XX电站移民政策试点工作总结

　　在省委、省政府、省移民办的统一部署下，XX电站移民政策试点工作积极、稳妥、有序推进，在上级规定的时间内全面完成各项工作任务，实现了预期目标。现将工作总结如下。
　　一、XX电站的基本情况
　　XX电站是嘉陵江中游流至合川16级航电梯级开发规划的第8级，也是ＮＮ市嘉陵江干流在建的中型水电建设重点项目，工程位于ＮＮ市ＰＰ县万和乡和XX镇的嘉陵江干流上。该工程以发电、航运为主，兼顾灌溉、防洪、水产、旅游、生态等综合效益，由四川省交通厅港航开发公司控股建设。电站总装机容量15万千瓦，年发电量7.1亿度，总投资11.6亿元，水库正常蓄水位海拔310.00米。工程于20XX年10月开工建设，设计总工期46个月，计划于20XX年4月底第一台机组投产发电，20XX年12月第二台机组投产发电，20XX年6月工程全面竣工。
　　二、征地拆迁移民安置情况
　　XX电站征地拆迁、水库淹没补偿及移民安置工作由四川省交通厅港航开发有限公司委托ＰＰ县人民政府
　　进行。库区海拔310.50米，淹没线以下涉及ＮＮ市境内ＰＰ县、南部县、仪陇县三个县15个乡镇79个村310个村民小组。共淹没各类土地16909.5亩，其中国有河滩耕作土地6606亩，桑园20xx.3亩，林地2014.5亩，居民涉及交通用地等其他土地233亩，未利用土地6045.7亩。工程建设区永久性占用各类土地369亩，其中耕地69亩，荒滩300亩。工程涉及搬迁居民总户数145户，拆迁各类房屋建筑面积21707平方米，其它建（构）筑物　　处。涉及后期扶持人口　　人。总共兑付补偿资金　　亿元，重新规划、建设专项设施　处，充分维护了库区群众的切身利益，保证了电站建设的顺利推进。
　　三、试点工作的主要做法
　　为了顺利实施XX电站移民政策实施试点工作，我们严格按照省委、省政府的统一部署和要求，紧密结合XX电站的实际情况，科学决策，精心组织，认真实施，圆满完成试点工作各项目标。
　　（一）及时学习传达，高度统一思想
　　全县大中型水利水电工程移民政策实施试点工作会议后，县委、县政府高度重视，切实担负起“三个主体”（责任主体、实施主体和工作主体）的责任，为了全面、及时贯彻落实省试点工作会议精神，县委常委、政府常务会先后多次专题研究XX电站试点工作，及时组织学习省政府有关文件，深刻领会全省移民政策实施试点工作会议精神，全面安排部署XX电站试点工作，县委书记、县长分别就保证试点工作的稳妥实施提出了明确的政治要求和严格的纪律规定，县委、县政府一班人充分认识到在我县开展试点工作是省委、省政府交给我们的重要而光荣的政治任务，既是一次考验，更是一次机遇，做好试点工作是当前的首要政治任务，只能成功不能失败，决策层思想认识的高度统一，为顺利推进试点工作奠定了坚实基础。
　　（二）加强领导，成立专门工作班子
　　我县成立了由县委书记XXX任组长，县长XXX、县委副书记XXX为副组长的领导小组。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组、工作督导组，各组负责人分别由县委常委担任。同时，从县级机关、有关乡镇抽调60多名思想素质好、政策水平高、业务能力强、熟悉农村工作的副科级以上领导干部到库区淹没乡镇开展试点工作，分乡镇组建了试点工作领导小组、工作指导组和督查组，并在淹没村社也相应组建了工作队、工作小组，形成了县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡镇党委政府和工作人员全力抓和各相关部门齐心协力一起抓的工作格局。
　　（三）摸清情况，提前做好应对措施
