资源型城市发展

资源型城市克拉玛依

资源型城市 即城市的生产和发展与资源开发有密切关系。具体来讲，根据资源开采与城市形成的先后顺序，资源型城市的形成有两种模式，

一种为“先矿后城式”，即城市完全是因为资源开采而出现的，如大庆、金昌、攀枝花、克拉玛依等。另一种为“先城后矿式”，即在资源开发之前已有城市存在，资源的开发加快了城市的发展，如大同、邯郸等。

以克拉玛依为例简述资源型城市的发展 克拉玛依市是以石油命名的城市。“克拉玛依”系维吾尔语“黑油”的译音，得名于市区东北角一群天然沥青丘----黑油山。克拉玛依是新中国成立后勘探开发的第一个大油田，2002年，其原油产量突破1000万吨，成为中国西部第一个原油产量上千万吨的大油田。2011年12月20日，克拉玛依市获得“全国文明城市”荣誉称号。

克拉玛依市境内石油资源发现早，开采历史长。20世纪初，有关独山子原油、黑油山沥青丘、乌尔禾沥青脉的记述，已经出现于地方官吏编撰的方志书籍和中外地质学家的著述中。1909年，新疆商务总局在独山子钻凿第一口工业油井，开新疆近代石油工业之先河。1936年至1943年，新疆地方政府与苏联合作，在独山子进行石油开采和炼制，独山子进行石油开采和炼制，独山子油矿成为当时与甘肃玉门、陕西延长齐名的三大油矿之一，原油年产量最高达到7321吨。1943年至1949年，独山子油矿经历了甘肃油矿局乌苏油矿筹备处和新疆“三区”革命政府经营管理两个时期，采油、炼油生产时断时续，产量时起时落，到1949年新中国成立时，独山子油矿仅有职工150名，2口出油井，日产原油3至5吨。

克拉玛依

中华人民共和国的成立，开创了新疆石油工业发展的新纪元。1950年3月27日，中国与苏联两国政府签订《中苏关于在新疆创办中苏石油股份

公司的协定》，同年9月30日，在迪化（乌鲁木齐）成立中苏石油股份公司。到1954年末中苏石油股份公司结束时，年生产原油48800多吨，有职工5500余人，这批职工成为建设和发展新疆石油工业的骨干力量。根据1954年10月12日中苏两国政府联合公报，1955年1月1日，中苏石油股份公司移交给中国，移交后成立新疆石油公司。1956年7月1日，更名为新疆石油管理局。

克拉玛依是新中国成立后勘探开发的第一个大油田。1955年6月14日，由8个民族36名职工组成的独山子矿务局钻井处1219青年钻井队，在技师陆铭宝、副技师艾山卡日·艾拜拉木带领下进军克拉玛依，在距黑油山东南方向5.5千米处的1号井现场布置打井。7月6日开钻，10月29日完井出油，标志着新中国成立后第一个大油田---克拉玛依油田的发现，揭开了新疆石油工业大发展的序幕。同年11月26日，新华社报道了克拉玛依黑油山地区1号井出油的消息。此后，克拉玛依油田经过50年代开发，70年代发展、80年代腾飞，90年代创新，取得累累硕果，2002年，原油产量突破1000万吨，成为中国西部第一个原油产量上千万吨的大油田。2008年，新疆油田在准噶尔盆地全面完成“数字油田”建设，成为国内第一个数字化油气田。

在克拉玛依市辖境内有新疆油田公司、独山子石化公司、克拉玛依石化公司3个特大型中央石油石化企业，西部钻探公司在克拉玛依注册。现已建成投产的主要油田有克拉玛依油田、风城油田、石西油田、陆梁油田、彩南油田和准东油田。气田主要有玛河气田和克拉美丽气田。市境内有60多个县级厂、处、公司、院校、所等单位。境内还有新疆生产建设兵团农七师129团、130团、137团、五五农机厂以及农八师136团5个团场（厂）。已建成具有勘探、钻井、采油、输油、炼油、科研、建筑、电力、通讯、运输、机械制造等门类比较齐全的石油工业生产基地和医疗、卫生、文化、体育、轻工、商贸以及公用事业基本配套的现代化石油工业新城。

近年来，克拉玛依市先后荣获“国家卫生城市”、“中国人居环境范例奖”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国工业旅游示范点”、中国优秀生态文化旅游城市“全国科技进步先进市”、“中国优秀创新城市”、“全国残疾人工作示范城市”、全国“首届未成年人思想道德建设工作先进城市”等荣誉称号，2011年12月20日，克拉玛依市又喜获“全国文明城市”荣誉称号。

克拉玛依现状：

克拉玛依是我石油开采的重要区域，有着丰富的油气资源，目前探测石油资源总量为86亿吨，天然气为2.1万亿立方米，目前石油探明率仅为21.4%，天然气探明率不到3.64%，勘探前景广阔，发展潜力巨大

1958年5月经批准设立克拉玛依市，为新疆维吾尔自治区。经过30多年的艰苦创业，昔日的戈壁荒滩，已建成为一个具有勘探、钻井、采油、输油、炼油、建筑、运输、机修制造等门类比较齐全的石油工业生产基地和科研、文教卫生、商业贸易、公共事业基本配套的石油工业新城。

