市委书记述职报告

中共廉江市委书记

许 顺

（2010年8月）

碧海银沙网讯（文/许 顺 编辑/棱 枫）根据组织安排，我于2008年8月18日任中共廉江市委书记。现将我履行岗位职责和廉洁从政情况作简要汇报：

两年来，在湛江市委、市政府的正确领导下，经过我市广大干部群众的共同努力，经济社会科学发展、和谐发展。2008年，全市完成生产总值134.1亿元，增长10.3%；工业总产值131.6亿元，增长15.3%；地方财政一般预算收入3亿元，增长27.5%。特别是2009年，全市完成生产总值154.2亿元，增长12.6%；规模以上工业总产值122.4亿元，增长29.6%；地方财政一般预算收入3.66 亿元，增长22.1%；财政综合增长率在全省67个县（市）的排名中，从2008年的第27名上升到第11名；农民人均纯收入6235元，增长14.3%。在2009年度科学发展观指标体系考核和经济发展情况总分排位中，我市均名列湛江各县（市、区）首位。今年以来，我市经济也呈现了良好的发展态势。在经济实力明显增强的同时，社会治安明显好转，民生状况明显改善，社会事业明显进步，党的执政能力明显提高。

两年来，在上级领导的指导和廉江市广大干部群众的支持下，我努力履行市委书记的职责，主要在出思路、带好头和抓大事等方面下功夫。

一、出思路，确定目标

谋划科学发展要有新思路，思路决定出路。我到廉江工作后，注重调查研究，结合廉江实际，在去年初市委第十一届三次全会上提出了“科学规划，发挥优势，工业立市，和谐发展”战略和今后五年“一二三四五六”奋斗目标，同时提出了今后要重点发展的八大支柱产业。这些思路，经过一年多的实践，已成为广大党员干部和群众的共识，并取得了良好的经济效益和社会效益。特别是去年提出实施十大民生工程和20个重点项目以及今年推进的30个重点项目建设，均取得了显著的成效。

二、带好头，做好表率

火车跑得快，全靠车头带。作为一名市委书记，我坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持以身作则，带头做好表率。

（一）带头学习。见识决定观念，观念决定思路。多年来的工作实践使我认识到，只有加强学习才能借鉴他人的成功经验和做法，创造性地开展工作。我坚持每月主持市委理论学习中心组学习，带头学习科学发展观理论，并在干部大会上多次强调要处理好人与物、好与快、城与乡、点与面、远与近五个方面关系，以增强干部的科学发展意识。同时，通过学习党建理论、市场经济、历史文化、法律法规和现代科技等知识，拓宽了思路，提高了政策水平。

（二）带头坚持民主集中制。一是重视建立重大事项决策制度。出台了操作性较强的《中共廉江市委常委会议事规则》和《廉江市党政(四套班子)联席会议事规则》，做到决策民主化、规范化和科学化。二是严格按程序选拔任用干部。为政之要，首在用人。严格按照“德才兼备，以德为先”和民主集中的原则任用干部。去年以来，市委任免的干部得到群众的普遍认可。

（三）带头改革创新。改革创新是时代精神的核心，是推动各项事业发展的动力。主要进行了五个方面的创新：一是创新干部公选方式。去年我市推行公选干部由单位民主推荐、竞选者的父母配偶和单位代表参加面试问答、当场公布总分及排位的新举措，树立了“德为先、孝为要”的新的用人导向。新华社、人民日报和南方日报等39家主要报刊和26家主要网站进行了全面报道，在全国引起了积极的反响。去年，我市被省委组织部定为全省两个“干部工作改革试点单位”之一。今年，我们又采取这种办法公选10名副科级领导干部。二是创新维稳机制。创建市、镇、村三级飞虎维稳队，构建三级维稳网络，收到了显著成效。三是创新监督机制。推行人大代表测评社会治安、民生工程和重点项目建设制度，充分发挥人大代表的监督作用。四是创新廉政机制。推行党风廉政巡查制，取得了良好的效果，得到了省纪委的充分肯定。五是创新激励机制。设立“平安奖”，并重奖在推进民生工程和重点项目建设中表现突出的优秀干部。

（四）带头廉洁自律。在抓工作、搞建设的同时，重视抓廉政、带队伍，带头常修为政之德，严格执行党风廉政规定，以身作则，廉洁自律。在选拔干部和干部调动中，狠刹跑官要官卖官之风。建立招投标监督制度，在国有资产处置、工程招投标、政府采购、土地和矿产资源开采权拍卖等方面，依法依规办事。特别是去年底，中央商务区土地第一次拍卖1.3亿元，第二次重新拍卖达3.24亿元，加上竞得者一次性缴纳的休闲公园建设和管理维护资金5000万元，实际收入3.74亿元，得到广大干部群众的赞扬。没有亲属在廉江经商、办企业、招揽工程谋取好处。

三、抓大事，突出重点

古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”作为地方党委一把手，必须抓好大事，统揽全局，集中主要精力，牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，以突出重点来带动全局工作。

