陕西省城市地震灾害现状及防御对策
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第２ ３卷
增 刊 ０２ ８０ ９年月
灾
害
学
０Ｖ． ３ Ｓ１２ Ｏ Ｓｐ ０ ２．ｅ０８
Ｊ
Ｏ ＲＮＵＬＡ Ｆ Ｃ Ｏ ＴＡＡＳ ＲＰＯＴ Ｈ ＬＯ ＯＧＹ
西陕省 城地市震 灾 现害 状及 防御对 策
王 亚 秀 ， 志 袁祥
（ 陕西地省震 ，局陕西 安西 ７０ ６ ）１０ ８
摘
要 地：震害灾 突的性 和破坏性发人给带类来严重的灾 难随着城 市化，程 的进 快 加， 口人 和财的富集中 ，震
地
造 的成灾将害更严重 加。分 了析西陕城市地震省 灾现害 状历、史 强给城市 带震 来严 的重破和坏员人 亡伤，探 讨了
震防灾工作减存在 的题问 以及 临面的 挑 战针， 性对 提地了出西省陕城防市御地震灾的害策。 对
键词 ：防关震减灾 ；市城；防 御对； ；陕策省
中西图分 类 号 ：Ｐ１ ． ３ ５９ 文 献 标识码 ：Ａ 文 章 号 编：０ １ １８ ２ ０Ｏ）一０ ６ ４—０ ０— １ （Ｘ０８ Ｓ ０ ２ ０
１ １西陕 地省 震动活及灾 害 情况 ．
０
引 言
城市是现代化明文的志。标从 ０２世纪 ９ 年代 ０来以 全， 球 市城化 进程 快 ，城加 人 市口 增剧 。
据 报道 ，目 世 界前 上５％ 以 上的 口居 人住 在城 市， ０ 全 拥球有２ ０万 人的口大 特城 市 １０约多 。我 国座 １０城 市化进 程 也 十分 迅 猛 ，据 计统 ，２０ ０ ６年 全 国
陕西 城省 是历 史 上 地震 灾 严 重害的省 份 ，有史 来以省 内共 发生 强 感地有 震４ ０ 余 次， 中４ 级其以 ÷０上 地震６ ０ 余次，６ 以级上 强 震９次 ， 其中 ８ 次发
生在 中地 区 。关１ ５５ ６年 发 在 华生 的县 ８级大 造 震 ÷ 成８人死亡 ，是 世 界地 震 史上 死亡 人 数 多最的 万３
一
次震 。地 加 之 邻 发 省 的 一 生 破 些坏 性地 震 对，
市
总 数 达６１ 个 ，比 ２０６ ０２年 增 加 个 ８，城 镇人 口
５７ ． ７亿 城，市 水化 平 ２比０ ０ ２ 年 提 ４高 ８ 百 分 ．
个
西 陕尤 其省是关 中地 区曾成 较 造大 影响。 １７ ０年 陕９ 西 省地震 观 测 网 建台 立以来 ， 均平
每年 记 到录陕 西 省定 可 中的地震 震 ０２ 多次 ，３ 多０
点陕。西 城市 化也 了有 定 一 度程的 发展 城， 市数
年 来省全共发 生４级 以 有 上感地 １震１ 次 ， 最大 地
震 为１９ ９ ８ １年月 ５ 发 生日 在泾 的 ４ ８级阳 地 ， ．震 该地 震是 １５ ９年 韩９城５ ４级 地震 以来陕 西 省 最 大
的一 次． 地震。
量
增 ，加地
改 级市别高 提，市城功增强能 。在城 市
进化 加 剧 的程 时 同城 ，市 下直型 地 震 频也 发 繁
生１９ 年。 日 神地阪震、１ ９５９ ９９年本土耳伊兹其
米地特震、１９ ９年 台 ９集 湾集 地 、震２ ００１ 印 年度古吉 特拉 等邦 直 下型大 地 震 都造成 了 大巨 的 人 员 伤亡 和 济损经失 防。震 减 灾 工 作 事 关 民群人众 命生财 安 全产 事、关经 济 会 可社持 续 发 展 ， 是国 家公 共
安全 的 重要组 成 部分 。 西陕省 有所 设区市 均是 国 家 和省地 震重 点 视监 防 御的 区 和 域 城市 ， 防 减 震
