关于实施群众文化"金穗工程"的总结报告
在市委、市政府的重视和支持下，我市自1998年以来，实施了群众文化“金穗工程”规划，取得显著成效，对活跃群众文化生活，加强社会主义精神文明建设起到了积极的作用。今天的会议要通过对这项工作进行认真总结，表彰先进，交流经验，动员各方面进一步加强基层文化建设。下面，我主要就我市实施群众文化“金穗工程”规划的情况总结报告如下。
一、实施群众文化“金穗工程”规划取得明显成绩
1998年，经市委、市政府批准，市委宣传部、市文化局颁发了《广州市群众文化“金穗工程”规划趴四年多来，在全市各级党委、政府的重视和支持下，广大群众文化工作者坚持“两为”，方向和“双百”方针，脚踏实地、兢兢业业地致力于社会文化建设，做了大量卓有成效的工作，我市群众文化阵地、文化队伍、文化活动、文化服务四大网络建设基本形成，为满足人民群众日益增长的文化需求、促进两个文明建设协调发展做出了重要贡献。
（一）我市文化阵地网络建设发展迅速
市和区、县级市两级群众文化阵地建设得到加强，市群艺馆购置了2300平方米的场馆，新增了数万元设备；市少年宫新建了13000平方米大楼和2万平方米的少年文化广场；市青年文化宫、市儿童活动中心、市老干部活动中心重新装修，增加了数万平方米活动场馆，为老干部和广大青少年提供了一个良好的活动场所。全市12家区、县级市文化馆室内面积由98年的1.8万平方米增加到2.9万平方米，增长了58％。达标率由98年的41％上升到83％。其中东山区文化馆、海珠区文化馆、天河区文化馆建成了省特级馆，实现了广州市特级文化馆零的突破。番禺区、花都区、芳村区、越秀区等四家文化馆被省文化厅评为省一级馆。
全市157个街镇文化站中有150个符合参评标准的街镇文化站，已全部达到达标级以上标准，达标率从98年的66％上升到100％。四年来，全市新创建省特级文化站20个，使特级文化站总数达到39个，占全市文化站总数的26％；新建一级文化站23个，一级文化站总数为45个，占全市文化站总数的29．8％。特级站、一级站和文化站达标率达到了“金穗工程’’规定的目标。我市已有36个二级文化站，30个达标站。海珠区、越秀区街镇文化站全部达到一级站以上。番禺区21个镇全部达到二级站以上标准。据不完全统计，四年来，文化站阵地设施面积由原来的18万平方米增至25.8万平方米，扩大了7.8万平方米；各类大小文化广场从98年的60个、面积144503平方米，发展到176个总面积达到1128297平方米，活动场地总面积增加了7.8倍；活动设备总值由原来的1929万元，增至8111万元，增加了6180万元；文化站办的图书室藏书由98年的109万册，增至150万册，相当于7个区级图书馆藏书量的总和。
（二）群众文化活动丰富多彩、形式多样
四年来，各地按照“金穗工程”要求，广泛组织人民群众开展丰富多彩的文化活动，初步形成了以文化馆站为龙头，贯穿于社区文化、企业文化、军营文化、校园文化、农村文化、外来工文化的社会文化活动网络。在围绕迎庆建国五十周年、澳门回归、庆祝建党“八十”周年、为“九运”助威以及“两思”教育、“三讲”教育、“三个代表”教育等重大中心工作和节庆活动中，各文化馆站充分发挥自身的优势，组织广大人民群众开展丰富多彩的文化活动。四年来，全市共组织文化活动6500余次，参加演出人员达到300万人；各类文化广场活动3800余场（次），约有1000万人参加。
“都市热浪”周末广场演出活动、“羊城之夏”青少年暑期活动、羊城艺术博览月、街镇文化站汇演、《百姓百戏》粤剧展演、学校舞蹈节、学校合唱节、少儿艺术花会、儿童电影节、老年艺术节等一系列文化活动已形成制度，参加人数多、规模大、覆盖面广，在市民中产生较大的影响。各区、县级市积极探索新时期群众文化活动的新路子，形成了如东山区的“东山欢乐节”、越秀区的“越秀金秋”、荔湾区的“西关戏曲”、“荔湾之春”、海珠区的“海珠之光艺术节”、白云区的“欢乐白云”艺术节、天河区的“绚丽天河”艺术节、芳村区的“花之韵”艺术节、番禺区的星海艺术节等区域性文化艺术品牌。
