行政法学真题
2005年(下)高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学试卷及参考答案
(考试时间150分钟)
第一部分 选择题
一、单项选择题共30小题1分,共30分)在每小题列出的四个备选中只有一个是符合题目要求的,请将其
代码填写的题后的括号内。错选多选或未选均无分。
1.相对于其他国家权力而言,行政权具有自由裁量性、广泛性和( D ) A.强制性 B.单方性 C.优益性 D.主动性 2.根据行政法的分类,下列属于一般行政的是( C ) A.经济行政法 B.军事行政法 C.行政处罚法 D.民政行政法 3.下列规范行政自由裁量权的是( B )
A.行政合法性原则 B.军事行政法 C.行政应急性原则 D.行政效率原则 4.下列不属于行政机关行使行政司权的是( B ) A.行政复议 B.行政审判 C.行政调解 D.行政裁决
5.国家安全机关工作人员在执行是紧急任务的情况下,经出示相应证件,可以优先乘坐交通工具. 这体现了行政主体享有( C )
A.行政特权 B.行政受益权 C.获得社会协助权 D.先行处置权 6.下列可以成为行政主体的是( D ) A.被委托的组织 B.公务员 C.被委托的机构 D.被授权的组织 7.下列为国家公务员享有的身份保障权是( A )
A.非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分 B.获得工资报酬、享受福利、保险待遇
C.对机关工作和领导人员提出批评和建议 D.提出控告和申诉
8.行政行为成立后,非依法不得随意变更或撤销,这是行政行为的( A ) A.确定力 B.拘束力 C.公定力 D.执行力 9.下列不属于具体行政行为的是( C )
A.某工商局颁发营业执照 B.某环保局对某工厂罚款 C.某公安局采购警械 D.某司法厅办理律师资格证 10.下列何项是行政行为撤销的条件( A )
A.行政行为不适当 B.行政行为具有明显的违法情形 C.行政主体受胁迫作出的行政行为 D.没有可能实施的行政行为 11.下列各主体中,有权进行行政立法的是( A )
A.广州市人民法院 B.广州市人大常委会 C.广州市中级人民法院 D.广州市天河区人民政府 12.组织起草行政法规的是( B )
A.各级人民政府 B.国务院
C.县级以上人民政府 D.省级人民政府和国务院各部委 13.下列各种官员中,有权签署命令公布规章的是( B )
A.国务院总理 B.卫生部部长 C.省教育厅厅长 D.县长 14.国务院有权撤销 ( D )
A.不适当的法律 B.同宪法、法,俅相抵触的自治条例 C.不适当的地方性法规 D.不适当的行政规章 15.下列收取金饯的行为中,不属于行政征收的是 ( A ) A.收取罚款 B.收取矿产资源补偿费 C.收取公路养路费 D.收取港口建设费 16.关于申请行政许可的程序.下列表述正确的是 ( B ) A.必须到批准机关现场提出申请
B.可以到批准机关现场提出申请,也可以通过信函等方式问接提出申请 C.不得以电子数据交换的形式提出申请 D.申请文件有错漏的,视为未提出申请 17.以下属于行政处罚行为的是 ( C )
A.征收排污费 B.查封扣押财产
C.警告 D.执行罚
18.法律规定.当场作出行政处罚决定.如果依法对公民个人给予的处罚金额在一定数额以下,执法人员可以
当场收缴罚款,该数额是 ( A )
A.20元以下 B.20~30元 C.30~40元 D.4O元以上 19.下列属于行政合同的是 ( A )
A.土地征用合同 B.购买政府办公用品的合同 C.修建政府办公楼的合同 D.政府租赁办公楼的合同
20.行政合同的重要特点是.在其履行、变更和解除中,行政机关享有 ( D ) A.同时履行抗辩权 B.不安抗辩权 C.缔约过失责任的免除权 D.行政优益权
21.我国《国家赔偿法》规定,行政主体违法侵犯相对人合法权益,并导致其全部丧失劳动能力的,国家赔偿
残疾赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的 ( D ) A.5倍 B.10倍 C.15倍 D.20倍 22.行政机关作出行政处罚的程序属于 ( B )
A.行政立法程序 B.行政执法程序 C.行政裁判程序 D.行政诉讼程序 23.行政指导制度最典型且影响最大的国家是 ( D )
A.英国 B.美国 C.德国 D.日本
24.某市司法局建办公大楼,将隔壁一民房损坏。按照法律规定该市司法局要对民房的所有人承担 ( C )
A.行政赔偿责任 B.行政补偿责任 C.民事赔偿责任 D.司法赔偿责任
25.李某被县公安局拘留15日,他不服处罚申诉至市公安局,市公安局作拘留5日的复议决定。如果该拘留违
法.应该向李某进行行政赔偿的义务机关是 ( B ) A.市公安局 B.县公安局 C.县公安局和市公安局 D.区政府
26.某甲16岁,交通民警在纠正交通违章时将其打伤。若提起行政赔偿,该案的赔偿请求人是 ( D ) A.甲的父亲 B.甲的母亲 C.甲的兄弟姐妹 D.甲某本人
27.公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,除法律规定特殊的时限外,其提出行政复议申
请的时限是 ( C )
A.15 B B.30 日 C.60 日 D.90日
28.魏某的企业被某县政府强制停产,其不服,认为县政府行为违法,若魏某提起行政复议申请,复议
机关是( B )
A.该县政府 B.该县政府的上一级政府 C.国务院主管部委 D.县人民法院
29.申请人对不是终局性的复议决定不服向人民法院提起行政诉讼的是限是( A )
A.15日 B.30日 C.3个月 D.6个月
30.何某是广州市某区居民,在北京出差时被北京市某区公安分局治安拘留。何某被释放后回到广州欲起诉北京市某区公安分局。下列关于该案的管辖权正确的是( D ) A.只能由广州市某区人民法院管辖 B.只能由北京市某区人民法院管辖 C.由广州市中级人民法院管辖
D.广州市某区人民法院与北京市某区亿法院均有权管辖
二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题
目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.下列不属于司法审查的受案范围的是(ABCDE )
A.国防行为 B.外交行为
C.抽象行政行为 D.行政机关奖励公务员行为 E.行政机关的终局裁决行为
32.下列是司法审查的法律依据的有 ( ABCD )
A.法律 B.行政法规
C.地方法规 D.自治条例和单行条例 E.部门规章和地方规章
33.法律规定行政处罚在不同情形下适用不同程序,这些程序有( ABD )
A.简易程序 B.一般程序 C.司法程序 D.听证程序 E.诉讼程序
34.行政指导以其功能为标准,可以分为( ABC ) A.管制性行政指导 B.调整性行政指导 C.促进性行政指导 D.宏观行政指导 E.个别行政指导
35.国家赔偿的方式是( ABC )
A.金钱赔偿 B.返还财产 C.恢复原状 D.精神赔偿 E.安排工作
第二部分 非选择题
三、名词解释题(本大题共5小题,每小题3分,共15分)
36.羁束行政行为
