金山风景区争创国家5A级旅游景区工作汇报

江苏·镇江“三山”国家级风景名胜区——金山风景区争创国家5A级旅游景区工作汇报

金山风景区管理委员会

（2010年3月）

第一部分：景区概况

金山风景区位于市区西北，原为江心岛屿，海拔43.7米，占地面积3.23平方公里，陆地面积1.45平方公里，水面积1.78平方公里，金山建寺已有1600多年的历史。金山以其精深的佛学造诣和“白蛇传”等神话传说而堪称这块文化土壤上的一颗耀眼的明珠。“梁红玉击鼓战金山”、“乾隆六下江南寻父”等民间故事更使这里增添了神秘感，许多名人墨客在这里留下了千古名句。

近年来，金山风景区不断加大开发建设力度，修建金泉桥和飞虹桥把金山景区、江天禅寺、镜天园、百花洲景区、一泉景区连为一体，湖光山色相映，风光分外秀丽，丰富了景区的人文内涵，形成了大金山的格局，进一步烘托出“水漫金山”的意境。金山风景区继2000年获得国家首批4A级旅游区荣誉称号以来，年接待海内外游客已达130万人次以上，成为展示镇江城

市形象、精神文明建设和对外交流的重要窗口，也是镇江旅游产业发展的重要品牌。景区先后被评为国家级风景名胜区，第二批国家重点公园、省市两级“文明单位”，江苏省“文明单位标兵”，江苏省“十佳旅游景区（点）”，江苏省建设系统十大窗口优质服务先进单位，江苏省“军民共建社会主义精神文明先进单位”，镇江市“十佳文明示范窗口”，镇江市服务业先进企业等，目前金山景区正积极争创国家5A级旅游景区。

2006年7月，金山景区正式启动国家5A级旅游景区创建工作。2007年11月，通过省旅游局考评验收，并推荐向国家旅游局申报。2008年7月，针对国家、省旅游局提出的整改意见，景区启动了整改提升工作。2009年，金山景区景观综合改造工程启动，投入改造资金超1亿元。

第二部分：5A创建工作汇报

2006年以来，镇江市委、市政府对金山风景区的5A创建工作高度重视，国家、省旅游局给予了大力支持，金山风景区也坚定信心把创5A作为景区工作的“重中之重”，立志不辱使命，坚持率先发展，力争以“新面貌、新服务”全力冲刺5A目标，为历史文化名城建设再立新功。我们通过成立领导班子和工作机构，科学制定创建方案，严格对照评定标准和评分细则开展自评自检和整改提高，创建工作取得了明显成效。现将金山风景区5A创建的有关工作汇报如下。

一、全力创5A 打造第一景

1、统一认识，高度重视

5A级旅游景区创建工作是镇江旅游产业转型升级、振兴发展的需要，将对镇江旅游产生深远影响。通过金山景区的5A创建工作，势必将拉动镇江旅游景区再上新台阶，并进一步推动镇江的旅游业实现新的跨越式的发展。金山景区的5A创建工作，不仅得到了市旅游局、宗教局、园林局领导的高度支持，景区自身也不断加强与省市旅游局、市园林局、市宗教局的沟通和联系，加强与寺庙的沟通协调，积极争取各有关部门的配合支持，多次为创建工作召开专题协调会议，各方面力量在景区5A创建工作上形成了合力，使各项整改任务能按照5A的标准有效推进。

镇江市委、市政府高度重视5A创建工作，把金山创5A以及周边北部滨水旅游区作为“镇江第一景”来重点打造。各级领导多次亲临召开现场办公会，深入到旅游景区指导工作，编制并修定《金山景区景观综合改造建设规划》。市旅游局、园林局、民宗局密切配合、通力合作，帮助解决工作中出现的困难和问题，各项工作进展顺利。2009年下半年，刘捍东市长提出：“要加大资金投入，加快工程进度，到明年5月金山景区面貌要焕然一新”。

2、成立机构，加强领导

根据《镇江市人民政府办公室关于成立金山风景区创建国家5A级旅游景区工作领导小组的通知》精神，成立了分管副市

长冯士超亲自挂帅，各相关单位负责人为成员的“5A”创建工作领导小组和专门工作机构，形成《镇江市金山风景区创建国家5A级旅游景区创建方案》，责任到人，层层落实，保障创建工作的顺利进行。金山景区也相继完成了创5A申报工作，并制定了《金山风景区创建5A级旅游景区工作方案》，成立了景区一把手负责的创建5A级旅游景区工作领导小组。景区先后两次召开创建动员大会，举办5A创建知识讲座，下发了《5A级旅游景区创建责任分解表》，明确了各部门工作责任、工作任务和完成时间。