继承和发展民间艺术，创建民族民间艺术之乡活动有新突破。从1992年至1997年，我市共创建了14个省级民族民间艺术之乡。实施“金穗工程”后，广大群众文化工作者在继承的基础上，努力挖掘民族民间艺术，取得可喜的成果。番禺区沙湾镇、石基镇沙涌村被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”。越秀区洪桥街等8个街镇被评为“广东省民族民间艺术之乡”，我市创建民族民间艺术之乡的数量遥遥领先于其它各市。
（三）群众文化队伍素质明显提高
群众文化社团发展迅速。活跃在乡镇、街道的粤剧、曲艺私伙局有1275个，约3万人，他们为繁荣群众文化事业发挥着重要作用。还有虹虹合唱团、老百姓艺术团，老朋友合唱团、小云雀合唱团、市少年宫合唱团、天河区少年合唱团等一批业余团队在国内、国际比赛中获得好成绩。广州合唱团在全国第一届合唱比赛中荣获银奖。天河区合唱团获得全国合唱比赛金奖，并代表中国合唱团直接进入今年在韩国举办的国际合唱节。小云雀合唱团在前不久的全国合唱比赛中获得一等奖。小海燕舞蹈队、小天使管弦乐团涌现出了一大批优秀作品和人才。在亚洲儿童民间艺术节暨广东省第五届少儿艺术花会，我市参赛节目、参赛人数、金牌数、奖牌数都达全省之最。
群众文化干部业务素质有了明显提高。全市文化馆站现有882人，大专以上文化程度302人，占34％；中级职称78人，占8.8％。四年来，各区、县级市引进、招聘各类艺术家、本科生及专业人才50多人，大大充实和加强了群众文化工作队伍。
（四）群众文艺创作取得突破性进展、硕果累累
各区、县级市文化部门增强精品意识，加大对出精品的投入，完善文艺创作机制，涌现出一批较好的文艺作品。在近三届的全国群众文化政府最高奖-群星奖评选中，我市共获得10个金奖，1个银奖，2个优秀奖，成绩居全国同类城市第一；在第一届、第二届全国少儿艺术政府最高奖-蒲公英奖评选中，我市获得了14个金奖、4个银奖、3个铜奖，成绩居全国前列。话剧《西关女人》获得了中国戏剧最高奖-曹禺戏剧奖。在庆祝中国共产党成立八十周年之际，应国家文化部邀请，我市群众文化工作者在京成功举办了“广州社会文化展示周活动”，向国家领导、首都人民展示广州市的群众艺术精品，这是建国以来全国第一个晋京展示群众文化艺术的城市。去年，我市承办了文化部主办的全国第十一届群星奖，在这次比赛中，我市夺得了5个金奖，并以一流的组织、一流的节目、一流的接待、一流的成绩，受到全国各省市好评。活动期间，组织参赛单位在珠江两岸6个广场展演了36台丰富多彩的节目，首创群星奖大赛走出剧场为民公演的先例。据不完全统计，四年来，我市群众文化工作者在国内外各种比赛评选中，共获得国际奖10个，国家级奖163个，省市奖896个，是建国以来我市成绩最好的四年。实现了器乐、舞蹈、戏剧等艺术门类在全国比赛金奖零的突破。
（五）文化服务工作形成制度
各区、县级市把送戏、送书、送电影下乡下基层等工作经常化、制度化，受到广大市民、农民欢迎。四年来，全市各文化部门到农村、基层演出2530场次，送书（画）10万多册（幅），送电影1300多场。各文化馆站培训文艺骨干31977人。白云区电影公司开展百场电影大巡映活动，把电影送到千家万户；番禺区年平均下乡300多场次，受到广东省文化厅表彰；黄埔区修建了大型文体中心，每周免费为外来工放映电影；从化市文化馆编排了许多配合各个时期中心工作的文艺节目下村演出。
