》２ ０１ ５ 年第 ２ 期。 《，钟 经文：《 论中经国发展新济常 》态 济经日报》２ ０ １４ ７月年 ８２。日， 《 以宁厉：《 谈 当经前形势济的几个沿问前题》 决策索探》２ ０ １ ４年第１ 期。
１
１５ ４
第 ７卷第 ２期 ２ ０ １ ６３年月
政经济治学论评 Ｃｈ ｉ ｎ ａＲ ｖｅｉ ｅ ｏｗｆ Ｐｏ ｉｌｔ ｉ ａｃ Ｅ ｌ ｃｏｎ ｏ ｍ ｙ
Ｖ ｏ ｌ． Ｎ ７ｏ ．２ ａ ｒ Ｍ．２ ０ １６
一①在是衡东中平经济西空间发布局方展面 ，郭 旭红 重作 ，点重 实现区点协域调展发
认为。 ， 东中部地西间区 差距能 够 为我 国 未来 经 济发 展 供 提红利 空 间， 常 态 新 下 优， 化经济间格空能局 够 带 来巨 的大 发展 机 遇 一。方 面， 随 着 年近来 东 部地 区 劳 动力 成 本 、 地土成本上的升， 弱化东部了地 区 制 造 成业本 竞争力 优 势 ， 大 批制 造 业 需 要 向 他其 地区 行进转 移 我国国。内中西 部 地东 区经 济 差 异 的存在 ， 使 中得 西 部能 够 承 东 接 部 业产转 实移产现升业 级 ，得发展获 机遇， 同 时， 东 部地 区 也 够 能 撇 包下袱 ， 向 更 高 级 产 业
②齐建 认为国， 此大在背景 下 ，西部中区地应完善与资相配投的套基设础施 级转升 。 型 ③同但我时们该看应 ， 到部西地区应是不 简建 ， 设化优投资环境 ，吸引 东部业转移企。
单地接
东部受地制区业造 厂 房 的 搬迁 ， 是而应 该 接 承升级 型 创 新和 转 型 ，移与 本土 产 业融促合进， 带给地经 济当更 大 的 发 展机 遇 。 二 在是 局 部区域 经 济 重 点扶 持 方 面， 、国长 江济带经和京津协同发冀展战略等系列宏一大 的 家区年来先后提出 近 “一带一路 ”域经济发展战略 想构， 这些战略 想 构能 促够进 区 域 内 高 更水平 的 合 作 开和放 ， 为 地
④区 展发带来大更的会机 。
三 （）加快城 镇进化程
国中长以来的二期 元经 济 结 导构 致城乡 间 差 距之 大城，镇 化 水 平 较低， 这 我 是国经 济 会社 发展 的 一个 非 突常出 问的题 ， 但 另 一 方 面 ，这 也 是 来未城 镇 进 一化步 发 的空间所在展从国际。一般验上经来 看，在 一 个 国 发 家展 工 业 至化后 期 时， 就需 要较高 的城 化市水 平来 向 工 业 化 提 供拉 力， 以 进一 步促 进 工 业化 发 。 展然而 我 国 的 实 际情 并 况 如 此非。 根 据国 家 统 计 局 公布的 数 据２ ， ０ ４１我年国的镇化城水平到 达５４ ． ７７ ， ％ 远远落 后 于 我 国 同 期 的 工 业 化 水平 在 ， 此情况 下， 加快 城 镇化 进 程 就显 得为尤重要并。且，发国达平家城市化均平水都大保在 持７ ％ ０ 左右 ， 如果 要 达 到 发 达国家 的均平水，我平 将国 存在 ２ ０ 个百 点分的 增长 空间 城 镇，化 带 来 的 增 长 潜 力
巨 城镇⑤化发展能带够动多产诸的业展发 ，例如 建筑 、业 通交输运业 通、讯产业服和 。
务大等 ，业还 够产能生模 经规 效
济益 和 集聚效 益 来 带 动 生产效 率 提的 高 。 另 ，外 孙 久
①文② ③ ④ ⑤
孙
久 文：《新常 态下的“ 十 五 ” 三期区时发域面临的机遇与展挑 ，《 战域区济经论评 》２ １０５ 第 年１ 期。 ， 《 旭红 ：《郭经济新 态背常下中国景Ｇ 北湖会社学科 》 ２ Ｄ Ｐ中速增高长研究 》 ０ １５年 第 ２期 。 ，《齐建 国、 王红 彭绪、庶 、刘生 龙：《 中国 经新济态的内涵常形和机成 》制 济纵横经 》２ １０５第３期。 ，《 李智： 《 常新下态国经济中展发态势结和构动研究向》 价理论与格践实》 ０ １ ２ 年第 １４ １期。 、业工后化期与业增工长新动 》力， 《黄 群慧 ：《“新常 态 ”中 国工经业 》济 ０２１ ４ 第年１ ０期