羁束行政行为指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。 37.行政责任
行政责任指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法的义务而依法应当承担的行政法律后果。 38.行政赔偿
行政赔偿是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权 益造成损害的,国家负责向受害人赔偿的制度。 39.行政复议
行政复议指国家行政机关在行使其行政管理职权时,与作为被管理对象的相对方发生争议,根据行政相对 方的申请,由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查 并作出决定的一种活动。 40.独立许可
独立许可指许可证已规定了所有许可内容,不需要其他文件补充说明的许可。
四、简答案(本大题共3小题,每小题5分,共15分)
41.简述行政行为特征。
(1)从属法律性; (2)裁量性; (3)单方意志性; (4)效力先定性; (5)强制性。
42.简述行政立法的原则。
(1)依法立法原则;(2)民主立法原则;(3)加强管理与增进权益相协调原则。 43.简述行政处罚与行政处分的区别。
(1)作出决定的主体范围不同;
(2)所制裁的对象不同;
(3)采取的形式不同; (4)行为的性质不同; (5)所依据的法律法规不同; (6)两者的救济的途径不同。
五、论述题(本大题共1小题,每小题10分,共10分)
44.论行政法在法律体系中的地位及其特殊社会作用。
行政法是法律体系的一个组成部分,具有重要的地位和影响。(1)从行政法的调整对象看,行政法调整着广泛而重要的社会关系,这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关,是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。(2)从行政法与宪法的关系看,行政法是宪法的重要的实施法。(3)从行政法与其他基本法律部门的关系看,行政法对其他部门的影响越来越大。综上所述,行政法是仅次于宪法的一个重要的法律部门。 行政法作为一门独特的法律部门,具有两方面独特的社会作用。(1)行政法具有保障行政管理有效实施 的作用。(2)行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。行政法的E述两方面作用是对立统一的,二者互 相依赖,不可偏废。
六、案例分析题(本大题共2小题.每小题lO分,共20分)
45.A省所辖B市人民政府发布通告,禁止浪费水电。通告规定,居民不在家中却不关闭空调的,一经发现,责任人一律由基层人民政府组织封闭式的集中学习,学习的时问不得少于一日,经教育认识到错误的,在写出保证书承诺决不再犯后,释放出学习地点。该市C区居民张玉因违反规定被迫参加了C区政府组织的学习。他对C区政府的这种做法不服,提起行政诉讼。 请问:(1)张玉应当向哪个法院起诉,为什么?
(2)张玉起诉后,人民法院是否应当受理该案,为什么?
该案由C区人民法院管辖。行政诉讼法规定,基层人民法院管辖第一审行政案件,行政案件由最初作 出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖,因此,该案由C区人民法院管辖。
人民法院应当受理该案。区政府强行组织张玉“学习”,是行政机关变相限制人身自由的强制措施。根据行政诉讼法的规定,该案属于行政诉讼的受案范围。
46.货车司机王清驾驶一辆货车经过某地时,被当地运输管理执‘法人员拦下,执法人员叫王清下车。王清下
车后,执法人员递给他一张罚单,罚款200元。王清问为何罚款,该执法人员称其超载。王清分辩说,自己的车限载,4吨.实际上只装了2吨货物。执法人员说,你态度不好,再罚款200元,又给他一张罚单。执法人员当场收取罚款400元并出具了其单位的内部收款收据。 请问:执法人员的上述行为是否合法,为什么?
上述执法人员的行为违法。具体表现为:(1)执法人员拦截车辆后未经调查和说明理由即作出罚款处罚, 违法了行政处罚法规定的先行调查取证和告知的程序规定。(2)执法人员因王清的陈述和申辩而加重处罚,违反
了行政处罚法关于相对人有陈述和申辩权的规定。(3)执法人员当场收取罚款违法,违反了罚缴分离的 规定。(4)执法人员未按规定出具省级政府财政部门统一印制的罚款收据。
2006年(下)高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学试卷及参考答案
(考试时间150分钟)
第一部分 选择题
一、单项选择题共30小题1分,共30分)在每小题列出的四个备选中只有一个是符合题目要求的,请将其
代码填写的题后的括号内。错选多选或未选均无分。
1.行政法的调整对象是行政关系和 ( C )
A.法律关系 B.行政法律关系 c.监督行政关系 D.权利义务关系 2.下列各项中,可以成为行政主体的是 ( C ) A.受行政机关委托的组织 B.行政机关的内部机构及其公务员
c.国家行政机关和法律、法规授予某种特定行政职权的组织 D.企事业单位和司法机关
3.关于行政主体和行政机关的关系,下列说法错误的是 ( C ) A.行政机关一般都可以成为行政主体
B.行政主体是一种行政法学的概念,行政机关是一个具体的法律概念 C.行政机关是行政主体的代名词
D.行政主体是行政法律关系一方当事人的总称;行政机关是行政法律关系中具体当事人的 称谓 4.国务院制定的行政法规的法律效力 ( B )
A.与法律平行 B.高于部门规章和地方政府规章低于法律 c.一定比地方性法规要高 D.及于中国所有领域 5.下列哪项行政行为被认为从来就不具有法律效力? ( A ) A.无效行政行为 B.废止的行政行为 c.撤销的行政行为 D.解除的行政行为 6.有权制定地方政府规章的机关是 ( C )
A.省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B.县级人民政府
C.省、自治区、直辖市的人民政府
D.省、自治区、直辖市的人民政府的职能部门 7.行政许可是一种 ( A )
A.依申请的行政行为 B.依职权的行政行为 c.非要式行政行为 D.强制性行政行为 8.下列哪项是以行政行为对象为标准进行的分类? ( A )
A.抽象行政行为与具体行政行为 B.羁束性行政行为与自由裁量性行政行为
C.依职权行政行为与依申请行政行为 D.要式行政行为与非要式行政行为 9.以立法的目的为标准,可以把行政立法区分为 ( B )
A.中央行政立法和地方行政立法 B.执行性立法和试验性立法 c.一般授权立法和特别授权立法 D.法规性立法和规章性立法 D.企事业单位和司法机关
10.行政主体对行政相对人的财产强制查封、扣押,此种行为属于 ( D ) A.财产性处罚 B.行为性处罚 C.间接强制执行措施 D.直接强制执行措施
11.公安机关的执法人员将严重危害社会治安秩序或威胁公共安全的人员强制带离现场进行盘问的
行为是 ( C )
A.申诫性处罚 B.人身罚 c.即时强制 D.代执行 12.行政主体在行政合同中享有 ( C )
A.取得报酬权 B.损害赔偿请求权.
