XX县烟草专卖局创建优秀基层烟草专卖局活动实施方案

XXX烟草专卖局

创建优秀基层烟草专卖局活动实施方案

根据《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人„2009‟149号）和《XX市烟草专卖局关于开展优秀基层单位创建活动的实施方案》的要求，为了进一步推进我局（分公司）优秀基层烟草专卖局创建活动（以下简称创建活动）开展，结合我局（分公司）实际，制订本实施方案

一、总体要求

创建活动要以科学发展观为统领，坚持“两个至上”的行业共同价值观，始终坚持“依法行政，强力监管，忠实履责，服务全局”的专卖工作思想，及市局“巩固规范成果，强化队伍建设”的要求，加强基础管理、规范基层经营、夯实工作基础，努力提升基层建设水平，促进全县各项工作上水平，为行业持续健康稳定发展打下坚实基础。

二、组织领导

为保证创建活动有序进行，确保各项措施落到实处，县局成立XX烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局活动领导小组： 组长：XX

副组长：XX XX

成员：XX XX XX XX XX

领导小组下设办公室在专卖科，具体负责创建工作的组织和相关业务指导， 任办公室主任， 同志具体分管负责此项工作。

三、创建标准

（一）内部监管

1. 建立内管机构，专职内管人员达到10%，岗位职责明确，设立专门办公场所和配备办公设备。

2. 长效机制健全，制度完善。要求按照市局《关于建立健全内部专卖管理制度体系的通知》要求，制定内管、内控制度，并组织了培训学习和有效执行的相关记录。

3.内管人员能熟练掌握和运用《内管工作规范》和专卖内管信息系统开展监管，预警处理率100%，发现异常及时，处理问题得当，流程规范，痕迹记录完整。

4. 对市局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实，及时作出处理。

5. 卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件；烟叶种植、收购、运输无违反烟草专卖法律法规及内管规定的行为。

（二）市场监管

1.市场净化率达到80%以上。

2完成假烟网络案件任务。

3. 设立专人负责“12313”举报投诉电话并保持畅通，并建立完整的管理档案，要求有举报投诉登记台账、举报投诉记录表、举报投诉调查处理表等相关记录材料。 4. 对上级指挥协调的案件执行有力，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录。

5. 以年初市局下达的名烟名酒店整治任务为标准，定期检查和抽查使烟名酒店整治达到年初目标。

6. 建立完善与相关执法部门联合执法工作机制，巩固和深化与检法的司法协作机制，与公安的打假协作机制，要求制定与公、检、法的协作机制，有相关的会议纪要、案件记录等材料。

(三)依法行政

1.行政处罚案卷评查合格，严格执行案件移送制度和以罚代刑程序。

2．坚持基层专卖部门每月工作讲评会，每季度全局的法制专题培训，培训面达100%，并做好培训档案管理工作，要求从创建工作开始起，有每周工作讲评会和每月法制培训会的相关记录。

3．制定并公布当地卷烟零售点合理布局规定。

4．严格依法、公开办理零售许可证，并按照规定公示许可证管理事项，要求严格执行51号令及国家局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》要求，依法许可，并在政务大

厅等场合，公示许可证办理的相关法律法规、条件、程序、当地合理布局要求、许可证办理情况等应当公示的内容。 5 。利用证件管理信息系统完成行政许可，许可证管理高效、便民。

6.加强许可证变更、延续、停业、歇业、撤销、注销等后续管理，要求严格执行国家局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》和市局《烟草专卖零售许可证后续管理规定》规定，开展许可证后续管理工作。

7.通过许可证管理信息系统查询数据，有效客户比达到95%以上。

8.及时办理、换领检查证，及时交回废旧无效检查证，及时开展检查证年审。

9.建立规范、完整、统一的许可证管理档案，要求遵照市局《专卖行政许可案卷评查标准》相关规定，并参照行政处罚案卷管理规定执行。

（四）否定情形

在评选当年和上一年度有下列情形将不能参加“优秀基层烟草专卖局”的评选：

1. 专卖队伍有严重违纪违规情形的。

2. 重点抽查发现不规范经营问题在日常监管中未发现的。

3. 参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到30%的（通过率=初中级通过数/参培数）。

4. 出现错案并造成不良社会影响和后果的。

四、步骤与方法

第一阶段：宣传发动阶段（）

组织全体专卖人员认真学习国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》、《XX市烟草专卖局关于开展优秀基层单位创建活动的实施方案》、《XX市烟草行业2010年优秀基层单位创建活动考核细则》，并召开动中大会，全面部署优秀县级局创建活动。

第二阶段：制定实施细则（）

专卖管理监督股、稽查中队、内部专卖管理监督在此期间要组织召开创建活动座谈会，发扬知无不言、言无不尽的优良作风，根据国家局以及市局关于创建活动的相关文件、会议和领导讲话精神结合我局实际提出个人观点，最终形成逻辑紧凑、可操作性强、符合我局实际的创建活动实施细则。

第三阶段：具体实施阶段（）

按照《XX市烟草专卖局关于开展优秀基层单位创建活动的实施方案》、《XX市烟草行业2010年优秀基层单位创建活动考核细则》制定工作目标，将本单位具体创建工作方案对应分解细化，明确各项创建工作任务、落实工作措施、时间要求和责任人员，扎实开展创建活动，切实解决创建工作中存在的问题，力争在规定时间内达到目标要求。

五、工作要求

（一）加强领导、提高认识，扎实开展创建活动。

局（分公司）将建立“领导组总体设计、一把手负全责、分管领导具体抓、职能部门专项指导”的工作机制，定期召开职能部门会议，通报创建活动进展情况，各部门要站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的重庆烟草以及维护和巩固烟草专卖制度的高度来充分认识开展创建活动的重要性和必要性，并进一步加强宣传教育，努力将广大干部职工的思想和行动统一到县局（分公司）的安排部署上来，统一到扎实推进创建活动的具体实践中，以实际行动确保创建活动深入开展。

（二）、明确任务，围绕目标，全面开展创建活动。 县局（分公司）有关职能部门要紧紧围绕创建活动的任务和目标，认真对照各项创建标准，寻找差距，制定措施。要重点把握创建工作的方向性、操作性、实效性，以创新的思想推进优秀基层专卖局创建工作；各部门责任人要在创建活动中起好表率作用，率先垂范，做到情况清楚、工作细致、推进有力、成效明显。每个阶段结束后要及时自查、整改，促进创建活动的全面有效落实。

（三）、统筹兼顾，合理安排，确保活动取得实效。 局（分公司）各部门要把开展好创建活动作为创新发展的强大动力，正确处理创建活动与日常工作的关系，把握好活动的进度和节奏，做到通过创建活动促进各项工作，用各项

工作的实际成果来衡量和检验创建活动的成效；要充分运用行业网站、内部刊物、板报专栏等各种形式，大力宣传开展创建活动的重大意义，宣传创建活动中涌现出的先进典型，及时将好的经验、做法和成效向县局（分公司）各部门推广应用，真正做到学习借鉴、分享共赢、全面达标，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的

保障。

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