迄今为止，克拉玛依累计发现油气田25座，探明石油地质储量18．29亿吨，探明天然气地质储量766．6亿立方米；2004年生产原油 1111万吨，生产天然气25．5亿立方米，分别比1958年增加30倍和751倍。今天的克拉玛依油田，已不再是原来十几平方公里的黑油山，而是以黑油山为基点，向南、北、东三方辐射的千里油区。

随着油气资源的加快开发，克拉玛依石油炼制及化学工业蓬勃发展。在半个世纪以前只有7万吨炼油能力的基础上，油田建成拥有50多套先进生产装置、原油一次加工能力为1000多万吨的石化企业，石油化工产品已达220多种，其中一批主导产品填补国内空白。现在，克拉玛依－独山子石油化工基地，已经成为新疆国民经济的重要增长点。

克拉玛依油田的主要工作对象准噶尔盆地，发育着巨厚生油岩层，蕴藏着86亿吨石油资源和2．1万亿立方米天然气资源，目前探明率分别只有20%和3．4%左右，勘探开发潜力巨大。

现在所面临的问题：

1克拉玛依石油产业综合利用率低，产业链短

克拉玛依长期依靠国家投入，自我建设能力弱，虽然走得是资源开发型道路，但是工业产成品多为初等工业制成品，缺乏后续加工，产业链短，附加值低。工业以能源，建材为主，其中能源工业以石油开采为主，而作为石油产业的后续产业，石油化工才刚刚起步

2自身积累少，自我发展能力差

长期以来在计划资源配置的情况下，原油和原油初加工产品低价输出，而高价进口设备和材料，导致高投资低产出，价值双向流失，效益差，自身积累少，投资靠国家，自我发展能力低主导产业不大不强，在市场经济条件下，面对投资主体，资金来源多样化，加上国家资金投资减少，资金缺乏，环境矛盾日益严重，投资环境实际上不断恶化，目前正在面临发展和生态的双重压力，一方面产业结构在寻在新的增长点，改善投资环境，面临着是自我消亡还是发展的严峻问题

3生态环境恶化，污染严重，制约可持续发展

随着石油开采带来了一系列的环境问题，三废排放问题日益严重，环境严重污染，沙漠化加剧问题也不容忽视，由于克拉玛依着一地方的生态环境的特殊性，环境遭受破坏以后就不容易恢复，环境问题日益彰显，在既要发展经济的今天，环境问题是发展的头号问题，只有解决好了环境问题，经济才能有实质的发展

4产业结构单一，经济模式简单

克拉玛依是一个由石油开采兴起的城市，自然其支柱产业就是以石油开采为主导，石油加工运输为一体的石油产业链，面对日益变化的现代市场，单一的产业结构不在适应现在经济的发展，需要寻求一种多元化产业链，改变以往的单一经济模式

克拉玛依石油产业发展建议

1推进重点项目，带动产业发展，做大做强优势产业

克拉玛依要按照产业发展的方向，抢占技术前沿，支持大企业的发展，提高优势产业集中度，延长产业链，培养产业群。

加强公路和工业园区的建设，石油工业园区基础设施建设，石化大道的改造，城市排水管道的建设，新行政区的建设，早日将其完工，有效的拉动克拉玛

依的发展

要千方百计上项目，开发项目来开放空间，以开放换取发展的空间，努力招商引资，引进新的投资资金，不断跨大投资的规模，不断加强自身能力的建设

2立足多元化开发，进一步把替补产业做好

发展替补产业是克拉玛依进行经济结构和产业结构调整的重大举措，2005年林纸一体化，大农业综合发展，肉牛业，水产品养殖和乳制品等替补产业良好发展，在今后的一个时期，大力发展石化替补产业是克拉玛依发展替补产业的主要方向，要努力把资源优势转化为经济优势，按照一区两园的建设思路（克拉玛依石油化工工业园区，克拉玛依石化工业园，独山子石化工业园），政府服务，企业开发，财政支持，多元化支持，市场化投资，市场运作，的模式，全面建设石油工业化园区的建设，大力发展替补产业，改善单一经济结构，发展市场经济

3在跨大开放中提高利用外资的质量和水平

克拉玛依对外招商效果明显，自2004年以来大大小小的外商资金进入了克拉玛依，要实际利用好外资，提高利用外资的质量和水平，进一步跨大开放，做到外资外贸，外经紧密结合，重点推进石化业，旅游业，农业和劳务的合作，不断扩展对外开放空间，坚持内抓改革，外抓接轨，推进体制创新，全面提升对外开放层次和水平，推进强势招商，作为对外开放的主要战略，作为发展外向型经济的基础

4调整所有制结构，大力发展民营经济

克拉玛依民营企业发展较为迅速，但是国营经济和民营经济比例不协调，还应该大力发展民营经济为主体

一， 坚持政策倾斜，重点扶持，共同参与，整体推进为原则

二， 推动资本运作，壮大一大批规模的民营企业

三， 立足资源优势，搞活一批特色民营企业

四， 加快技术创新，培育一批科技民企

五， 加强合资合作，发展外向型民企

六， 大力吸引民间投资

5加快建立以企业为主体的技术创新体系

6加强职业教育与培训，提供人力资源保障

7构建政策支撑体系

正确发挥国家职能，将财政政策与货币政策相结合，制定一套符合地区经济发展的方针战略，将市场经济与地区特色相结合，走一条具有地方特色回的新型工业化道路，变传统工业化为可持续工业化，绿色工业化道路

克拉玛依经济发展简略分析 组长：向廷玺

组员：刘伊扬 纪金全

2012年10月15日星期一