C.行政优益权 D.不可预见的困难情况的补偿权 13.行政机关对不特定的行业和相对方进行行政指导,属于 ( A ) A.宏观行政指导 B.个别行政指导 c.促进性行政指导 D.限制性行政指导 14.下列行为中属于行政指导的是 ( B ) A.国立大学的辅导员给学生上就业指导诛 B.乡政府下乡搞计划生育宣传 C.司法局主办司法考试辅导班 D.人民银行发布利率调整的公告 15.行政指导对行政相对方而言 ( B )
A.无法律意义 B.不具有强制力
C.具有强制力 D.部分有强制力 16.行政相对方在行政合同中的特殊义务是 ( D )
A.按照合同给付价金的义务 B.补偿行政机关损失的义务
C.严格履行合同的义务 D.接受行政机关管理、监督和指挥的义务 17.下列属于行政合同的是 ( C ) A.行政主体与某企业签订的房屋租赁合同 B.税务局与电力公司签订的供电合同 C.工商局委托某金融机构代收罚款的委托合同 D.政府办公大楼的拍卖合同
18.下列选项中,对于行政赔偿与行政补偿的关系表述正确的一项是 ( D ) A.二者的责任性质相同,都为国家的法律责任 B.二者承担责任的方式相同,都表现为支付金钱的形式 C.二者发生的时间相同,都是损害发生之后进行
D.二者发生的基础不同,赔偿是因违法行政而导致的后果,补偿是因合法行政而产生的 19.下列选项属于行政程序的是 ( D )
A.司法机关审查行政行为时所遵循的程序 B.行政相对方的行为过程的总和. C.行政机关的行政过程的总和. D.行政主体的行政行为过程的总和 20.实质性行政违法所引起的法律后果是依据实体法追究行为主体的 ( B ) A.补救性行政责任 B.惩罚性行政责任 C.行政赔偿责任 D.教育性行政责任 21.下列情形中,国家不负赔偿责任的是( C )
A.受害人所受损害是由国家机关工作人员违法行使职权行为造成的 B.国家行政机关和受害人都有过错的 c。国家行政机关工作人员的个人行为 D.行政机关违反国家规定乱摊派的
22.第一次确立我国听证制度的法律文件是( C )
A.《专利法》 B.《环境保护法》 C.《行政处罚法》 D.《行政诉讼法》 23.行政赔偿的主要方式是( A )
A.支付赔偿金 B.返还财产
C.恢复原状 D.赔礼道歉、恢复名誉、消除影响 24.行政侵权责任的主体是( B )
A.行政法律关系主体 B.行政主体 C.行政主体及其公务员 D.行政相对方
25.行政复议的原则不包括( B )
A.一级复议原则 B.调解原则 C.及时原则 D.便民原则 26.下列属于我国行政诉讼特有的原则与制度的是( B )
A.当事人诉讼地位平等原则 B.被告负举证责任制度 c.公开审判制度 D.两审终市制度 27.行政复议机关依法审查行政行为的( D ) A.合法性 B.合理性 C.适当性 D.合法性与合理性 28.下列案件属于司法审查受案范围的是( B ) A.人民政府对其工作人员的开除决定
B.人民政府责令莱企业停产治理环境污染的决定 c.法律规定具有终局效力的行政行为 D.人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的规定 29.下列表述正确的是( A )
A.行政复议以行政相对方的申请为前提
B.行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提 C.既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关申请开始 D.在某种情况下也可由复议机关主动开始 30.我国行政诉讼的客体是 ( B )
A.抽象行政行为 B.具体行政行为
c.内部行政行为 D.行政机关对其公务员的奖惩、任免行为
二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目
要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.与民事行为和其他围家机关的行为相比较,行政行为的特征有 ( ABCDE ) A.公共服务性 B.从属法律性 C.裁量性 D.单方意志性 E.效力先定性和强制性
32.下列各项中,属于我国行政处罚原则的是 ( ABCE )
A.处罚法定原则 B.处罚与教育相结合的原则 C.公正、公开原则 D.及时处罚原则 E.一事不再罚原则和过罚相当原则 33.下列属于管制性行政指导的是( BCD )
A.鼓励企业出口产品 B.抑制物价暴涨
C.确立外商投资的方向与范围 D.实施晚婚晚育政策
E.为农户提供农业经营指导
34.行政主体承担行政法律责任的方式有( ABE )
A.支付赔偿金 B.恢复原状
c.行政处分 D.纪律处分
E.赔礼道歉
35.根据《行政诉讼法》和司法解释的有关规定,司法审查判决可分为 ( ABCDE )
A.维持判决 B.撤销判决
C.履行判决、变更判决 D.判决驳回诉讼申请
E.确认判决、行政赔偿判决
第二部分 非选择题
三、名词解释题(本大题共5小题,每小题3分,共15分)
36.行政合法性原则
是指行政权的存在、行使必须依据法律,符合法律,不得与法律相抵触。
37.行政相对人
是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人,即在行政法律关系中与行政主体相对应,共同构成行政法 律关系主体的另一方当事人。
38.具体行政行为
是指在行政管理过程中,针对特定的人或事所采取具体措施的行为。其行为的内容和结果将直接影响某一 个人或组织的权益。
39.行政给付
义称行政物质帮助,它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下,依照 有关法律、法规、规章或政策等规定.赋予其一定的物质权益(如金钱或实物)或!_j物质有关的权益的具体行 政行为。
40.行政裁决
是指行政主体依照法律授权,对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争 议)进行审查并作出裁决的具体行政行为。
四、简答题(本大题共3小题,每小题5分,共15分)
41.简述行政职责的概念及其内容。
行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权,实施I虱家行政管理活动的过程中,所必须承担的法定义务。其主要内容有:
(1)依法履行职务.遵守权限规定;
(2)符合法定目的;
(3)遵守法定程序。
42.简述行政处罚的一般程序。
(1)立案。对棚对方实施的违法行为应先予以立案。
(2)调查取证。应客观全面公正地收集有关证据。
(3)说明理由并告知权利。在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由 与依据.并告知当事人应当享有的权利。
(4)听取当事人陈述与申辩。
(5)作出行政处罚决定。
43.我国司法审查的理论基础是什么?