（一）抓稳定。稳定是发展的前提，没有稳定就谈不上发展。两年来，我把稳定工作作为重要任务来抓，坚持严打、严管、严防、严控的工作方针，广泛开展创建“强综治、创平安、促发展”活动，加大矿产资源整治力度，促进了社会治安明显好转。今年3月，我市组织全市354名人大代表对去年以来社会治安状况以无记名投票的方式进行了测评，认为根本好转、明显好转、有所好转的占97.4%，其中认为根本好转、明显好转的占63.8%。狠抓信访工作责任制落实。建立了市综治信访维稳中心、镇（街）综治信访维稳中心和村（居委）工作站，坚持每月接访群众制度，落实领导包案制度，把矛盾化解在萌芽状态，上访案件大幅度下降。

（二）抓规划。规划是现实和未来之间的桥梁。抓好规划工作，是实现科学发展的前提。我坚持以战略思维谋划廉江未来发展，做到立足5年、规划10年、着眼30年。投入1800

多万元修编了廉江市改革发展规划纲要、城市总体规划、土地利用总体规划和“一园三区”、“六大主体功能区”的控制性规划，编制了万亩植物园、中央商务生活区和重点片区的详规。同时，全面启动200人口以上村庄的规划，去年以来全市已完成489条村庄的规划编制工作。目前，正在编制旅游业发展总体规划，以加快旅游服务业发展。

（三）抓发展。坚持把发展作为第一要务，以重点项目为龙头，以招商引资为抓手，推动经济科学发展。一是强力推进重点项目建设。我们以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，去年和今年分别推进了20个重点项目和30个重点项目建设。坚持每月主持召开重点项目建设推进会，实行重点项目领导分工责任制，强力推进良垌国家战略储备油库、中央商务生活区、万亩植物园、千亩物流中心和省道县道等重点项目建设。去年，廉江一中、廉石公路、石安公路和污水处理厂等重点项目竣工使用。今年，投资23亿元的中央商务生活区和万亩植物园等项目已动工建设；中石化投资37亿元的良垌国家战略储备油库已通过项目评审，可望今年10月动工建设；廉坡线廉江段进展加快，将在今年10月竣工通车；投资12亿元的五星级酒店项目和占地511亩的实验中学将于8月28日动工建设；千亩物流中心、文化科技中心、文化广场和人民公园改造等项目顺利推进。二是工业园区建设进展顺利。加快推进佛山顺德（廉江）产业转移工业园建设，全市已完成征地3700多亩。鹤岭片区总投资8.1亿元的5家企业已动工建设。梧村垌片区正在进行“五通一平”，计划今年底引进企业36家。今年，在着力开发九洲江工业区的同时，重点推进金山工业区建设。三是招商引资取得较大成效。去年以来，全市新引进动工建设的项目108个，计划投资总额55.4亿元。四是经营城市效益显著。去年以来，利用省市“三旧”改造政策，盘活土地总收入9.6亿元。全市计划“三旧”改造项目322宗，预计总投资超过300亿元。目前，全市储备工业和城市建设用地达8700多亩，为今后廉江发展增强了后劲。五是积极推进新农村建设。加快发展特色农业、生态农业、规模农业和品牌农业，尤其重视农民经济合作组织的建立，全市建立经济联合社341个、经济合作社3873个、各类农民专业合作经济组织152个。十字路新村被省定为宜居村庄示范点，我市被定为全国水稻机育插秧示范县和全国粮油高产创建示范县。

（四）抓民生。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。我始终坚持以民为本，积极实施“民生战略”，努力推进村道建设、危房改造、就业工程等十大民生工程。去年，全市用于民生资金13.6亿元，占财政总支出的86%。去年以来，新建村道855公里；解决19.5万农村群众饮水安全问题；偿还历史拖欠农民征地款7224万元；开通了城区公交车，方便了城区居民；投入4500万元启用闲置十年的中法水厂，解决了市区居民的饮水安全问题；增资1.6亿元提高公务员、教师和事业单位干部职工以及村级干部待遇，激发了干部干事创业激情。重视教育事业发展，开展首届“十大优秀校长”和百名优秀教师评选活动，政府分别给予三年津贴；高中阶段学生毛入学率达75.3%。扶贫开发“双到”工作富有成效，启动扶贫项目97个，到位的扶贫项目资金6334万元。加大了计生工作的力度，实行严格的考核制度。文体、卫生等社会事业也有了较大的发展，我市被评为全国群众体育先进单位。

两年来，我始终把推动廉江科学发展作为我的第一追求，始终把造福廉江人民作为我的第一责任。尽管我努力拼搏，尽职尽责，但与上级的要求和广大干部群众的期盼还有较大差距。我深知自己仍有许多不足，比如应酬多，学习少；听取汇报多，深入调研少；管得多，放手少；有时情绪急燥，批评同志不顾情面；自身素质与时代发展的要求还有差距。对这些不足和缺点，我一定会努力改进。

在今后的工作中，我会继续履行好自己的职责，以更加解放的思想观念，更加饱满的精神状态，更加严格的工作标准，更加扎实的工作作风，更加出色的工作业绩，回报党组织的关怀，回报人民的信任，回报全市广大干部群众的支持和帮助。

上述报告，请大家审议，并批评指正。