。 １５５
于经关新常济态究的研评述
①
为认镇化也将为城高提农村 民 生居 活 水平 解、决 农 村剩 劳余 动力 就 提业 供有 效 途 径
但。时也同应意到 注 ，国我一直 来 以 的城镇 化 走 是的片 面 追 求 规 模 扩 张 的 路 子 ， 忽 视 了 民居利的益诉和发展求 求诉。 城 镇 化 的 心核应 是 人的 城镇 化 ， 是农 村 居 民转 城为 镇居 后民生存发展条件化优 在，新常 下 态， 因 此 ，城 化 建镇设 过 程中 也应 有 新变 化 以，人
② 本 为 ，提高城镇内化 涵
。
、 四开新常态发经下增长济力潜不同的策政主
在经 张济新 态常 ， 下 中 经 济 国 具有 大巨的 长 潜增 力在 理论 上基 本是 争 的 事不 实 ，但政 府实际工作中如何充 在 对分 增 长潜 力进 行开 发，使其 经 济 为增 长 提供 充分 力动 成为 前 迫 切 目 需 要解 决的 问题 。 大 来 体看， 论 理界的 观 点 要主集 中 于 通过 进一 挖步掘我 国口人红 、利 刺激 消 费 鼓、 励创 新 和 转换 动 力来 实 现 新 常 态 经济 增 长 潜 力 的发开
。（一 ） 通过 口红人利挖再掘发开常态新的济经长潜力增
人口状况的 变 化 不 仅 会影 响 市 场 需 ，求 会 还影响 供 给， 而进影 响 经 济 的 期长均 ③ 从
国发展经验各来看 ，一当个家国的人口状发况大生转折的的时 ， 一候般会都 衡带。
动经济的显
著变化。 近在十 年 以 来 ， 随 着 计 生划 育政策 效 果 的 逐 步显 现，我 国 人 口 结。 要表主现低增长出率、 龄 老 加化速 、劳 动 构渐发生渐了变 ， 化进了入“ 人 新常态 口
” 人减口少、 口人质素提 高 和 口人 城镇 等 特 征 。 自化 ２０ ０ 年 ８我 国 东部出 现 用 工荒 之 后，许 学者认多我为进入了 国刘 易斯 拐 点 ，人 红 利口正 在 减 ，衰依 靠 廉价 动劳 力的 成 本 优 时势也即代结束将 在新 常 。 情 况态下 ， 研 究如 何 合 理 利用 动劳力 ， 充 分 挖掘 人 口 红利 问的意题义大重， 学的者研 究 主 要 中 集 两 在个 方面 。 一 方 面 ，一 些学者 认为 虽 然 前目 国人口红我正在衰利 ，减 是 但可以 通 过 一 政些策 来 增加 劳动 力 供 给 量 。郑 京平 建 在 议短期国家内以可通延过缓退 休人 年员 龄 提，高 动劳参 与 尤率 是其农 村 居 民劳 动参 率 与延来长人口利 ；红 长期 要在根 据 人 口结 构 ， 有 划 计 合理地 逐 步 放 松计 划 生 政 育策 通，
②①③
久文孙 ：《 新态下的 “常 十五 三 ”期时区域展面发临的遇机与挑 ，《 区战经域评济 论》 ２ １０ 年第 １５ 。 期 ：济经发的逻辑与前景 展》 ， 《杨李： “ 新常态 ”《 济研经究》２ ０ １ 年第 ５ ５ 。 ，期 李《民 ：《建 国中的人口常新与态经济新常态》 人研口究》２ １ ０ ５年第１ 。期
１５６
第７ 第 ２ 卷 ２ ０期 １ ６年３月
政治经济
学论评Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｒｅ ｖ ｉ ｅｗ ｏ ｆ Ｐ ｌ ｉ ｏｔｉ ａ ｃｌＥ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｙ
Ｖ ｌ ｏ ．７Ｎｏ ． ２ Ｍ ｒ ａ ２． ０ １
６①
以 此 减少 人 口 红利 下 降 给经 济 带 来的冲 击。２ 过提生高育率增来 加劳 动力 供 给， ０ １ ５