答: (1)民主原则。在我国建立行政诉讼制度,由公民对行政机关的违法行为提起诉讼,请求人民法院予以 审查.既是社会主义民主应当具备的重要内容,又是对社会主义民主的重要保障。
(2)法治原则。法治原则不仅是建立司法审查制度的重要依据,而且决定着司法市查制度模式的选择。
(3)权力制约原则。我国行政机关和司法机关在人民代表大会的统一领导下,既各司其职,相互配合,又 相互监督。相互制约。建立具有中囤特色的司法审查制度,无疑是我国权力制约的一个要要方面。
(4)人权保障原则。我国司法审查制度的建立既是社会主义人权理论的成果,也是社会主义人权原则的 重要保障。
五、论述题(本题10分)
44.联系实际说明完善行政程序制度的意义。
答:四个要点:
(1)监督和控制行政权。
(2)保护相对人合法权益。
(3)提高行政效率。
(4)实现行政主体和行政相对人的良性互动。
联系实际。
不需要每个要点都有实例说明。只要考生能举出实例说明行政程序在某一方而的现实意义即可。
六 、案例分析题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
45.某县卫生局联合工商局对本县饮食行业进行抽查,发现某个体饭店的厨房使用已经过期的提起行政诉讼。 酱油炒菜。卫生局和工商局在调查完毕之后做出共同决定,对该饭店罚款5000元,并吊销其营业执照。饭店不服,诉至该县人民法院,要求法院减少罚款数额,并撤销吊销营业执照的处罚决定。法院判决撤销吊销营业执照的决定,但拒绝变更罚款数额。
试问:(1)本案的被告是谁?
(2)人民法院只撤销行政机关的部分决定,是否合法?
(3)法院能否变更罚款的数额,为什么?
答: (1)县卫生局和工商局作为共同被告。
(2)合法。根据行政诉讼法的规定,人民法院可以部分撤销行政机关的决定。
(3)可以。行政处罚显失公正的,人民法院可以判决变更。
46.某高校学生王某在大学一年级某科考试中作弊被发现,并记录在案,三年后王某大学毕业,成绩优异,但学校以王某曾经作弊为由,拒绝授予其学士学位。王某不服,向主管该校的省教育厅提起行政复议,教育厅以不属于复议受案范围为由拒绝受理.王某遂向该校所在人民法院提起行政诉讼。
试问:(1)该案应该以谁为被告,为什么?
(2)学校拒绝授予王某学士学位的行为是否属于行政处罚?为什么?
答:(1)本案未经复议。应该以做出决定的学校为被告。
(2)学校的决定不属于行政处纠。因为学位是学校对学生的学术操守和学术水平所做的认可和证明,属于典型的行政确认,而不授予学位的决定属于否定性的行攻确认,不属于行政处罚。不授予学位的决定虽然是因作弊而引起的,在事实上带有惩罚性质,但不是法律意义上的处罚。
2007年(下)高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学试卷及参考答案
(考试时间150分钟)
一、单项选择题共30小题1分,共30分)在每小题列出的四个备选中只有一个是符合题目要求的,请将其
代码填写的题后的括号内。错选多选或未选均无分。
1.行政组织法、行政行为法和监督行政行为法的分类标准是 ( B )
A.行政法调整对象的范围 B.行政法的作用
C.行政法规范的性质 D.行政法的内容
2.下列关于行政合理性原则的表述,错误的是 ( D )
A.行政合理性原则要求行政行为应建立在正当考虑的基础上,不得考虑不相关因素
B.比例原则是行政合理性原则的子原则
C.行政合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在
D.法律保留原则是行政合理性原则的重要内容
3.下列关于行政机构的表述,错误的是 ( C )
A.一般情况下,行政机构不能以自己的名义独立对外行使行政权
B.行政机构依照法定授权,方能成为行政主体
C.行政机构是最主要的行政主体
D.行政机构在法定授权范围内行使行政权,并承担相应的法律后果
4.下列关于反射性利益的表述,错误的是 ( B )
A.按照国外传统行政法理论,若反射利益受到侵害,公民个人无权请求救济
B.现代行政法理论往往通过法律解释的方式来扩大反射性利益的范围,缩小法律保护的利益范围,从而保障
行政相对人权益
C.反射性利益与法律上的利益的二分论是以公共利益和私人利益的二元论为前提的
D.过分强调反射性利益和法律上的利益的二分论不利于保护行政相对方的诉讼利益
5.下列行为属于行政行为的是 ( A )
A.某地发生洪灾,民政局向灾民发放方便而和帐篷
B.人民解放军在东海岸举行军事演习
C.温家宝总理出访欧洲各国
D.最高人民法院发布法官职业道德规范
6.羁束行政行为和自由裁量行政行为的分类标准是 ( B )
A.行政行为适用与效力作用的对象的范围
B.行政行为受法律规范拘束的程度
C.行政行为对行政相对方的利益影响
D.行政行为的对象是否特定
7.下列关于行政立法的表述,错误的是 ( B )
A.行政立法属于从属性立法
B.行政立法的稳定性比权力机关立法的稳定性强
C.行政立法的程序比较简单、灵活
D.行政立法并非都是行政机关固有的权力
8.根据《立法法》的规定,有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规的是 ( B )
A.国务院 B.全围人民代表大会常务委员会
C.最高人民检察院 D.最高人民法院
9.乘客搭乘民航客机所缴纳.的机场建设费属于 ( A )
A.行政征收 B.行政征用
C.行政征购 D.行政没收
10.下列属于我国行政许可正式设定依据的是 ( A )
A.行政法规 B.部门规章
C.地方政府规章 D.国务院决定
11.王某参与聚众赌博被公安局查获,经调查,王某系一名12岁在校学生。本案中,公安局应该对王某( C )
A.免予处罚 B.碱轻处罚