3、广泛宣传，全员参与

景区广泛宣传，全员动员参与5A的创建工作。近年来，组织开展了一系列宣传活动，包括制作创建5A标语，印发各类宣传倡议书２万余份，倡导镇江市区居民和每个旅游从业者以及广大游客，共同关注创建。景区先后编制《金山风景区创国家5A级旅游景区责任分解表》、《金山风景区创5A整改责任分解表》，对重点任务进行再分解、再落实，定任务、定进度、定责任，做到一级抓一级，持续跟进，确保落实。针对创建工作中存在的主要问题，景区认真对照《服务质量与环境质量评分细则》中包含的8个方面、44个大项，118个小项，216个评分点，抓紧落实，确保了宣传发动、初步整改、集中整改提高、台帐资料准备、迎检五个工作阶段的任务完成到位。

金山风景区以文本形式在网站及各社区、兄弟单位发放5A简讯近二十期，让广大民众及时了解5A创建情况及进程。为加大宣传力度，与中央、省、市媒体合作，投资6万元对网站进

行了全面改版增加英文语种，同步完善了电子商务等服务功能，为游客网上购票提供了方便。景区制作的《金山仙境 白蛇奇情》宣传片使游客能够更好的全面了解和欣赏金山风景区文化。景区还投入近10万元联手央视分别在CCTV-2经济频道、CCTV-3综艺频道、CCTV-7军事农业频道的《为您服务》、《欢乐家庭》、《经济半小时》、《正大综艺》、《电视连续剧》、《曲苑杂谈》、《梦想剧场》、《新视听》、《黄金时段》等十一个央视黄金栏目，反复插播金山风景区风光片。央视拍摄的《金山小导游》和《天下第一泉》两部专辑分别于09年7月25日、26日在央视少儿频道播出，向全国小观众展示金山景区的文化内涵和优美的景区环境，扩大了金山的旅游知名度。为对接即将举办的上海世博会，今年1月由金山风景区牵头，邀请上海地区40余家旅行社老总来到镇江，进行了为期两天的镇江世博精品旅游线路考察。今年2月28日，央视十套《探索〃发现》栏目播放金山风景区，以全新的视角，展现了金山景区的优美风光，进一步提升了景区知名度。

二、重点保投入 序时抓整改

1、提升品位，丰富内涵

2006年以来，景区先后投资2.5亿元，新建了金山广场、景区大门、金山荷花池广场、金山文化博览园、秦淮人家酒店。出新了大雄宝殿、芙蓉楼、七峰亭等景观。并实施逐年绿化、美化景区，使景区绿化覆盖率达90%以上。

2008年12月，市政府在金山景区西侧建成金山广场。该广

场作为金山寺大雄宝殿轴线的延伸，项目设计以景观主轴贯穿佛教广场，在轴线上设置了塔影桥、照壁、佛教文化柱、转经轮、撞钟架、宝相花地刻、因缘石、三福桥等八个与佛教文化紧密相连的重要景观节点，将渊远的佛教文化融入其中，使其与金山寺成为互动共融的空间。项目占地面积4.8公顷，总投资5000万元。

2009年5月，位于金山景区东侧的金山湖核心工程完工，工程占地面积1620亩，其中水面面积950亩。该工程共分为5个部分：一是月亮湾广场、高尔夫练习广场等；二是西主入口广场、古塔新读景点、观荷长廊等；三是白娘子岛、许仙堤等，四是东入口广场；五是水上舞台、观景长廊等。整个景区工程于2008年10月份启动建设，2009年12月正式向游人开放。随着金山湖景观工程的竣工，金山景区占地面积将扩大为原来的3.7倍。

与此同时，金山风景区按照市委、市政府、市园林局的统一部署，紧扣国家5A级旅游景区的创建标准和评定细则，全力投身到景区综合改造工作中，相继投入创建资金近5000余万元，用于新建和改造旅游景观和服务基础设施，金山景区已完成了荷花池广场建设、百花洲景区改造、白龙洞滑坡治理、金山大门周边及芙蓉楼油漆出新。同时镜天园景区改造工程、文宗阁复建工程、御码头改造、金山主景区景观改造工程也正稳步有序推进。经过一系列的改造，金山景区将进一步提升景观吸引力，提高游客美誉度。

2、加大投入，完善设施

2010年金山风景区将创建国家5A级旅游景区工作作为景区的头等大事来抓，为了能够更加准确地把握5A级旅游景区创建标准，查找景区存在不足，2010年2月1日-2日景区邀请国内著名旅游专家、湖北大学马勇教授一行三人来园对景区创建5A工作进行了现场检查指导，马勇教授还将于近期针对我园现状提出《镇江金山风景区创5A级旅游景区整改提升方案》。目前，景区各部门对照国家5A级旅游景区评定标准及评分细则，并结合马勇教授提出的整改要求，进行认真细致的自检自查，制定出软硬件整改方案，完成软硬件11个大项，54个小项的整改工作。