年
我先国实后的行 “单独” 策政 “、二胎 ”政 、策 ０ ２ １ ６年开取始晚消婚婚假的政等的 意义策都此在 。 时同也注应 到 意， 然虽 目 前政 策 鼓 励 生二 胎， 但 随着 生 活 成 本 和压力 的加增 ，并 不所有家庭是能都够负 担 的 起二 胎的 费用 ， 政府 还 需完 善 社 保会 障 制 和 度 公共服务系 体 ，以提人高的们生育意 愿 。 另 一 方 面 ，一 些 学 者 认为 在 新常 态下， 提高 劳 供给量动不是解决我劳国动 力 问题的 长 途久 径 ，根 本 措 施 于在要 通 过 提高 人 红口 利 质量， 挖 人力资掘源利红高来效地 撑支 经 济 增 。 郭 旭长红 出提 人 力 源 资 红 利是注 质 重量 的口人利阶段红 ，其 际效边要率远高于传统意义上的
远人口利 红。其 含义是 通 过 教育、 ②
然近虽技 能培等方式训高劳提动力的知水平 识 ，过提通升践能力来提高实劳效动 率。
来我年国动力数劳量在不断降下， 但得益于 教事育业的全面进推 人力资， 本迅 速积累 。 的潜人力无限是的， 所 以在济 新经 态 下常对 人 力资 源的开 发 掘挖能 够 为未 来 我 国经 济 发展 供提力支智持潜力的也是将无限 。
的
二（ ）过消通费动增拉开发新常长的经态增长潜济力消
一直费决是者 和 策 学 者 期 关 注长的 个一问 题，在 经 新济 常态 下， 府政会 议多 次重 强调要点扩内大需促 进经 济 增。虽 然 长 前 目我 国居 民 费 消 经对济 增 的长 拉 动 力显明足，且与不发国达的家 平均 消费 率 水平 存在 很 大 差距 ， 但是 年近 来居 民消 费 率 逐 年提 高 ， 呈现 出 极 的 增积 长趋 势 从 近 。 来 公 布年的 数 据来 看 ２，０ １ ４ 年费消对Ｇ Ｄ Ｐ 增贡长献达到率 １５ ． ２ ，％ 上 比年 提高 ３个 百 分点 ， 且并 城 市中 等 收 入 体 群 是 费 消
的 同 时③，中坚力 量。有 专家 计预，到 ２０ ２ 年，这 ０ 群一体 对消费 的 贡 献 将 达到 ４ ％ 。５
居
消民不仅费是总的量加 增， 表 更现 出多 样 个化 性化 的消 费 ２ ０ 。１４年 央中济工经会作 议也调了强一点这。 由此 可 ， 见在 经济 新 态常下 我， 国消 费 增 长的 空 间 和潜 力 都 是巨 大的 。 为了 拉动 费 消，开 发 经 济增 潜长 ，力必 须 做 到 以 下三 点 。第 一 ， 提 高 民居收 入 。２ ０ １ ２ ， 年八大十告报 中 提出“ ２ ０ ２ ０年 现实内生产总国和值城居乡人均民收比入 ０２１ ０ 年 一翻番” 划 。计 世锦从提刘 高 收 入角度 来看 ， 认为实 施收 入 倍增 划 计 利 于 有 进 促
居 ④消费民 。
①
② ③④
，
郑《平 ：京《 国中济经的常态新及对建议应》 中 国展发察观》２ ０ ４ 年１第１ １。期 《， 郭红 ：《 旭济新常经态景下背国 Ｇ中湖 社会北科 学２ 》 ＤＰ中 高增速长研究》 ０ １ ５ 第年 ２期。 ， 《刘 锦 世《： 寻找国中济经长增新动力和的平 》衡中 国展观发察》２ ０ １ ３年 第 ６ 期 。《 刘，世 ：《锦 找中寻经国增长新的动济和力平衡》 中国展观发 察２》０ １ 年３ 第 ６期。
１５ ７
关
于济新经态研常究的评述
第二
促，
进民和生 社会 保 障 体 系建 设。洪 银 兴 通 过研究 年 近 来 消 的费 据 发数现 ，居民 费消对济的拉动经作用 是长 期 持 久的 因 ，此 应该 提 升 居民 的消费 求需， 而 不 是政 府消 费和公消费 费， 策政的着力点应该在放努改善力民生 ， 让众共民享发 展 的 成果 上 ， ①