C.不予处罚 D.从轻处罚
12.下列关于行政强制的表述,错误的是 ( B )
A.行政强制是一种具有可诉性的单方行政行为
B.强制收购是一种即时性强制措施
C.税务机关对纳税人收缴滞纳金是一种执行性强制措施
D.行政强制的目的之一是为了预防或制止违法行为的发生或继续
13.下列属于程序公正原则保障制度的是 ( A )
A.专家咨询制度 B.表明身份制度
C.时限、时效制度 D.救济程序的告知制度
14.A市某县土地管理局以刘某非法占地建筑住宅为由,责令其限期拆除建筑,退还所占土地。刘某不服,
申请行政复议。下列表述正确的是 ( C )
A.复议机关只能为A市土地管理局
B.若刘某撤回复议申请,则无权再提起行政诉讼
C.刘某有权委托代理人代为参加复议
D.若复议机关维持了某县土地管理局的决定.则刘某无权再提起行政诉讼
15.下列关于行政合同的表述,正确的是 ( C )
A.所有的行政合同都必须经过上级主管部门批准方能生效
B.某市公安局和某旅行社签订的旅游合同属于行政合同
C.行政合同以双方当事人意思表示一致为前提
D.行政合同履行过程中,行政主体可以无条件单方面解除合同
16.根据行政的范围.行政违法可分为 ( C )
A.行政主体的行政违法和行政相对方的行政违法
B.实质性行政违法和形式性行政违法
C.内部行政违法和外部行政违法
D.作为行政违法和不作为行政违法
17.根据《行政诉讼法》的规定.确认发明专利的案件应由下列哪个级别的法院管辖? ( B )
A.基层人民法院 B.中级人民法院
C.高级人民法院 D.最高人民法院
18.公安机关认为处在醉酒状态中的张三,对他人安全构成威胁,将张三约束到酒醒,这种行为
属于 ( A )
A.即时性强制措施 B.执行性强制措施
C.行政诉讼强制措施 D.行政保全
19.行政机关作出行政行为过程中适用简易程序,保障的是 ( C )
A.程序公正原则 B.相对人参与的原则
C.效率原则 D.程序公开原则
20.根据《国家赔偿法》的规定,行政赔偿的归责原则是 ( D )
A.危险责任原则 B.公务过错归责原则
C.过错归责原则 D.违法归责原则
21.下列关于行政复议的表述,正确的是 ( D )
A.行政复议受案范围比行政诉讼受案范围小
B.公务员对行政机关做出的行政处分不服的.可向该行政机关的上一级行政机关申请行政复议
C.行政复议法律关系只是一种行政实体法律关系
D.复议当事人在行政复议中的法律地位平等
22.持有行政许可证的公民不得随意改变许可范围,这体现了行政行为的 ( A )
A.确定力 B.公定力
C.拘束力 D.执行力
23.下列关于我国司法审查受案范围的表述,错误的是 ( C )
A.《最高人民法院关于执行(行政诉讼法)若干问题的解释》扩大了我国司法审查的受案 范围
B.我国司法审查的受案范围,是采取概括式和列举式相结合的方式来确定的
c.《最高人民法院关于执行(行政诉讼法>若干问题的解释》将抽象行政行为也纳入了司法审查的范围
D.《行政诉讼法》将我国司法审查的受案范围界定为行政机关和行政机关工作人员侵犯
公民、法人或其他组织的人身权、财产权的具体行政行为
24.下列关于司法审查中“参照规章”含义的理解,正确的是 ( D )
A.人民法院应该无条件地适用规章
B.人民法院认为规章为违反上位法,可以宣布该规章无效
C.人民法院不能在裁判文书中直接援引合法有效规章作为裁判依据
D.人民法院对规章行使间接审查权 .
25.地方性法规与部门规章之间对同一事顶的规定不一致,不能确定如何适用,国务院认为应当适用部门
规章的。应当提请下列哪个机关裁决? ( D )
A.国务院办公厅 B.最高人民法院
C.全国人民代表大会 D.全国人民代表大会常务委员会
26.《行政诉讼法》中没有规定下列哪种类型的司法审查判决? ( C )
A.变更判决 B.履行判决
C.判决驳回诉讼请求 D.撤消判决
27.对行政机关委托的组织作出的行政行为不服,应向下列哪个机关申请复议? ( D )
A.该组织
B.该组织的上一级组织
C.委托的行政机关
D.委托的行政机关的上一级行政机关
28.武汉市江夏区居民何某长期居住在广州市天河区。2007年8月何某前往南京市鼓楼区出差,路过杭州
市时.何革因涉嫌聚众财博被杭州市西湖区公安分局处以15天行政拘留。何某不服,欲提起行政诉讼,下列哪个法院对此案没有管辖权? ( D )
A.杭州市西湖区基层人民法院 B.武汉市江夏区基层人民法院
C.广州市天河区基层人民法院 D.南京市鼓楼区基层人民法院
29.下列关于行政处罚听证程序的表述,错误的是 ( B )
A.听证程序的适用以当事人申请为前提
B.听证会一律公开举行
C.听证会中出示的材料、当事人陈述以及辩论过程,应当制作笔录
D.《行政处罚法》规定听证程序的适用范围是责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款
30.下列关于行政指导的表述.错误的是 ( C )
A.行政指导属于“积极行政”范畴,它的出现标志着现代行政管理的民主化
B.没有强制力的行政指导不属于我国司法审查的受案范围
C.行政指导不具有强制力,但能够直接产生行政法律后果
D.行政指导是对传统依法行政的有效补充
二、多项选择题(本大题共5小题.每小题2分.共10分)在每小 题列出的五个备选项中至少有两个
是符合题目要求的,请将 其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.下列属于行政法一般渊源的是 ( ABC )
A宪法与法律 B.行政法规与部门规章
C.地方性法规和地方规章 D.国际惯例与国际条约
E.司法解释
32.公务员法律关系消灭的原因主要有 ( ABE )
A.歼除公职 B.辞职、退休、离休和判处刑罚
C.撤职 D.引咎辞职