　　按照省政府移民政策实施试点工作会议精神和省政府[20xx]27、28号文件规定，我们组织深入库区调查研究，详细了解库区群众生产、生活状况和社会稳定情况，多次召开专题会议研究分析试点工作中可能出现的困难和问题，针对存在的问题和困难，提前提出应对措施。
　　（三）统筹规划，科学编制实施方案和相关预案
　　根据省政府的统一部署，结合XX电站实际，我们制定了详细的操作性强的《移民安置政策试点工作实施方案》和《后期扶持政策试点工作实施方案》，对人员培训、政策宣传、实物复核调查、后期扶持人口核定登记、淹没补偿资金和后期扶持资金的发放以及试点工作等各个移民个人帐户开放环节的工作进行了具体设计。同时，我们按照省委、省政府“统筹规划、分步实施，突出重点、逐步推进，积极稳妥、确保稳定”的要求，落实宣传部门拟定了《移民安置试点工作宣传方案》，政法部门制定了《维护稳定和处理突发事件工作预案》，纪检监察部门出台了《关于试点工作的纪律规定》，财政、审计、农业等监督部门出台了《关于淹没补偿资金和后期扶持资金管理办法》等专项工作方案和预案。
　　（四）系统培训，确保试点工作人员素质
　　我们组织参加XX水电站移民安置试点工作的全体工作人员进行了为期3天的学习培训，系统学习了国家有关大中型水电工程移民方针政策，调整完善细化的移民安置政策规定的原则、范围、对象、时间、方式和标准等；四川省有关大中型水电工程移民安置、后期扶持政策等内容。详细讲解了试点工作的具体业务、工作纪律、维护稳定、宣传教育等工作。在培训中，我们采取了学习讲解、分组讨论、疑难解答等多种形式，使全体工作人员熟悉了政策、掌握了原则、明确了方法、强化了责任，为下步工作的有效开展奠定了坚实的基础。
　　（五）广泛宣传，自上而下统一思想认识
　　为了全面贯彻落实省委、省政府大中型水利水电工程移民安置政策试点工作会议及文件精神，确保嘉陵江XX水电站移民安置政策试点工作如期完成，我们采取层层召开会议、组织电影放映队和文艺演出队到村、印发资料到户、制作宣传磁带、对在外人员发函去电、利用逢场天出动宣传车、悬挂标语横幅等多种形式广泛宣传，深入发动，把各级党员干部和广大移民群众的思想认识高度统一在省委、省政府的统一部署之中，做到了每一位党员干部、每一位移民对XX水电站建设的重大意义、移民政策调整试点的程序步骤、项目标准、兑现方式等都清清楚楚、明明白白。
　　（六）深入动员，努力争取群众支持
　　我们分村组建了工作组，进村入户耐心细致做好群众思想工作，及时解答群众提出的问题，使群众充分认识到移民政策试点是省委、省政府对他们的关怀和厚爱，极大地调动了移民群众参与试点工作的主动性和积极性，为试点工作顺利推进营造了良好的氛围。
　　（七）由近及远，发组推进实物量复核调查和后期扶持人口登记工作
　　根据XX电站工程所在地位于ＰＰ县境内，库区淹没影响面由近及远逐渐缩小的实际，我们抽调一批业务骨干成立了土地、林木、专项设施和社会经济资料、后期扶持人口等四个调查组，从电站建设所在地ＰＰ县境内开始，先县内后县外，逐乡逐村逐社逐户进行实物量和后期扶持人口的核实、登记、公示、签字、统计、汇总等工作。
　　四、试点工作的几点体会
　　（一）统一认识是前提，认识不统一，行动就无法到位，就会影响试点工作的进度和质量。县委、县政府把统一各级干部和库区群众的思想认识作为做好试点工作的首要任务来抓，要求各级党员干部尤其是党员领导干部必须讲政治、顾大局，深刻认识移民政策实施试点既是好事，也是大事，绝不能掉以轻心，始终做到积极、谨慎、周密。干部群众思想认识的高度统一，确保了移民政策的全面执行和试点工作的一举成功。