０２ 以来， 榆林 木神 发生 近２ ０ ４ 年０次 ３级左右 塌陷 地 ，震仅 ２００７年 记 录 的塌 陷地 震有 １０ 次多， 榆林给能 源 化 重工基地 的 发 展 带来 ｒ严 重 地 的 震 灾威胁害。 １ ２ 关城 市遭中 地震 受灾 情 害况
． 史历 地 震 陕 对 西 省 关地中区 尤其是 城市 造 成
灾工作 不容 忽 视。
严重 的了的 灾难 和 影 响，据 史书 载记 ， 涉 都及城 迁 移 、崩 、山城 倒 ，甚至 震 撼 大半个 巾国 的 主 要 地
震事件 下 。如
西 省陕城 市震 地灾害现 状 陕
西历 史震 地灾害 重 严， 大数 多６级 卜以＾ 强震 发 生在
城市附近 关，中 城市 遭 历受史 地 震灾 害 多 ， 灾情 重 现代 。 地 也震对 城 造市成 一了 定 影响 。近 几 年 陕 ，北榆 林能 源 重 化 工 地基塌 陷 地震 频 发， 对 来发未 带展 来了威胁 ¨ 。
公 前元 １８ ９年１ 岐 山 地 震，据 记载 ： 文 “王 周 立 八 国年， 岁 月六， 文王 寝 疾 日而 地 五 动， 东 西 南北 不 出 ，郊国， 群臣 皆 恐 清 移，城。
公” 元 ７前 年０， 岐 １地 震 ， 震 级６～７ 。据 级 【８Ｉ
载： “ 王幽＿ ， 西周■ 川皆震。 … 岁 也 ，三是川 ＿年 竭 歧， 崩山 。 当给 的时城镇 带来 了灾 难 ”
。
者作简介 王业秀： ９（ ３） １ － ，６ ，女西蒲城陕 人，商级 ＿师 程，要从主 防事震灾减管工理作 Ｌ
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m刊 增
王亚 秀， 等：陕省西市城震灾 地害状现及防 对御
策２
７
１
０年陕 西 朝 邑 ７ 地 震级震 中 烈 度为 Ⅸ度 ， ５１
人对类 造成 危的害 最 大。 随 着 市 化城进 程的 不断
重灾
涉区及 ５个县 ，朝 尤邑甚 ，“ 摇倒城垣 檐楼， 损坏官民舍庐 ５４ 共０余 问压，死 妇 男１０余人 ， ０ ６
畜头 死者 甚 众 … 。大 荔 、 水白 澄、 城 等县也 到遭 ” 同程不
度 破的坏 。 地 震 及 陕 西波、 河南 、 山 、西
加快 ，地震 害开灾打破始长 期 以来形成 的以建筑 物破
坏 为 代 的 工表程 损 ，失出现 了 会社 灾 越害来
越严
重的趋势 。 商业停 滞信息 、断、中会 社 Ｊ
能功 痪瘫等 非 工 程 损 失 所占比 例 来 越越 大， 并可 能导 致复 杂 的 会 经 济 影 响 社后果 。且随 着 城 市 文 的明发展 城 ，市遭 受地 震 灾害 严 程 度 重 经和 损 失 济 倍成递增 。如 １０ ９ 年６美 国旧金 山 ３８ 级地 震 死 ，
．亡 ７０人 ，经 济损 失４ 亿 美元 ； ２１ ０ ９ 年３ 日本关 东
肃和宁甘夏５ 省区 ３余。 ０县 公 元１５ ５６年 陕西华 发 县生 ８地震 ，震 中 烈度 ÷
为 Ⅺ度 ，重 区灾 面积达 ２ ８万 ｋ ｍ， 震 波 地震 了
大撼个半中 国。陕 西省２ ８个 州 县位于 度Ⅷ以上 地区 ，
遭受
严 重 失损。 当 时西 安 府所 属的华 州 渭 、南
大地 、震死 亡１ ４．万 人３，经 济 损 ２失８ 亿美 元。到 ９１９ 年 １５月１ 日本 阪 神７级 地２震 死 亡， ６００ ７． ０
华
、同阴州 朝、邑 潼、 关、潼临 烈 度 达Ｘ度 Ｘ 度及以 ，州上 县、 在 所的城池 及房 屋 几乎全 部 被 毁， 尤渭南 、华县尤其甚 ，载据“ …夜子 地大震，声 如 轰 雷，势 簸如 荡， 一 时 私公 庐 舍 垣 尽 圮 城死， 者数人万…。昼一震二 十夜余次， 人人自 危，面 无 生 气 。 外此 ，安 西 府另有１ ” １ 州个 属 县Ⅸ度区 ，城 池房 舍大 部被 毁，死 者 十之 有 三 可 。兄华 县 地大