E.死亡和丧失国籍
33.下列行政机关中具有行政立法权的是 ( ABCD )
A.教育部 B.国家税务总局
C.厦门(经济特区)市人民政府 D.北京市人民政府
E.某省A县人民政府
34.行政程序法的基本原则包括 ( ACD )
A.程序公正原则 B.听证原则
C.相对方参与的原则 D.效牢原则
E.合政策原则
35.下列关于行政责任的表述,正确的是 ( ACD )
A.行政责任主体是行政法律关系主体
B.行政责任主体只能是公务员
C.行政责任是一种法律责任
D.只有在行政公务行为中的行为才能引起行政责任
E.行政责任就是行政侵权责任
第二部分 非选择题
三、名词解释题(本大题共5小题,每小题3分,共15分)
36.行政命令
是指行政主体依法要求行政相对方“为”或“不为”一定行为(作为或不作为)的意思表示。(2分)是行政行为中极为普遍的行为形式。(1分)
37.行政合同
又称行政契约是指行政主体为了行使行政职能,(1分)实现特定的行政竹理目标(1分)而与公民、法人和其他组织经过相互协商、意思表示一致所达成的协议。(1分)
38.宏观行政指导
是指行政机关对不特定的行业和相对方进行的行政指导。(3分)
39.行政侵权责任
是指行政主体违反行政法律义务.(1)侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,(1分)而依法应承担的法律后果。(1分)
40.行政赔偿
是指行政饥关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害。(2分)国家对此承担的赔偿责任。(1分)
41.简述行政法的特点。
(一)行政法在形式上的特点
(1)行政法没有统一、完整的法典;(1分)
(2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特圳多,居各部门法之阿。(1分)
(二)行政法在内容上的特点
(1)行政法的内容极其广泛;(1分)
(2)以行政法规、行政规章等形式表现的行政法脱范易于变动:(1分)
(3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起.并往往共存于一个法律文件之中。(1分)
42.简述相对方参与原则的保障制度。
(1)袭明身份制度,(1分)
(2)说明理由制度。(1分)
(3)听证程序和调查程序。(2分)
(4)告知程序。(1分)
43.简述行政赔偿与民事赔偿的区别。
(1)主体、原因不同。行政赔偿是国家向公民个人承担的赔偿责任.而民事赔偿是公民个人向公民个人承担的赔偿责任。行政赔偿的原因是行政侵权行为,民事赔偿的原因是民事侵权行为。(1分)
(2)范围不同。民事赔偿的范围大于行政赔偿的范围。(1分)
(3)归贵原则不同。民事赔偿责任的归贵原则以过错责任原则为主、危险责任原则为辅,而行政赔偿责任的归责原则多种多样。(1分)
(4)程序不同,解决民事赔偿纠纷的程序是促裁、民事诉讼,而解决行政赔偿争议的程序是行政处理程序、行政复议程序和行政诉讼程序。
(5)依据不同,行政赔偿是公法上的法律责任.其法律依据是行政诉讼法、倒家赔偿法等公法法徘依据,而民书赔偿是私法上的法律责任,其依据是《民法通则》等私法规范。(1分)
五、论述题(本大题10分)
44.试述行政行为的生效规则。
行政行为的生效规则,是指行政行为何时开始生效的规则。行政行为的生效规则主要有以下几种:(2分)
(1)即时生效,即时生效指行政行为一经作出即具有效力。对相对方立即生效.(2分)
(2)受领生效。所谓受领生效,足指行政行为须为相对方受领.才开始生效.(2分)
(3)公告生效。公告生效是指行政机关将行政行为的内容采取公告或宦告等有效形式,使相对方知悉、
明了行政行为的内容,该行政行为对相对方才能开始生效。(2分)
(1)附条件生效.附条件生效.是指行政行为的生效附有一定的期限或其他条件,在所附期限来到或条件消除时.行政行为才开始生效。(2分)
六、案例分析题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
45.某市教育局处长王某,出国考察返回大陆时,被某海关查获若干黄色光盘。海关依法没收光盘并当场
作出罚款1200元。某市教育局了解情况之后,又给予王某撤职的行政处分。王某对海关的行政处罚和教育局的行政处分均不服,分别以海关和市教育局为被告,向法院提起行政诉讼,要求撤销行政处罚和行政处分。
请问:(1)在本案中,海关当场作出罚款1200元是否合法?为什么?
(2)人民法院是否应该受理王某对某海关和某市教育局的起诉,为什么?
答:(1)不合法。(2分)
依据《行政处罚法》的规定,适用当场处罚程序.即简易程序的条件是:第一,违法事实确凿;第二.有法定依据《第三,较小数额罚款或者警告的行政处罚。本案中,海关罚款1200元的行政处罚不属于较小数额罚款。(2分)
(2)人民法院应该受理王某对海关的起诉。(1分)
根据《行政诉讼法》和有关司法解释的规定,海关对王某的行政处罚是外部行政行为.属于人民法院受案范围。(2分)
人民法院不应该受理王某对某教育局的起诉。(1分)
根据《行政诉讼法》和有关司法解释的规定.对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定,不属于行政诉讼的受案范围.(2分)
46.流溪市人民政府为确保其辖区的夏莲水库修复工程如期竣工,发布如下文件:该区凡有劳动能力者除
在校学生外,都必须上堤参加水利修复工程。每一劳动力缺工一天,罚款50元。流溪市水利局以此文件为依据,对不参加工程劳动的农民张某罚款300元。
请问:(1)本案中,如果张某不服罚款的处罚决定,请求行政复议,应向哪个机关提出申请?为什么?