李智 认为建设应完的社善会障体系 ， 改善保居特别是弱势群民 由体此增加民消费居 。 ②的生活量质及社以会福利状 。
况第三
， 从减税角度出 ，发贾 康主 张 通 过 提 高城 乡 居 民 人个 所得 起 税征点 ，对小 微 ③
企 减免业得税这所一税政策收减来少税支出赋 ，加增消费出支 。
（
三 ） 通 创新驱动过发展开发新常的经济态长潜力
这种观增认为需要通点创过新 动 驱开发 常新 的 态 济经 增 潜长 力 。根 经据济 增长 般一 理 ，论 影一国响济经长的增要主因 有素 个四 ，包 括 劳动 力 素要 自 然、 资 源要素 、 资 本和 技术进 。步 其 ， 在经济中长过增中程着随劳动力 、 自资然和源本资 的 投 入量的 增 加， 产出 一在范定围是内增加 ，的但 是 不会 无 限度 地一 直增 下加 ，去 当 其 对 产出 增 长 贡的 到献达临界点时的 ，候可 能 会出 现 边 收际益 递 减 的 象现。 此 时， 需就要 以 技 术 步 来进 动推济经展 ， 发而术进步技的根 源 在 于 新创 国 。 内 者学 对于 创 新 驱 动发 展 的 识 认主 集中要以在下个方面 。 第几 ， 李一建波从内国素要供状给来看况， 认为 我国 经 ３ ０历多年的 高速展之发后， 人 红口 利 逐 减 弱 ， 资渐 源 境 环 约 趋束 ， 紧原有 依 靠 低 成 本 驱动 的 经济增长 方式以持难 续 。在经 济 新 态 常下， 必 须把 未 经来济 发 展 的 动 力 转向 创 新 ， 以技术投入 代来劳动力和替源资要素 的 投入 ，提高 生产 效 率 实现 济 从 经 放粗 型增 长 式方向
④第二 ，国从竞际层争面看 ，来 银兴认洪为， 目 前， 界世 集型约长方式的增速快转 。型⑤ 我国已 位列经世 界各之国间合综国力竞的中最重要的就是创新争、 学技术的竞科争 。
第二
大经济 体 有财力有，能力也 必须 和要发 达 国 家 进 行 创新 比 拼， 领占科 学 技 术的世 界制高 点。另外 ，从世界 贸 易 角的 来 度看 创 新 技 ，术进 步 能 够 提 高 产品 价 值 和 企的 业 的润 利，改 我国在变际贸国易 中的 比较 优势 ， 也 是提 升 国 我 在全球 价值 链 分 工 位地的 力所在 潜 第。 三，创新对于 济经发 展 的巨 大 力潜还 现 在表它 够能支 撑 我 国 前目 经
济 发中诸多新增展点的发长 展 ， 够 解能决 会社发 展 中 的 许 多 问 。 题 创 具新有 其他 投入 要素
① ② ③
④
⑤，《洪 银 兴《：论 高速中增新常长态其支及撑态 》常 经学济态动 ２ ０ 》１４ 年 １ １第期。 ， 《李智： 新《常态中下经国发济展势和态构动结研究向 》价 格论与理践 实》２０ １ 年４第 １ １。 ，期 贾康 《《 把：握经发济展 “新态常” 打中国造济经升级版 》国家政行学学院 报２》０ １ ５ 第 年１ 。期， 《李 波 建《： 把握 “新常 态 ”下 国中经济转型升的重级要略机遇 》 中国党战政部论坛 》干２ ０１ ４ 第年 １０期。 《，洪银 兴： 《论 中速高增新常长及态其撑支常态》 经学动态 济２ ０ 》１ ４ 第年 １期１。
５ ８
１
第
７ 第卷 ２期２ ０ １ ６ 年月
３
政治经济学评
论 ｈ ｉ ｎ Ｃ ａ ｅ Ｒ ｖｉｅ ｗ ｆｏ Ｐ ｏｌｉ ｔｉ ｃ ａ ｌ Ｅｃ ｎｏｏ ｍ ｙ
ｏ Ｖ ｌ．７Ｎ ｏ ． ２Ｍ ａ ｒ． ２ ０ １ ６
不所能比拟高溢出的效应和 扩 散 应 ， 在效 业 产 内部 、各 产 业 间都能 实 技现 溢术 出和 享共 。例 ， 如社会在全推进节 减能排 、 约 节 源资 程 中 过 需 要 能新 源 动 力的 开发 必 须以 先进 的能技源为基础 术；大数 据时 代 信息传 递 交 流需要 更快捷 的 信 技通 支术 持； 联 网互①
