初探如何提高检察调研工作质量

初探如何提高检察调研工作质量

在即将过去的2002年里，我院调研室克服人员少、临时任务烦杂等不利因素，调研成果在数量、质量上均比往年有较大幅度突破。调研成果21篇，比上年增长24％；在《检察时空》、《反贪调研文集》、《首都检察队伍建设》、《加入WTO 检察业务工作研讨》等学术杂志，以及高检正义网和市检信息专刊上共发表调研文章18篇，在市院第一届调研比武竞赛中由顺义区院选送的2篇论文被评为优秀论文，其中，特别奖1篇，二等奖1篇。

值得强调的是，市院的调研比武对我院调研工作、检察业务实践是一个很大的促进。然而，我们清醒地看到，虽然调研文章数量每年提升，但调研精品并不多，难以实现检察调研工作为领导决策服务的功能。在成果和荣誉的背后，调研文章质量的种种问题却是值得我们深思和探讨的。

一、 在检察调研工作质量上出现的问题

翻看在局域网上发表的近20期调研文章，按A 、B 、C 进行分类，可以得出结论，如图表所示：

文章数

A B C

A 类代表：没有贴近实践，缺乏具体例子和数字说明的文章

B 类代表：只有立意，没有解决实际问题办法的文章

C 类代表：泛泛而谈，观点笼统的文章

通过图表，我们可以看到调研文章质量存在的问题：

（一）、调研文章大多为封闭性的理论研究，缺乏与实践工作情况的具体结合，缺乏强有力的数据、图表的说明。在20篇发表在局域网上的调研文章竟有一半之多存在着这个问题，不能不说明这是我们现在写调研普遍存在的毛病。

（二）、调研文章过多注重提出问题和总结经验，忽略了对解决实际问题方面的研究，导致“含金量”不高。

（三）、甚至有些调研文章通篇地对一个问题泛泛而谈，既没总结出观点，也没分析出原因。

二、 判断检察调研工作质量的标准是什么

判断检察调研工作质量至少要有以下四个标准：

（一）、检察调研是否来源于现实的检查工作实践。这是实践向认识的第一次飞跃。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”说的就是这个道理。对于调研工作，“活水”指的就是下面的工作实践。离开了具体的检察实践工作，那调研文章也就成了放空炮，调研工作也就成了无本之木，无源之水。因此，调研工作只有贴近实践，才能焕发出蓬勃的生命力，这就要求写调研的干警要变封闭性调研为开放性调研，不要闭门造车，要深入实践，真正地掌握下面的第一手资料，从自己身边出现的问题出发，从调研要求完成的课题任务出发，从工作的重心、热点、弱点出发，做好调研工作。

（二）、检察调研是否能提出有创造性的可行性建议。调研能不能出精

品，不但看它剖析问题深不深刻，更重要的看它有没有“拿主意”、“出点子”。调研工作的宗旨是为领导提供决策，解决实际问题，从而指导实践。这也是认识指导实践的第二次飞跃。一项调研工作观点再新，立意再好，如果不解决实际问题，这样的调研工作也就毫无意义。

（三）、调研文章是否大量地占有写作素材、工作资料。对于调研而言，有了具体的工作实践，只是提供了一个可写点，至于怎么把这些零散的思路理顺，组织成一篇有血有肉的调研文章，这就看你平时的积累和对这个问题认识的深刻程度了。这就要求我们平时注意积累相关调研课题的写作资料和素材，做到“多看、多听、多问、多思、多总结”，把从网络、报纸、期刊、文集上获取的调研素材进行消化、提炼，到用的时候才能做到胸有成竹、得心应手。在这里，作作读书笔记和文章剪报不失为两种可行的办法。

（四）、检查调研是否以事实为基础，以法律为准绳。检查调研首先要求调研干警客观、公正；其次是抱着一颗平常心，而不是带着情绪或者倾向性去看问题。一篇实事求是的调研文章，要以法律的规定和要求为基准，不能先入为主，不能带着观点去找例子，不能按照倾向去定取舍。应当抱着科学的态度，不偏不倚的良心，开拓思维，严谨分析，还事物本来面目，以求正确指导实践。

三、 如何提高调研工作质量

提高调研工作质量，要从以下方面着手：

（一）、从调研课题上着手。选择合适的调研课题是决定调研工作质量好坏的关键。

1、围绕工作“重点”。上级检察机关每年都对当年检查工作作出部署安排，点明工作重心。这些重心，也就是我们调研工作“重点”，今年，我院把职务犯罪预防、科技强检、刑事检查制度改革等几个板块确定为调研工作的重点方向，调研工作也在这几方面取得了突破，涌现出《搞好大预防，减少职务犯罪》等一批精品调研文章，我们要继续围绕这些重点，充分展开调研，好为业务部门提供及时到位的支持和指导。

2、紧扣工作“热点”。检察业务的热点往往是社会发展新形势对检察工作产生的影响或提出的挑战。例如：党的十六大报告对检察工作的影响及其对策问题、方工同志模范事迹对检查工作的启发等。抓住检察工作的热点问题进行调研，可以使检察工作与时俱进，回应时代的挑战。

3、关注工作“弱点”。检察工作的薄弱环节往往是那些涉及面广、难度大、麻烦多、份量轻的工作，例如民行的工作、法纪的工作。检查调研应当对此予以更多的关注和支持。熟知检察工作是一个整体，哪个部门的作用被削弱，都会导致检察工作水平的下滑。因此，调研工作应当面向全部检察业务，要对检察工作的薄弱点多费心思，多花精力，这样才能把整个调研工作搞上去。

（二）、从调研群体上着手。对调研工作而言，良好的运行机制是根本，调研人才是关键。调研室在这里应当发挥骨干先锋作用，一方面利用处室小集体的力量对大的调研课题进行攻坚，另一方面协调并组织其它处室或上级领导的调研工作。但搞好调研工作，并非研究室一家之事，而需要多方力量的参与。业务部门与研究室应当充分联合，加强上下结合、专群结合、点面结合，发挥各自优势，形成调研网络，使调研工作获得整体效应。

（三）、着眼开辟调研新阵地。我们在进一步完善调研课题机制、激励奖惩机制、交流机制的同时，还要开辟新的阵地，建立新的载体来做到与时俱进，开创调研工作新局面。比如在开通的内部网上开辟“工作研究”、“法理探索”等专栏作为理论学习交流的阵地，干警可以将撰写的调研文章发布到网上参与广泛交流与研讨，真正做到“以网促学，以网促研，以网促进”。

郝鹏辉 李旺城