(2)本案中,如果张某对流溪市人民政府发布的文件不服,能否单独就此申请行政复议?为什么? 答:(1)张某应向流溪市人民政府或者流溪市水利局的上一级行政主管部门申请行政复议。(2分)
理由:根据《行政复议法》第12条规定。对县级以上各级人民政府工作部门的具休行政行为不服,可选择向本级人民政府或上一级别主管部门申请复议。(3分)
(2)不能。(2分)
因为根据《行政复议法》第7条规定,公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的国务院部门的规定,县级以上地方行级人民政府及其工作部门的规定.乡人民政府的规定不台法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定审查申请。但不能单独对该规定申请行政复议。(3分)
2008年(下)高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学试卷及参考答案
(考试时间150分钟)
一、单项选择题共30小题1分,共30分)在每小题列出的四个备选中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写的题后的括号内。错选多选或未选均无分。
1.下列属于行政法特殊渊源的是 ( D ) A.地方性法规 B.行政规章 c.宪法 D.法律解释 2.下列属于行政优先权的是 ( D )
A.行政命令权 B.行政强制执行权 C.行政处罚权 D.获得社会协助权
3.有效成立的行政行为,非依法不得随意变更或撤销,这是行政行为的 ( B ) A.公定 B.确定力 C.拘束力 D.执行力 4.中华人民共和国教育部有权制定 ( B ) A.行政法规 B.部门规章 C.地方政府规章 D.自治条例
5.国家质量监督检验检疫总局给某公司颁发国家免检产品证书,这种行政确认是 ( B ) A.确定 B.认可 C.证明 D.批准
6.根据《行政许可法》的规定,下列机关中不具有行政许可设定权的是 ( D ) A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会 C.国务院 D.国务院各部委 7.下列属于即时性强制措施的是 ( B ) A.代履行 B.强制检疫 C.执行罚 D.划拨
8.行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报下列哪个机关备案? ( B ) A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常委会 C.国务院 D.最高人民法院 9.下列属于行政不当行为的是 ( A )
A.王某、李某共同实施违反治安管理的行为,依法应该给予100元以上1000元以下的罚款,公安局
依法对王某罚款700元,而李某因与公安局某民警相识只被罚款200元 B.某派出所以自己的名义对违反治安管理的张某实施行政拘留 C.某环保局对甲公司贩卖假冒伪劣产品的行为进行处罚 D.某公安局民警刘某因私人恩怨将李四行政拘留1天
lO.行政机关依法责令有故意或重大过失的公务员承担部分或全部赔偿费用的制度,是( A ) A.行政追偿 B.行政赔偿 C.行政补偿 D.国家赔偿
11.下列行政处罚可适用简易程序的是 ( C ) A.责令停业整顿的行政处罚 B.吊销企业营业执照的行政处罚
C.交警对交通违法者予PA 200元罚款的行政处罚 D.某工商局列某公司予以200 000元罚款的行政处罚
12.甲市某进出口公司不服A海关罚款l万元的行政处罚决定,欲提起行政诉讼,应该由下列哪个法院管
辖? ( A )
A.A海关所在地的中级人民法院 B.A海关所在地的基层人民法院 C.A海关所在地的高级人民法院 D.甲市人民政府所在地的高级人民法院
13.民警王某在执勤中将完全不能辨识自己行为的精神病人张某撞伤。在该案中,赔偿请求
权人是 ( D )
A.张某父母委托的律师 B.张某的法定代理人 C.张某的委托代理人 D.张某本人 14.下列属于司法审查当事人的是 ( C ) A.原告的法定代理人 B.被告的指定代理人. c.共同诉讼中的原告 D.第三人的委托代理人 15.下列关于行政合同的表述,正确的是 ( B )
A.某工商局与某旅行社签订的旅游合同属于行政合同 B.行政合同的当事人一—方必定是行政主体 C.行政合同不需要双方当事人意思表示一致
D.在行政合同履行中,双方当事人都有权单方变更合同 16.公务员和行政相对方承担行政责任相同的方式是 ( C )
A.行政处分 B.行政处罚 C.赔偿损失 D.履行职务 17.下列属于行政指导行为的是 ( C ) A.某县工商局对甲公司进行工商检查 B.某派出所对张某违反治安管理的行为进行处罚
c.某县政府作出决定,对饲养母猪的农民给予每头每年500元的补助,以促进本县养猪业的健康发展 D.某镇政府与甲公司订立政府采购合同
18.下列关于监督行政法律关系的表述,正确的是 ( A ) A.监督行政法律关系是一种多重的、复杂的法律关系 B.监督行政法律关系不包含行政诉讼法律关系 C.监督行政法律关系主体之间的权利义务具有对等性 D.监督行政法律关系是以行政相对方为监督对象的法律关系 19.以法律是否有明确规定和要求为标准,行政程序可分为 ( C ) A.内部行政程序和外部行政程序 B.抽象行政程序和具体行政程序 C.自由行政程序和法定行政程序
D.行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序
20.《行政处罚法》规定,违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚,法律另有规定的除外。这一
规定体现了行政程序法的 ( C )
A.程序公正原则 B.相对方参与的原则 C.效率原则 D.程序公开原则 21.下列情形中能够免除行政责任的是 ( A )
A.正当防卫
B.卫生检疫机关对没有传染病的病人进行隔离治疗 c.某财政局对甲公司作出的吊销执照处罚 D.某乡政府强迫某公司进行捐款
22.下列争议属于我国行政诉讼受案范围的是 ( C ) A.王某不服某县公安局对其采取的监视居住 B.公务员李某不服其工作单位对他的行政处分 C.某公司不服某县工商局作出的停业整顿处罚 D.甲乙两人不服某区政府对其纠纷所作的调解 23.下列关于行政主体的表述,正确的是 ( C ) A.行政主体就是行政法主体 B.行政主体只能是国家行政机关 C.公务员不能成为行政主体
D.在我国,行政主体既是一个实定法上的概念,又是一个学理上的概念 24.下列属于保障程序公正原则实现制度的是 ( A ) A.回避制度 B.时效制度 C.表明身份制度 D.说明理由制度 25.下列关予行政责任的表述,正确的是 ( D ) A.行政主体的行政不当行为不会导致行政责任的产生 B.行政责任主体只能是公务员 C.行政责任是私法上的法律责任
D.行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果 26.下列关于行政指导的表述,正确的是 ( A ) A.行政指导属于“积极行政”范畴 B.行政指导是违反行政法治原则的行为 C.行政指导行为具有强制力
D.个别行政指导是指行政机关对不特定的行业和相对方进行的行政指导 27.下列关于行政程序法的表述,正确的是 ( C ) A.行政程序法不属于行政法的组成部分
B.行政程序法调整的对象不是行政关系,而是行政程序关系
C.违反行政程序法规则与违反行政实体法规则一样,都会影响行政行为的效力 D.行政程序法的法律效力和地位高于行政实体法
28.部门规章与省级地方政府规章对同一事项的规定不一致的,应该由 ( C ) A.全国人大常委会裁决 B.最高人民法院裁决 C.国务院裁决 D.最高人民检察院裁决 29.根据方式和状态的不同,行政违法可分为 ( B ) A.行政主体的违法和行政相对方的违法 B.作为行政违法和不作为行政违法 C.实质性行政违法和形式性行政违法 D.内部行政违法和外部行政违法