由此可 ， 见创将成为经新金融 兴的也起需要安全有 便利的电、计子机算技做支撑 术
。
济常态新下国经我发展最强济的力和动大的最力潜 在。创潜力新发 的 开问题 上 ， 者 学 建的 议主 要 有 如 下 几个 方 面 。第一 ， 政 应 府致 于力造营一个良好社的会 创 新 环境 和 氛围 。 鼓 励 企 业加 对大 创 新 的 投入， 完 善金融 、 财 税 等关相 政策 ，给 予 企 业 创 新 活动 定一 的 政策倾 斜 或 补 贴 ， 小 企 减 业 创 研 新发 的风
② 二第 ，加强内国才人培养和引国进外高素人才质并举， 为 新创供强提力的智力 险。有
支持 。第 三， 进促 学 研产的 结 合， 加 强高 校 、 研 机究 构 和企业 之 间的 合 作， 缩短 知 识
③ 第四， 新是创个国一家期发展长略 战 ，要全需国民人的久持 生耐产应用散扩的周 期。 ④和坚心持懈的精不神。
四 （ 通过）济增经长力转换动发新开常态的济增长经潜力
的这种点认为观济经
增长潜力 的 发 和开动 转 换力 是新 常 态 背 景 中下 经 济 国 长 增 中的关 键题问。 经济 长增的力是 潜 长由期 供 给 因 素决 的定 在，新 常 态背 景 下 中国 经 增济长 潜力的 开首先发需要把 握中 国要 素 禀 结赋 变 构 的化 事 ，实从 长 期 因 素着 眼 ， 挖 掘出宏 观经 体系济和观微经运 济行 中 潜的力 素因， 并 努 力形 成潜 开力发 的 新 动 力 新 常。 态背 景 中下国经增 长济 的 力 潜开 发的 方 向 主 要 在于 结 构转 、变要 配素置 效 率、制 度 供 给 规模经济等 、 。动力制的机形成主要 在 于 再 工 业化 、自主 创新 、 完 善 市场体 、制 区 域经济整 合方面 。 等在支条 件撑上 要把 微观 、 中 和 观宏观 相 结合 ， 调 整 路径 转 支型持 体系
⑤ 和政支策持体系 。
同时为认工化业新常态是 背景 开下发 我 国 经 济 增 长潜 的力 主要动 力 。在新 常 态 背 景以下工业化逻的开发我国辑 经 济 增长潜 力 的路 ， 径 应是将 统 产 业传的 改 造 与新兴 产 业的发展机结合 ，有以 制造 业 的 发 展 和现 代 化 为 核 心 ， 回 归以实 体 经济 思 为路 ， 建 构代现业体系 产；振 装备制造业兴 ，改 造传 统 产 业 ，发 展现代 制 造 服 务 。业在 政 策 取 向
① ③②④ ⑤
， 王《一鸣：《 全面 认识中经济新常态国》 求 是 》 ０２ １ ４ 年第２ ２。期， 《 李华元 《“：新常 ”态 下中国增长与稳平促衡新挑战和的动新力 》经 纵横 》济２０ １５ 年 第１ 期。 ， 《冯浚 、之方新 《：适 应新态 常 强化动力 新 》学科学研究 》２ ０１ ５ 第 １年 。期， 《 碚 金《 中：经济发展国常态研新究 中国》工业济经》２ ０ １ ５年第 １ 期 ，《。任 平 ：《保 常新要素禀赋结态变化构景下中国经济背长潜力开发的动增力换转 》经济学 》家２０ １ 年第 ５期５ 。
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关经济新于态研常的评究述
应处上好理传统业产与现代 产 业 的 关 系 拓 宽 ， 传统 业产 技术 新创 的 融资渠 ，道完 善 技
术创①新的社服务体系 。会
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，①《 任保 平 周、龙 ：志 《常新态下工业以逻化辑发开国经济增长的中潜 力》 社会科学研 》２究０ １ ５ 年 ３ 第 。期
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