震使 当 时西 府所 后属安 近２ ０座 城池 遭受 顶灭之 灾 。
１ ６ ５ ８年 西安 发 生北 ６ 级地 ，震震 中 度 烈 Ⅸ为
寻
余 人经济，失 达损１ ０亿 元美； ９ １ ００ ９９年 ８月ｌ ７日 耳其土伊兹特米 ７ ． ８级震 ，地死亡１８ ．万人 经 ，济损 失 达 ２ 亿０美 元 ；０２０ ０４年 月２２ 日度印尼西 亚６ ８７． 级震 地死 ， ３亡０万人 ，经济损达失数百 亿美
元 。 随着 城 市 化 进 程 的加 快 ，社 会 经 济 人、 口 向 市城的 快 集速 中地 ，震灾 害 城对市 影 响 将的 愈
愈 束 大应 ，起 引度高重视 。
２ 陕 西关 中２ 市城群是 未 来城 市 地震 测监的重 ．
点度
重灾， 区涉及西 安临潼 、高、 陵泾、 、咸阳阳 市县 ，等死伤 ０５０ 余。人载据 “： ０ 西安 府震地 如 雷，尘 灰 蔽 六 ，垣 屋 欹 侧泾 ，、咸 阳阳 、 陵 高
城无 室完 人 ， 畜死伤 多 甚
。 又载 “： 咸至阳 、 泾” 及 、一 处 较阳甚 一 ，至处 高 陵则举 城 无完 ，室 室 举 无 完人， 悲号 之 声 于彻四 境， 之访 临 、咸潼宁 、 长安 等 县 莫不， 皆然 。 ” 现代地 震也对 城造 市 成了一 定影响 。１９ ９８年 １ 月 日５， 泾发 阳生４ 级 ８地震 波及 西 安强，有 感地
．随着中关等国 中 １Ｏ城市群的大崛 起关，城市中 程化迅速提度。高 关城中市集聚群了全 ６省％和 ２．６ 西 地北 区２ ％ 的人 ，创口造 了全 省 和西 北 地 区 的 ５
．６ ％ 和．２％的地 区产 总生值。这 一地 是区 陕西 ８５ ６
９省和西地区北经济发达地最区，成为部西大发开的 重点地区 ，也是国和家重省点项 目 投的资重地区。点 中城关 市 的群特大 城 市 ——西安 市 近 五年 来 发 更展 是
讯猛 ，城市 道 立路 化 、城交 市 通 公共 化交 、城
市供水保
化 障、城市 供 气普 化 、城及 供市 集 中化 、热
区中、小学学 生避因 ，震 踩伤 ４ 余人， 同 年月７Ｏ １ ２ｔ Ｆ山西 永济 发 生 ４７ 级 震地， 及 波西安 。 因产
生．地震 谣 传 ， 重 严影响 西 了安正 常 的 工 作 和 活生
污能力排增化强 、人居环境生 态化 ，城市使 人口 、 经济、 财高度集富中，一旦发生 下型强震就会造 成直严重 人的员伤亡 经和 损失 。 济２
３ 城市化 率对 震 防减 灾 作 的挑 战 工． 关有研究表 明 我，国城 市化 进 程进 入 已了 “加
速阶段 ” ００ 的 年 市城 率化为 ． ３ ，％ 预 计到 ２ ０ ６１
，秩序
ｌ达 日余，成造必要不经济的损 。 ０失 由 可见 此，史历震强 陕使西省 城遭市 受重大 人
伤员亡 和财 产 失损。 现 代 地 震 也 响 了城影市 正 常 工作 和生活 ， 造成 了一 经定 损济 失。
２２ ０年将０达 ５ ％到 ～ ０５ ％６左右； 城 市 口人 从 将４５ ． ６亿将增 加 到３８ —．。 如不采 防震 取减灾 措 施， ．８亿 ７
现代城市的地 震灾 害 风险 将 城 以市人 口加 的 增３
倍２
城 市 进化 程 防给震 减灾 工 作 出 提了
新求要
增加 。
因此，城 市进程 化必中须视 重震安全 地问 题
。
城 市一个国是家地区或政政治治、 济、 ３ 经 西陕 城省 市防 震减 灾 工 存作 在 的 文
化的中 ，又是人口、 财富心 、信息的聚地。集