30.行政复议中可以作为法律依据,行政诉讼中却只能参照适用的规范性法律文件是( C ) A.行政法规 B.地方性法规 C.规章 D.司法解释
二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31.行政行为合法成立生效应当符合的一般条件是 ( ABDE )
A.行政行为的主体应当合法
B.行政行为应当符合行政主体的权限范围 C.行政行为应当有利于行政相对方 D.行政行为内容应当合法、适当 E.行政行为应当符合法定行政程序 32.下列属于行政合同的是 ( ABCDE )
A.公用征收合同 B.计划生育合同
C.行政委托合同 D.公益事业政府特许经营合同 E.国有土地使用合同 33.行政职权一般包括 (ABCD )
A.行政立法权和行政决策权 B.行政决定权和行政命令权 C.行政执行权 D.行政处罚权和行政强制权 E.司法审查权
34.行政法的基本原则有 ( BCD )
A.行政公平性原则 B.行政合法性原则
C.行政合理性原则 D.行政应急性原则 E.行政服务性原则
35.根据《行政许可法》等法律、法规的规定,下列表述正确的是 (ABCE ) A.申请人以不正当手段取得行政许可的,行政机关应当撤销许可 B.医生李某死亡,卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格 C.某民政局对张三、李四进行结婚登记不适用《行政许可法》 D.某县工商局为公民王二办理工商执照,不适用《行政许可法》
E.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后,一年之内不得再申请
三、名词解释题(本大题共5小题,每小题3分,共15分)
36.行政优益权
是国家为确保行政主体有效地行使职权,切实地履行职责,圆满地实现公共利益的目标,(1分)而以法律、法规等形式赋予行政主体享有各种职务上或物质上优益条件的资格。(2分)
37.一般授权立法
是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权(1分),制定行政法规和行政规章的活动。(2 分)
38.行政补偿
是行政机关因合法行为(并未实施违法侵权行为或违约行为)给公民、法人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿,(2分)是国家补偿的一种。(1分)
39.司法审查
人民法院依法对具体行政行为的合法性,(2分)进行审查的国家司法活动。(1分)
40.行政复议法律关系
是指在行政复议中,行政复议机关与复议申请人和被申请人以及其他复议参加人、复议参与人之间。(1分)为了解决行政争议,依据行政复议法律规范的规定而形成的权利义务关系。(2分)
四、简答题(本大题共3小题,每小题5分,共15分)
41.简述侵犯人身权行政赔偿的范围。
(1)违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的;(1分) (2)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;(1分)
(3)以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的;(1分) (4)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡的;(1分) (5)造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为。(1分)
42.简述行政程序法的作用。
(1)监督和控制行政权的作用;(1分) (2)保护相对人合法权益的作用;(1分) (3)提高行政效率的作用;(1分)
(4)实现行政主体与相对人良性j瓯动的平台。(2分)
43.简述行政合法性原则的含义及其具体内容。
答:行政合法性原则,是指行政权的存在和政权的存在和行使必须依据法律,符合法律,不得与法律相抵触。(2分)
行政合法性原则的其体内容包括:
(1)行政职权必须基于法律的授予才能存在;(1分) (2)行政职权必须依据法律行使;(1分)
(3)行政授权、行政委托必须有法律依据。符合法律要旨。(1分)
五、论述题(本大题lO分)
44.试述行政行为废止的条件及其法律后果。
答:(1)行政行为废止的条件
第一,行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销,相应行为如继续实施,则与新的法律、法规、规章、规章相抵触。(2分)
第二,围际国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化,原行政行为继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展,甚至给国家和社会利益造成重大损失。(2分)
笫三,行政行为已经完成原定目标和任务,实现了国家的行政管理目的和使用,从而没有继续存在的必要。(2分)
(2)行政钳为废止的法律后果
第一,行政行为废上后,其效力自废止之日起失效。行政主体在行为废止之前通过相应行为已给予相对方的利益和好处不再收回;相对方依原行为已履行的义务也不能要求行政主体予以任何补偿。(1分) 第二,行政行为的废止如果是因法律、法规、规章、政策的修改、废止、撤销或形势变化而引起的,且此种废止给相对方的合法利益造成了较大的损失,行政主体应对此损失予以适当补偿。(1分) 考生能联系实际案例并展开论述,加2分。
六、案例分析题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
45.某市A县化工有限公司未经批准擅自在本县一河流内设置排污口,排放大量工业废水,造成严重环境
污染。A县环保局经过凋查,对化工有限公司作出了停业整顿,并处9万元罚款的处罚决定。对此,化工有限公司不服,认为处罚太重。 问:
(1)如果化工有限公司申请行政复议,应该向哪些机关提出?为什么?
(2)如果复议机关作出维持决定,化工有限公司不服,欲提起行政诉讼,则应该由哪个法院管辖?
为什么?
答:(1)本案的行政复议机关是A县人民政府或A县环保局的上一级主管部门即某市环保局。(2分) 理由:根据《行政复议法》第12条规定,对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服,可
选择向本级人民政府(1分)或t一级主管部门申请复议。(2分) (2)本案应该由A县人民法院管辖,(2分)
理由:根据《行政诉讼法》第17条规定,行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。(1分)经过复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。(1分)奉案中,复议机关并没有改变原具体行政行为,所以本案应由A县人民法院管辖。(1分)
46.2007年1月27日,王某携带赌具邀集刘二、张三等十人在酒店聚众赌博。某市西城区潘阳街派出所
接群众举报后当场查获。据此,派出所以区公安分局的名义对刘二、张三等十人作出了没收赌资,并处每人罚款2万元的处罚决定,对王某作出了没收赌具、赌资,罚款2万元,并处行政拘留10天的处罚决定。 问:
(1)本案中派出所以区公安分局的名义对行政相对方作出的行政处罚是属于人身自由罚、行为罚、财产
罚,还是声誉罚?
(2)本案是否违反《行政处罚法》中的一事不再罚原则?为什么?
答:(1)派出所以区公安局的名义对刘二等十人作出的没收赌具、赌资,每人罚款2万元的行政处罚属于财产罚;(2分)对王某作出没收赌具,赌资,罚款2万元的行政处罚属于财产罚;(1分) 对王某作出行政拘留10天的处罚属于人身自由罚。(2分) (2)本案没有违反一事不再罚的原则;(2分)
一事不再的原则是指行政主体对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。(2分) 本案对同一当事人的同一违法行为,给予没收赌具、赌资以及罚款的处罚。并不是给予两次以上罚款的行政处罚。(1分)