“金穗工程”是一项为民办实事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了广大人民群众的热烈欢迎。但是，我们还要看到在实施这一工程中，还存在一些问题和薄弱环节。比如：各地文化事业发展不平衡，有的地方基层领导干部思想不重视，工作比较滞后；有的地区文化干部的编制还未能很好落实；
文化事业经费还得不到较好保障；新建住宅小区配套文化设施还没有兑现；区、县级市文化馆、图书馆总体水平不高，目前还有3个区（县）的文化馆没有达到国家规定的最低标准，有7个区（县）图书馆只达到国家二、三级标准；街镇文化站无论设施配套还是服务质量都未能满足群众需求，有30个刚刚达到省达标水平，有10个新建街道没有文化站；一些文化站设施简陋、陈旧，利用率低，周边环境仍然脏、乱、差；社区和农村文化室设置不全，在全市2591个社区居委会和村委会中，有34％没有文化室，近70％的文化室设施不全、陈旧。这些问题如不认真解决，好不容易建立起来的文化阵地、文化工作队伍是难以发挥更大的作用的，必须引起各级党政领导和宣传文化部门的高度重视。
二、群众文化工作的基本经验
回顾过去的四年，我市群众文化工作之所以能取得显著成效，这与各级党委、政府和有关部门的重视支持、广大群众文化工作者开拓进取、努力工作是分不开的，他们在实践中创造了以下四条基本经验：
（一）以“三个代表”重要思想为指导，把基层文化建设摆上各级党委、政府的重要日程
党政领导亲自抓。各地党政领导，把落实“金穗工程”规划作为贯彻十五大精神具体行动和精神文明建设的重要内容来抓。全市12个区、（县级）市都先后召开了文化工作会议，成立了实施“金穗工程”规划领导小组，主要领导亲自抓，解决棘手问题。海珠区、番禺区、天河区、东山区提出了“文化立区”的战略目标，以强化文化发展意识为切入口，带动全区转变观念。海珠区委、区政府制定了《关于推进“文化立区”工作的若干意见》和一系列政策；东山区提出“东山区的名片是文化”的战略， 自觉将实施“金穗工程”作为东山区提升自身文化品位、进一步推动区域经济和社会协调发展的重要任务。20xx年番禺区被国家文化部、人事部评为全国文化先进区；20XX年天河区、东山区被广东省评为省文化先进区。海珠区在95年评为全国文化模范区之后，又实现了区文化馆、街镇文化站全部达到一级以上。荔湾区提出了建设荔湾商贸文化旅游区的工作思路，结合“金穗工程”规划要求，把沙面欧陆风情区、西关民居民俗风情区、上下九路商业文化区与文化馆站、图书馆以及社区文化广场联结成为点、线、面，纵横交错的文化阵地网络，开辟了荔湾风情一日游。越秀区确立了“古城商都”文化思路、芳村区把本区文化定位于发展“水秀花香”的区域性文化。各级人大、政协为配合实施“金穗工程”规划，组织力量对文化建设现状进行调研，提出了多项议案和提案。推动了基层文化建设。
加大对文化的投入。海珠区、东山区、天河区、番禺区、芳村区、从化市拨到文化局的文化事业经费达到本地财政总支出的1％。花都区投入近1个亿新建了花都图书馆、花都购书中心、花都广场、新世纪文化广场等一批标志性文化设施；黄埔区图书馆购书经费从98年前的5万元，增加到20XX年的80万元；天河区政府对达到特级文化站的街镇奖励50万元；东山区投入300万元用于街文化站建设。有力地保证了“金穗工程”的全面落实。
（二）以基层文化阵地建设为突破口，全面带动《金穗工程》实施。