1）游客中心提升改造：根据景区自身特点，投资154万元，完成了游客中心的提升改造。改造后的游客中心面积近300平方米，风格独特，服务功能设施完善，文化内涵丰富，能够为游客提供全方位、人性化的旅游服务。

2）停车场生态化改造：投资220万元，完成西侧停车场生态化改造。改造后的停车场实行游客与车流分离，车位分区合理，设公交车停车站和安全岛，标识规范清晰，专人管理，能够为游客提供安全、方便的泊车服务。

3）标识标牌和垃圾箱的规范整治：投资205万元，对所有标志、标牌进行了全面的规范和整治，包括外部交通标识。重新设计制作景点说明牌、公共服务信息指示牌、植物科普牌等各类标识牌共200块。其中，公共信息服务指示牌90块，科普介绍、警示牌30块，用中、英、日、韩等四种语言加以说明的景物介绍及游路指示牌共80块。重新设计制作环保垃圾箱80个，

能够为游客提供更加人性化的亲情式旅游服务。

4）旅游厕所提升改造：投资167万元，按国家旅游厕所质量等级评定标准对旅游区所有厕所进行整治，按星级标准新建1座旅游厕所，改造4座旧厕所，新增移动厕所2座。目前，旅游区有8座旅游厕所，与游客接待量基本相适应。厕所设专人服务，充分体现了旅游景区以游客为出发点，注重细节，能够为游客提供全方位、人性化、亲情式旅游服务的服务理念。

5）金山景区电网及功能性建筑的改造：投资400多万元，景区内电网全部入地，将区内功能性建筑进行隐蔽，使区内无可视或裸露电线、通讯线或功能性建筑，保障了景观的完整性，保障了各网线及功能性设施的安全。

6）绿化美化旅游景区：投资300多万元，用于景区及周边的绿化美化，增加游憩价值与观赏价值；对景区内建筑墙体、墙面、游道地面、休息处和原已老化的服务功能建筑群，进行修缮提升整改，使景区内的景观质量得到整体提高。

7）数字景区的建设：

A、金山景区信息中心的建设：投资100多万元，改版金山旅游网、购置了LED大型显示屏2个，电子触摸屏3台；完成旅游区数字中心一期工程，建立起覆盖全园的电子监控系统，设置探头15个，实现旅游区内游客动态与景区安全等方面的实时监测与控制。下一步预计投资500万元，继续完善、加强数字化景区和办公自动化、信息化建设，开通电子商务旅游系统。

B、完善景区导览系统：投资60万元，建成数字化导览系统，

增添了30部中英文语音导览机、40部随身带导游扩音器等，为游客提供了个性化、人性化景区讲解服务。

8）完善内、外部交通：投资800多万元，完善内、外部交通。在区内增加和改造游步道，建成环路生态特色游道，便于游客在景区内全方位的观光游览。在市区主要交通道口安装5块外部交通标识，为游客提供了方便、快捷的外部交通条件。

9）全面整治购物环境：投资170万元，整治购物场所。重新规划商业服务区，将旅游区内原有影响景观质量的2家商铺迁出景区外，杜绝乱摆、乱放、任意延伸柜台现象，使购物场所更加规范、合理，所有商品实行明码标价，商品经营从业人员持健康证上岗，为游客提供了一个诚信、有序的购物环境。

10）加大软件整改力度，提高服务质量：在不断完善各项硬件设施的同时，投入大量人力、物力、财力，加大软件整改力度。聘请专业翻译公司对照标准进行4种文字的翻译工作，制作不同岗位服装，改版旅游景区导游词，增加景区导游数量，聘请景区高级讲解员，通过深入细致的工作，完成5A创建材料的整理制作。注重员工培训工作，认真制定培训计划，聘请专业人士，开展行业知识、业务技能的培训工作，全面提升管理与服务水平，全力打造“学习型、素质型、服务型、创新型”旅游管理团队。

三、科学谋跨越 和谐促发展

1、制订规划，加强保护。为适应景区可持续发展的要求，

06年景区启动了《镇江金山风景名胜区总体规划（2006—2025）》的编制工作，规划由镇江市园林局、镇江市规划设计研究院具体组织编撰。在此基础上，为了更好地把握5A级旅游景区“注重细节，追求卓越”的核心目标，以及在“建设上做精做细，概念