一遭 旦受震 地 害灾 可，能 造 成 人 员惨重 伤 亡 经，济
问 题
全国及陕 西 防震省减灾工作 在 九五 ”“十 、“
五 ” 间得 到了 迅猛发 展 ，现代 水化
平 到 得 明显 期
了损失巨 ，次生灾大害连 发 社会影响，广泛。 ２
１ 城 化进 市使 地震 灾程 害日 趋重严
．地震在
何任方地都 可发生 能但，发 在生市
提城高。城市 防但震减灾工 作 还在 一存 些问题，城
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２ ８
灾害
学２
卷 ３
市
的城 村中 抗 御 震 灾 地 害的 能力 较 低，公 众 防
减灾 灾识 意遍普薄 弱。 ３ １ 陕西 城省 市 中村地 震城 灾害 防御能力 低 较 ．
４ ２ 强加震地 灾 防御 能害力
地．震 灾 害御 防 力 能包括 工 程性 防 御和 非工 程性 御防。 工 在 程性防 御 方 面 ，一 般工 与 民用业建 筑 要 国按 家 标准第 四代 区划 的图 抗 设震 防要求 和地
震 区划 结 小果 进行 设 防 ；重 大 工 、程生命 线 工 、易程造 成严 重 次生灾 的工害程 必 进 行 地须震 安 全性 价评， 并按 地 震安 全性 价 评 结的果 进 抗行 震
大数 城 市 还 存 在多城 中 ，村旧 的城 中 村在 当
年建设 中缺 乏统 一规 划、设计 和 管 理， 游离 城 于市规 范 建 之 外 没，其抗 震 设防标 低 准，缺乏 疏 散
避震场所 。而 些 城这中 村居 住 着 大 量 的外 来人 口 ，
如
果发 生 市 城直下 型地 震， 会将 造 大 量 的成 人 伤亡 员西。 安 市目 还 前存 在一 百 多个 城中 村，在 中村城改造 需中 要 强加防震 减灾 工 作，提 城升 市综 合
防御地 灾震害 的力能 。 ３２ 民 众防震减 灾 意 识普 薄遍弱 ．
设 ；防 中城 村在改 造要 注中 抗 意震设 问 防题 ， 加强 抗 震 防设管 理 开 展；城市 震地 动 断活层探 测 ，城在 规市 和划建设 中 避开 地震 动活断 层 确， 保 城 市建设 的中地震 安 全在 。非工 性 防 程 方 御 ，大面
我 民众 国防震 减 灾 识 相 对意日 本 发等 达 家国 遍普薄 弱＿ ， 很多 不 人 能 确 对正待 地震 ，缺 防乏 ４ ｊ 震 灾减 意 识不， 是 恐 ，就是震漠 视 震地， 平时
有忧没患 意 识，一听 到 地 震 ， 惊 恐便万 状茫 然 ，
失加力防震强减 灾识 宣知传 提，高 社会 民全 的防众 震 减灾 意 。坚识持 不 懈 地每 年 利用 国 际 减 灾日、
技 之春 宣 传科 月 和 “ ８．唐 山地震 纪 念 日进 行 防 ７ ２ 震减”灾 传宣活 动 。重 视 科 普 基 和地科 普 示范学 校
建设， 重 点 中 抓小、 学生 宣的传 育教 ， 提高 中小
措，导 地致 震 灾害 加 。剧１９ ９ 年 １８月 ５，Ｅ 西陕 ｔ 省泾阳 生 ４
发８级强有感 地 震这次， 地震虽 无 房 ．屋 倒塌 ，但 由于恐慌 造 成 混 乱，挤被伤 、 伤 踏达１７ ７ 人 ，其中住 院治疗 的重 伤 １ 。 这 在 些受伤 人 员 １人 中 ， 乎几全 是 学生 。 地震 发 生 后 ，强 有 区感数百 所 、中 学校小 ２０ 多 万学 生全 部 停课 停 课，时 间 达 ７Ｅ之久 ， 造成了相 严当重 后的 果。果如说 震前 师 生ｌ 握 了地掌震基 本 知识和 防震 减 应 急灾避 险措 施 ，就不 可 出现 能生 学挤伤、 踩现象 。 伤