文化阵地是文化活动的载体，是搞好文化活动的重要保证。各地在实施《金穗工程》中，以基层文化阵地建设为突破口，全面推进“金穗工程”。据了解，实施“金穗工程”之前，我市一些基层以强调抓经济建设为由，将近16座乡镇影剧院租出去做仓库、办工厂，有25间文化用房改为商铺，有近万平方米的群众文化活动场地，转为商业性、经营性歌舞厅、游艺室，余下的文化活动场地有不少已经破旧不堪，设备简陋，群众文化活动场地奇缺。实施金穗工程后，各地都十分重视阵地建设，一是收复文化阵地。据统计，有13间影剧院收回，36间营业性歌舞厅、游艺室改做公益性文化活动室。东山区农林街投资210万元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是腾楼租房建文化站。一些没有场地办文化站的街镇，不是消极等待，而是因地制宜、想方设法腾楼租屋建文化站。增城市朱村镇长期以来没有公益性文化设施，被老百姓称为“文化沙漠”，该市主要领导知道后，亲自带着镇领导寻屋找房，将镇中心的一座酒楼改建成文化站，还将原农贸市场迁移建成了文化广场，在省文化馆站评估定级量化管理验收中，该站被评为省一级文化站。有不少街镇效仿这种办法办文化站，有的腾出商铺、公司，有的租用企业场地，有的将自己的办公楼迁走，建成了各种模式的文化站。三是提高文化馆站档次。各级党政领导和宣传文化部门按照高标准高质量建好文化阵地，使文化设施越来越现代化。沙面街投资近500万元装修了一个高档次、高品位的特级文化站，受到当地群众的欢迎，省文化厅认为是全省文化站的一面红旗。海珠区南华西街文化站评为广东省“十佳”特级文化站后，不满足现状，重新装修了文化站；东山区文化馆投资56万元购买了一批高档文化器材，包括领先水平的数码钢琴、音响等设备，创建了特级文化馆。海珠区、东山区、荔湾区、越秀区文化局，主动深入基层调查研究，制定街道体制改后文化站建设方案，争取党委、政府支持。越秀区委、区政府明确提出街道文化站编制、投入等几个不能变的要求，保证了文化站在体制改革中稳步发展。
（三）以“三个转移、两个重点”为思路，最大限度满足人民群众文化需求。
四年来，“金穗工程”之所以能够取得丰硕成果，其中很重要的因素就是各级宣传文化部门按照“金穗工程”规划要求，深入基层进行调研，拟定切实可行的实施方案，有力地指导了街镇文化站建设。在全市文化阵地建设取得大面积改善后，我们及时调整了文化工作思路，提出了“三个转移、两个重点”的工作思路，即把文化工作重心由阵地建设向文化活动转移、文化工作形式由室内向户外转移、文化工作层面由街镇向居（村）委会文化室转移，突出老年文化和少儿文化，最大限度地满足人民群众文化需求。我们成功地创造了周末广场演出品牌-“都市热浪”，各区、（县级）市星罗棋布的文化广场象雨后春笋般建立起来；20XX年评选出了广州市“十佳”社区文化室、“十佳”农村文化室，大大推动了基层文化建设，全市新建居（村）文化室863个，文化室总数达到1827个；举办了老年舞蹈节、合唱节和少儿艺术节，一老一少成为文化工作重点对象；文化活动巩固和发展了基层文化阵地，使“金穗工程”逐渐成为老百姓的民心工程。
（四）以文艺创作为龙头，全面提升城市文化品位。
在实施“金穗工程”的进程中，我们始终注意抓住群众文艺创作这个龙头，用优秀的文艺作品来教育人民、鼓舞人民，增强社区文化工作的生命力、吸引力，促进“金穗工程”的展开。番禺区建立了40万元的文艺创作基金，开设了“番禺区群众艺术精品奖”；海珠区设立了“明珠奖”，以鼓励和表彰区内优秀的群众艺术作品和作者；白云区制定了《白云区文艺创作奖励办法》，鼓励作者深入生活，深入群众，努力创作，多出作品，出好作品。芳村区制定了《群众文艺作品奖励办法》；东山区制定了《东山区群众文艺创作成果奖励试行办法入四年来，不少停笔多年的老作者纷纷重新拿起笔来投入创作，许多年轻的文艺爱好者也加入了文艺创作的行列，在国家、省的各类文艺比赛中捷报频传，推动了“金穗工程”的实施。
“金穗工程”规划的成功实施，有力地配合了社会主义精神文明建设和广州城市环境建设“小变”、“中变”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文环境，使我市社会文化建设的各项工作走在了全省前列。