加强领导班子建设须在五方面下工夫

2011年05月16日 11:31

来源：中国产经新闻报

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文/李贵华

坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”是公安工作的总体思路。近年来，各级公安机关按照这个思路，在领导班子建设方面，做了大量卓有成效的工作，使干部队伍的整体素质有了很大提高。但也必须清醒地看到，在新的形势任务面前，一些单位和部门的领导班子也确实存在着一些这样或那样的问题，不仅影响了领导班子的自身形象，也给公安工作造成了不必要的损失。因此，必须在今后的工作中认真加以改进。

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”只有建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的领导班子，不断提高领导班子成员科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面和严格公正执法的能力，才能带出过硬的队伍，使各项公安工作更好地适应经济社会发展的需要。加强领导班子建设，必须在以下几个方面下工夫。

一、选准选好一把手是关键

各级领导班子的“一把手”是班子中的核心，是一个班子的“掌舵人”，其政治素养、政策水平、业务能力、组织协调能力、科学决策能力如何，直接影响到班子整体作用的发挥。因此，当前在“一把手”的选拔任用上，必须坚持以科学发展观为指导，严格坚持德才兼备标准，注重把那些政治立场坚定，业务能力强，群众基础好，具备开拓创新意识和驾驭复杂局势能力，办事公道、清正廉洁、感召力强的同志选拔到“一把手”岗位上来。只有这样，才能使领导班子更具凝聚力和向心力，才能团结和带领广大民警完成好各项公安工作任务。

二、着力强化思想政治建设

公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。“国家安危，公安系于一半”。公安机关的特殊性质、地位和担负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，决定了公安机关必须有更加严格的政治标准和更高的政治建设要求。没有高度的政治觉悟、坚定的政治立场、严明的政治纪律、敏锐的政治鉴别力和政治敏感性，公安机关就难以完成党和人民赋予的神圣使命。领导班子政治坚定不是抽象的概念，它体现在领导班子工作水平和执政能力上，体现在队伍的凝聚力和战斗力上，体现在队伍是否纯洁上，体现在队伍整体执法水平和服务质量上，体现在群众满意率上。因此，当前重点要抓好各级领导班子的马克思主义世界观、人生观教育，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导班子成员的头脑，牢固树立科学发展观。领导班子成员要自觉加强党性修养锻炼，经得起各种风浪的考验。

领导班子成员要做到政治坚定，必须过好三关：一是信念关。列宁说：“要想别人不动摇，首先自己要坚定。”堡垒最容易从内部攻破，前苏联出现的亡党亡国的历史悲剧，最根本的原因是内因，是执政党严重出现了“四信危机”，即对马克思主义信仰危机、对共产主义信念危机、对社会主义信心危机、对共产党信任的危机。因此，坚定的信念是对一个共产党员的最起码、最根本的要求。能不能过好理想信念关，关键看是不是坚定了共产主义信念，是不是忠实地践行了“三个代表”重要思想，是不是做到了立警为公、执法为民。二是权力关。权力是职责范围内支配和指挥的力量，权力是一把“双刃剑”。公安机关领导干部手中握有较大的权力，怎样用好这个权力，是对领导干部的考验，也是对领导干部执政能力的考验。这就要求我们明确权力是谁给的，为谁掌权、为谁执法、为谁服务这个大是大非问题，正确行使好手中的权力。三是利益关。追求利益是人之常情，也是积极工作的基本动力。但是追求利益不是没有选择和尺度的，把党的利益、国家的利益、人民的利益作为第一选择，在工作中做到情为民所系，利为民所谋，这是公安机关领导干部必备的基本素质。

三、着力强化创新能力建设

江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新是一种观念、一种责任、一份风险、一个挑战；是压力，也是动力；是机遇，也是希望。创新思维，就是要善于从开拓性、预见性、超前性来思考问题，并能把握好机遇与挑战、继承与创新、与时俱进与稳步前进的辩证关系，在解决新课题的实践中能及时抓住机遇，实现目标创新。没有新思路就没有新出路，也就不可能取得新突破。比如我局组织实施的公安信息化建设，就是通过几年的不懈努力，促进了公安工作的科技含量，进而实现了公安工作的跨越式发展；再如市局开展的“千名民警进万家、进企业”活动，也是通过广大民警开展走访、帮扶等多种形式，进一步拉近了警民关系，为公安工作打下了坚实的群众基础。可以说，这些工作就是一种开拓创新的工作。