上做大做

强”的具体要求，金山景区将于近期邀请专业设计旅游发展规划的单位为我园编制《镇江市金山风景区旅游发展总体规划》。

在环境资源的保护方面，景区以更加科学的手段保护自然景观和文物古迹。一方面严格遵守国家相关法律法规，制定相应的保护制度及完善的防火、防盗、古建筑修缮制度，成立专门的养护管理机构，科学保护区内文物、仿古建筑、珍稀野生植物。另一方面，由环保部门定期对景区内空气、水质、噪声进行监测，保证景区内环境质量；与镇江市环卫站签订垃圾清运协议，保障景区内的垃圾得到及时清运处理；每年投入资金进行与景观相协调的生态绿化；同时，每年组织人员对景区周边居民进行环保宣传活动，增加居民环保意识。由于保护措施具体得当，设施设备完善，人员职责明确，工作落实到位，旅游区保持了自然景观与人文景观的真实性和完整性，旅游资源得到有效保护，为景区实现新跨越提供了有利条件。

2、加强管理，提升服务。金山风景区自2006年初通过ISO9001质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证以来，在管理上严格按体系运行。景区制定了切合金山发展要求的管理方针，全园各科室、部门、班组工作权责分明，规章制度贯

彻有力。有金山特色的企业标识，有明确的质量目标、质量方针和口号。在金山景区出入口、门票、宣传材料、工作证等均有企业标识，企业标识正在注册当中。近两年景区共投入资金15万元用于更新全园职工的工作服装，工作服体现了岗位的特色，较好地展示了金山景区的企业形象和职工的精神风貌。

景区还不断加大旅游从业人员培训力度，组织服务人员进行技能培训，组织导游人员进行业务素质培训，每名职工均建立了培训档案。为进一步提升景区的服务水平，金山景区开展了以“人性化服务”为主题的优质服务竞赛活动和“双百双新”主题活动。主题活动的主要目的是以思想教育为抓手，引导和鼓励广大干部职工立足岗位实践，开展服务竞赛和管理创新，倡文明礼仪之风，践优质服务之行，唱响创建、创业、创新之歌，把全园干部职工的思想和行动统一到创建5A景区工作中来，做到干部带头、党员示范、职工拼搏，努力实现“硬环境上档次，软环境创一流”的创建目标。景区不断完善投诉处理流程，同时注重与游客满意度调查相结合，将游客反映比较集中的问题及时传递给相关部门，促进服务质量的不断改善。多年来，金山风景区未发生一起重大投诉事件。

在诚信服务方面，景区成立了诚信建设领导小组，以诚信经营为基础，以优质服务为重点，以法律法规、诚信经营自律公约为依据，建立健全景区的诚信经营服务体系，遵循“自愿、公平、诚实、信用”的原则，通过严格执行物价部门的相关收费规定规范旅游商品市场；配合政府有关部门坚决打击“黑导”、

欺客、宰客行为。还通过自觉接受经济、法制、行政监督、社会评议等多种手段和方式，把信誉监督、诚信光荣和失信惩戒机制落到实处，努力创建人与自然和谐发展的生态化景区。

3、狠抓落实，确保安全。近期，金山风景区投资30万元建立起覆盖全园的电子监控系统，设置探头15个，并不断完善了安全管理的相关制度，突出人防技防相结合，有效地提升了景区的安全质量。重新调整了安全生产工作领导小组，完善了高峰期游客安全处置预案和应急疏散预案等。对全园消防器材进行了全部更新，并组织了消防安全知识讲座和水上安全演习。结合标准要求和景区实际，在游船码头设安全警示标志，在游船码头和厕所内增设防滑防摔警示标志，景区游船码头及沿湖边均设有安全护栏。景区还结合平安景区创建活动的要求，定期对景区旅游秩序、卫生秩序、交通秩序和治安秩序进行综合整治，并做到从细节抓起，从领导抓起。先后对各景点、饭店、游乐场所、游船码头等重点区域的防火、防盗、防事故情况进行了专项整治，及时排查安全隐患，完善了防护体系，为游客创造了安全的旅游环境。

景区还对医务室重新选址布置，增加了医护人员一名，健全了医护人员职责，并与市第二人民医院签订了紧急医疗服务协议，完善了紧急救援体系，增添了一批医护器材，包括担架、轮椅、诊断床等，同时新增药品二十余种。

几年来，我们着力从更新旅游观念、提升服务水平、规范行业秩序、丰富旅游内涵、开拓客源市场等方面入手，提高金

山风景区景区的整体形象和市场竞争力，在5A景区创建工作中收效明显。在下一步工作中，我们将以饱满的热情、积极的工作、一流的环境、一流的管理、一流的服务，迎接全国旅游景区质量等级评定委员会检查组的验收。我们将以本次创建工作为契机，努力提升镇江精品旅游景区内涵，加快推进旅游强市建设步伐，为促进旅游产业转型升级，推进地方经济社会又好又快发展作出积极贡献！