生 的地 学震安 全 意 识，以一 个 中小学 生带 一动 个
家
，提高庭每家庭乃个至全会社防震减的意识 灾。
４３ 加强震 地 急应援救 能力
．陕西
省 于０ ２０ 年５ 成底 了立 地 震紧急 援救 ，队 并 于 “五 ” 间建 成 了地 震应 急 指挥 技 系 术 统， 十期 为 震 地 紧 救急援 供提 了 保 。障 要还 进一 步 善 完 各 级震应 地急 案预 加 ， 地 震 强应 急避 难 场所和 志 愿
者 伍建队设， 到做有备无患 一，旦 发破 坏性地 生 震， 够 能 高效有 序 地开 展应 急 救援 和 抗 救 灾震 工作 。
４防 御震 灾害地的策对 ５
结 束 语
市城 是人 口财富 、信、 的聚集息 ，地多种因 都 素可 能使地 震 灾害放 大ｊ 。 多素 的致 灾因 原因 使 陕西
城 防市震 减 灾必 须 走 综 合防 的御 道路。必
继须续 认 真 贯彻 “防 为 主， 防御与 救 相助 结合 ”预 的 方针， 建 立 全 健地 震 测监 报 、震 灾 预预防 、 紧
着建设 随西强部省的 展发，陕 西 的 市城化 水 将平越会来高 越，人们 城市对的安全 也越来会
注 关， 尤其 可是 能会 给 城 市 带 来 巨大 灾 难 的 地 震
安全更 不是 容忽视 。 因 此在 ， 伏潜 着 地 震危险 的 城 市强 化防震 减 灾 工 作是 各级 领 导 和防 震 减 工 作灾 者
义不 容 的责 任辞 。
急救援三 大 工 作 体 系 ， 以城 市 为 重 ，加点 震 强 害
综 合防 ，全面提御 升 防震减 能灾 力 。
４ １ 加 强震 地测 预监报 ．
通
过 五 “ ” 问的数 字化 地震 、前 兆 、 强震 十 期
考文献 ：参
［ ］董星 ，韩恒悦宏， 邵辉成 １，等．对 陕 西林地 区愉三矿震次灾
害 认的识［ ］ Ｊ ．害学灾，２ ０ ０ ５ ２ （ ，）：６—８ ２０ ．
网建设台 陕， 省 西 地震监 测 统系的 数字 化 、 网 络化 现 代化 、水平 了有明 显提 高 为，地 震预测 报预 奠 定 了良好 基 础。地震 预测 通过 近 ４０ 年 的研究 和
实
践，积
累 丰 了富 资 料摸，索 出 了、长、短 、 中 渐 进临 式预 报的思 路和 序 程 。 要还通 过 “一 十
五 ”震综地合 监 测系统 建 设 与完 ，善 进 一 提步升 全 省 ，其尤 是 市城 的地震 监 测预 报能 力，力 争 作出
［ ］
梁 芳， 聂高众地． 震的社 会 经影 响济 ［］２ Ｊ ．灾 害 学， ０６ ２０，
２（）１ １ ：１ ２—０１３ １ ．
［
谢振］乾， 汉张．“民 村中 ”３ 改造 中的城市抗震城防工作探讨
［设 ］Ｊ ．灾 害 ，２０学 ０８２，（ ） ３３ ２：１１ —４ ３．
１［
］ 李 玉 亭 ．本日 的 防震 灾 减 展进 述评 ［ ］灾 害学 ２，０ ４Ｊ． ７，０２ ２
（ ）：１５—１ ８ １ ２．２
一有 减些 灾实效 的 预测预报 减，轻 地震 害损灾 失 。
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i
刊增
王 亚 秀等 ：，西陕省城市震灾地现状及 防御对策害
［ 增建 ，陈郭 鑫连．震 对地策［ ．北 京：震地出版社 １８ ， ］ ５］Ｍ９ ６
１６—１ ２１ ２
． ］［宋立胜 郭永 ，昌， 靳金泉 ，等陕． 西志省．震地 志 ［． 北 Ｍ］６京
：地震 出版 社 ， ８ ．１ ９９
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