　　（二）工作方法是关键。在整个试点工作开展中，我紧紧抓住“试点”这个特点，在严格执行移民政策，充分维护移民政策严肃性的前提下，尤其注重运用灵活多样的工作方法，讲究工作实效。在宣传动员阶段坚持抓住难点村和深入宣传求突破。在不放松大面积普遍宣传的同时，对工作难度大的村社，派驻工作组进村入社入户反复宣传，反复解释，做到移民安置政策的每一条讲精讲细，每一款讲深讲透，使群众真正从内心理解政策，支持政策，接受政策。在进行实物复核调查和后期扶持人口登记时，我们根据工作难易程度、工作量大小，科学安排人员，合理分布力量，把那些政策水平高、工作能力强、善做群众工作、在群众中具有较高威信的同志安排到困难较多、阻力较大的村社，让他们深入一线解决问题、化解矛盾。
　　（三）群众满意是核心。群众满意度是衡量试点工作好坏的唯一尺码。我们始终把追求满意作为整个试点工作的出发点和落脚点。对那些阻力较小、问题不多的村社，安排较少工作人员去做工作。在深入村社做群众工作时，坚持说百姓话、听百姓音、解百姓难，与他们同吃同住同劳动、话家常、交朋友，坦诚相见，沟通感情，形成共识。结合保持共产党员先进性教育活动，动员库区乡村社党员干部深入开展“万名党员真情为民‘三个一’”活动，一名党员联系一户小康示范户、一户贫困户，化解一户“问题户”，在帮助发展生产、解决具体问题上实现群众满意。
　　（四）工作机制是保障。为了稳妥推进试点工作，确保库区社会和谐，我们坚持从机制入手，建立信访接待、信息报送、工作督查三大制度。一是建立信访接待制度。信访部门、金电办和库区乡镇落实了专人负责试点工作信访接待，严格执行首问责任制，畅通信访渠道，了解群众呼声，把不稳定隐患及时化解在萌芽状态，化解在基层，避免了群体上访事件的发生。二是建立信息报送制度。对试点工作期间出现的问题和相关情况，要求逐级上报，保证了县委、县政府领导及时掌握情况。三是建立工作督查制度。由县委书记、县长任组长的试点工作督导组，不定期深入库区乡镇开展明查暗访，督促检查库区各乡镇试点工作的开展情况。
　　六、试点工作的几点建议
　　（一）分行政区域包干负责。移民安置工作被誉为“世界性难题”。工作涉及面广、利益直接、工作难度大，必须充分依靠当地党政的政治优势和行政资源才能顺利开展工作，而XX电站实行的是异县包干负责淹没补偿工作，这种体制不利于发挥政治优势，很容易导致在工作中出现推诿扯皮，最可行的办法就是按行政区域“全权负责和全程负责”，也就是按照初步设计加上技设的深度和精度系数，分行政区域包干落实补偿，包括实物复核调查均由本县自行落实。
　　（二）进一步细化移民政策。在此项试点工作中，涉及极个别具体问题，因省政府移民政策缺乏相关规定，只好因地制宜自行解决，影响了试点工作的进度。比如因XX电站库区绝大部分村社只是部分土地被淹没，土地平均调整后，群众要求后期扶持资金也应共同享受，而按照省政府后期扶持政策中关于“应享受后期扶持的人口每人每月补助50元”的规定就无法落实到具体人员。
　　（三）执行规程规范应全面

七、今后工作打算
　　（一）统筹协调，加快移民已建设发展。坚持一手抓后扶，一手抓发展，把移民政策试点工作和加快移民区建设发展同步推进，集中力量将政策、项目、资金、技术向移民区倾斜安排，切实解决移民的吃水难、行路难等实际问题，不断改善移民生产生活条件，促进移民增收致富奔小康。
　　（二）强化责任，确保库区稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。按照属地管理的原则，进一步落实试点工作责任制，定期开展对库区不稳定因素的排查和化解，把矛盾和问题主动地就地处理在萌芽状态，确保库区社会和谐。

　　ＰＰ县人民政府
　　 二oo六年三月二十八日