公安机关承载着人民群众的重大责任和殷切希望，同时也面临着治安问题不断增多的压力，面临着非传统安全因素的严峻挑战。如何适应新形势、新任务、新要求，是公安机关各级领导干部必须回答的一个重大课题。作为现代公安机关的领导干部，工作中要勤于思考新特点，善于发现新规律，拿出新对策和新思路，研究解决新问题，以创新精神不断开拓工作新局面。领导班子成员要勤于学习和调查研究，不断提高分析问题和解决问题的能力，通过调查研究，探索规律，总结经验，指导工作。公安机关领导干部要认真研究新形势下维护国家安全和社会政治稳定工作面临的新情况、新问题，及时掌握敌情、社情变化的新特点，积极适应动态环境下社会治安的新变化，准确把握违法犯罪活动的规律特点，切实提高驾驭社会治安局势的能力；积极探索新形势下开展群众工作的新途径和新方法，建立完善预警机制和应急机制，切实提高处置突发事件的能力；紧紧围绕和谐社会建设，不断更新管理理念，创新管理方式，增强服务意识，不断提高为经济社会发展提供优质高效服务的能力。

四、着力强化作风建设

领导班子的思想作风如何，对民警队伍产生直接影响。加强领导班子的作风建设，关键是在领导班子内部要坚持和健全民主集中制。各级领导班子的“一把手”要有全局思想和民主作风，懂得尊重别人，善于集思广益，坚持重大问题集体讨论决定，凡属方针政策性的大事、全局性的问题及干部推荐、任免、奖惩等，都要由领导班子集体讨论决定。重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。对集体的决定，任何人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。平时工作中对问题有不同的见解和意见，要及时交流交换，搞好谈心，坚决避免因工作小事引发隔阂与矛盾。领导班子成员要大事讲原则，小事讲风格，共事讲友谊，工作讲奉献，互相信任不猜疑，互相支持不推诿，互相配合不拆台。主要领导要把一班人团结好，领导班子要把广大民警团结好。领导班子要讲团结，正职必须做到：当班长不当家长，总揽全局不独揽全局，搞群言堂不搞一言堂，处事果断不武断，工作放手不撒手；副职必须做到：到位不越位，服从不盲从，揽过不揽功，只有这样，才能不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。

五、着力强化廉政勤政建设

胡锦涛总书记要求广大党员干部“要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的诱惑，永葆共产党人和人民公仆的革命本色。”孟建柱部长在公安部机关干部大会上也再次指出：“大力加强反腐倡廉建设要紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键环节，严格落实党风廉政建设责任制。一个单位、一个部门队伍中常出问题、出大问题，根子还是在领导班子、领导干部；抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须首先要紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键。”领导干部在群众中树立什么形象，有重要的导向作用。“己不正，焉能正人”？一个领导干部如果腐败变质，就可能影响一个部门、一个地区的风气。因此，加强反腐倡廉建设，就是要大力加强制度建设和机制创新，努力从源头上预防腐败问题的发生。

要结合党风廉政建设中出现的一些新情况、新问题，紧紧抓住容易滋生腐败的重点部位和关键环节，进一步加强制度建设和机制创新，加大源头治本力度，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。当前，要抓紧完善各项执法办案制度，从实体和程序上规范执法办案行为，加强执法监督，堵塞工作漏洞。要充分发挥纪检、监察、审计、法制、信访等部门的职能作用，积极创新监督制约机制，强化部门联动，形成监督合力，有效防止腐败问题的发生。要积极采取有效措施，狠抓各项规章制度的落实，促使广大干部认真学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度，真正用制度来规范、约束自己的行为，做到警钟长鸣，及时铲除滋生腐败的土壤，确保各级领导班子能够在党的坚强领导下，充分发挥战斗堡垒作用。作为每一名班子成员，都要以身作则，率先垂范，要像孟建柱部长要求的那样，坚持从日常生活细节做起、从身边的一点一滴做起，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。要时刻保持清醒头脑，正确看待手中的权力，始终对党纪国法心存敬畏，秉公用权、廉洁从警，严格依法办事、按制度办事，坚决防止滥用权力、以权谋私。要自觉加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，要克己慎行、戒奢以俭，兢兢业业工作，始终保持一个共产党人和人民警察的高尚情操与革命气节。要多一些阅读少一些应酬，多一些思考少一些玩乐，切实把学习作为一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，孜孜以求、苦学不倦，不断在学习中陶冶情操、开阔胸襟、提高修养。要保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣。保持同志之间的正常关系，坚持择善而交，建立健康的人际关系。要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做，用自己的人格魅力、模范行为带动和感召民警队伍。在日常生活中要做到四个管住：一是管住自己的头，不该想的不想，别人富了眼不红，别人穷了心不安。二是管住自己的嘴，不该吃的不吃，吃了人家嘴软。三是管住自己的手，不该拿的不拿，“君子爱财，取之有道。”四是管住自己的脚。不该去的地方坚决不去，切实经受住各种诱惑和考验，以艰苦奋斗的精神去工作、生活、做人，保持清正廉洁，反对消极腐败。（作者单位：本溪市公安局治安管理支队）

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