建立海峡两岸地震海啸防御体系的可行性探讨

建立海峡两岸地震海啸防御体系的可行性探讨

作者：阎夷新 危福泉

来源：《海峡科学》2007年第10期

[摘要] 2004 年在印度尼西亚发生的8.7级地震是人类历史上的一次重大灾难，造成了严重的经济损失。该文从这场人间惨剧出发，根据闽台独特的地理构造、地震活动与海啸之间的关联性和地震科技现状，强调了携手建立“海峡两岸地震海啸预警联合体系”的必要性和可行性 ，提出了初步设想。

[关键词] 地震 海啸 大灾难 海峡两岸 防御体系

2004 年12月26日，在印度尼西亚苏门答腊西北近海(北纬3.9, 东经95.9) 发生8.7级地震，其后又发生海啸。印度洋沿岸十几个国家受到重创，死亡20多万人，酿成了空前的人间惨剧，并造成了巨大的经济损失 。

印度尼西亚诸岛、菲律宾与我国的台湾岛屿同属于西太平洋地震带。福建省位于我国东南沿海、太平洋地震带西侧、海域面积13.6万平方公里。与福建隔海相望的台湾省及其海域是太平洋地震带发生强烈地震地区，仅据该地区自1892年正式开始用仪器观测记录的统计，就记录到6.8级以上的地震40余次，其中7.0级以上达28次。台湾岛附近海域海水相对较深，海底摩擦力较小具备产生海啸的条件。1867年12月18日发生在台湾基隆北海中的6级地震引起了海啸，海水冲决了基隆的海堤，迅速涌向市区，冲毁民房，使数百人丧身。追溯历史，联系当今，痛定思痛，深感在这次地震之前由于没有建立地震海啸预警体系给印度洋沿岸国家带来的惨痛的经验教训，并联系到闽台独特的地理构造格架，地球动力学状态和地震活动与海啸之间的关联性。面对地震海啸的威胁，笔者认为海峡两岸应从以下几个方面携手合作，以造福两岸人民。

1 建立海峡两岸地震海啸预警机制

虽然目前人类还无法阻止地震的发生，但地震作为一种自然现象，其端倪随着科学技术的发展, 有些是可以预知的。比如地震海啸发生时, 海水会突然退潮 。这些都是逃生和实施应急措施的良机。因此，将地震灾害的损失降到最低点是有望做到的。在面对自然灾害方面, 世界上许多国家都不约而同地把重点放在灾前预防上，以1960年智利大地震并引发海啸为契机，建立了太平洋地区海啸预警体系。然而，在环印度洋海区，这种预警机制并未建立，导致在印尼大地震之后，数以万计在海滩上嘻戏的游客，却对迫在眉睫的危机毫无察觉，被夺去了宝贵的生命。从印度尼西亚苏门答腊岛附近发生强烈地震到海啸抵达印度洋海岸，需要一个半小时的时间。如果在这段时间内有了预警机制，职能部门就能够通知人们海啸可能抵达的地区，很多生命就可以获救。这无疑是人类面对此次印度洋大海啸缺乏有效预警机制的惨痛教训。

海峡两岸应该通过现代科技手段获得相关信息，实现信息技术资源共享，建立地区性地震及海啸预警联合体系，时不我待，势在必行。针对两岸地震地质环境和地质活动差异性，应设立红、橙、黄、绿四个不同等级的地震海啸预警体系。目前，福建省的地震监测系统、分析预报系统和信息传输系统等基础设施得到全面的升级换代，基本上实现地震（包括海底地震）监测、预报和地震海啸警报研究与应急对策的数字化、自动化、网络化、多媒体化，为建立海峡两岸地震海啸预警联合体系奠定了良好的基础。

2 建立切实有效的地震海啸应急机制

这次印度尼西亚地震海啸所带来的灾害之所以如此巨大，与印度洋有关国家缺乏海啸预警应急机制不无关系。这些国家在灾难面前显得手忙脚乱，善后工作各行其事，缺乏统一协调。尤其是对灾后急需解决水、卫生、食品、避难所以及健康等问题，缺乏统一调配和管理，在某些灾区甚至发生了灾民抢夺食品的混乱。

沿台湾海峡两岸边的现代化大中城市居多，人口高度密集，经济发达。如果没有一个应急的体系，一旦发生突发事件就无法应对，就会束手无策。地震应急救援体系由当地政府统一领导指挥，地震部门综合协调，以各级抗震救灾指挥部和地震灾害救援队为主，联合各灾种管理部门和包括志愿者在内的其它救援力量，实施地震应急救援、分工协作的综合应急救援预案。地震发生以后，地震部门的应急预案要保证做到各种抢险救灾政策和措施及时到位，灾情和咨询信息实时报道渠道畅通，未来震情趋势预测准确公开，救灾队伍和各种救灾物资及时到达灾区。

地震应急必须针对当前地震灾害给建筑物带来损毁和次生灾害的特点，利用现代化的技术设备和先进的手段，建立一支具有应对突发事件能力和综合素质强、训练有素、技术拔尖、反应迅速、机动性高的应急救援队伍队，争取时间，搜救生命，能起到很好的作用。依托全社会志愿者的力量，掌握应急救援技术和技能，建立定期演练制度也是应急救援体系不可缺少的部分。2004年，组建的福建省地震灾害紧急救援队，能随时执行地震紧急救援任务，同时具备对其他灾害事件的技术支持和救援能力。在时机成熟时，还可以对台湾省发生的地震灾害实行人道救援。台湾成立救援队比较早，在发生重大灾害事件活动以后，基本都派救援队去，参与人道主义的活动，有了许多成熟的经验，值得借鉴。

3切实增强地震海啸防范的意识和措施

3.1 提高防范意识

人们欣慰地知道，在这次印度尼西亚海啸中，有一位英国小游客看到“海水开始冒泡，泡沫发出嗞嗞声，就像煎锅一样”的异常现象，她凭借此前所学的知识判断出这是海啸到来的迹象。在她警告下，约100名游客在海啸到达海滩前几分钟撤退，幸免于难。可见，提高民众的危机意识，增强防范意识至关重要。目前广大群众对地震的知识比较淡漠，一宣传大家就觉得要地震了，容易造成心理上恐慌。不宣传则容易轻信地震谣传，使得普及防灾减灾宣传工作处