现代化和交通现代化研究

　　摘 要：交通现代化的内涵是与基本实现现代化的社会经济相适应的交通发展状态和交通发展过程，也是实现经济社会现代化的前提。交通现代化的愿景是形成能力充分、衔接顺畅、组织协调、运行高效、服务优质、技术先进、安全环保的交通运输系统，全面适应经济社会现代化发展的需要，为用户提供安全、高效、便捷、舒适、经济、可靠以及多样化、人性化的运输服务。21世纪中叶我国基本达到中等发达国家水平，基本实现现代化，交通现代化将在2040年基本实现，领先社会经济现代化10年。 　　关键词：现代化；交通现代化； 交通现代化评价指标体系；交通现代化实现度测算 　　中图分类号：F512 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2013）03-0016-08 　　一、 引言 　　1999年3月份，江泽民同志在参加九届全国人大二次会议广东代表团全体会议时谈到，希望广东省广大干部和群众，按照“增创新优势，更上一层楼”的发展思路，朝着在全国率先基本实现现代化的目标而努力奋斗。于是广东省提出，力争用20年左右的时间，即到2020年在全国率先基本实现现代化。广东省省会广州和深圳力争到2005年率先基本实现现代化。在广东省的带动下，北京、上海、天津、江苏、浙江和山东都提出了要“率先基本实现现代化”，时间大都在2010年到2015年。一股“现代化风”在中国东部沿海地区刮起。 　　1999年～2002年期间，中国科学院以及广东、上海、山东等地的软科学工作者顶着压力，对“什么是邓小平总设计师所提的现代化”，“应该如何修正英克尔斯指标并用其判断我们所提的现代化”，“什么才是21世纪中等发达国家的平均水平”等问题进行了认真、深入的研究，在各种场合发表了与热衷于刮起“现代化风”不同的看法。党中央和各级党政领导对这一研究给予积极的支持，并在认真听取各种不同观点的基础上，做出了实际的调整。这种调整集中表现在江泽民同志在2002年11月中国共产党第十六次全国代表大会所做的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的重要报告上。报告要求各地将前一阶段提出的在2005～2020年前后实现“现代化”都统一为“全面建设小康社会”，并指出“这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段”，“是与加快推进现代化相统一的目标”。报告最后提出，有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。显然，这里的“基本实现现代化”，已不是“现代化风”所提的现代化了，而是总设计师邓小平所提出的，“到21世纪中叶达到中等发达国家水平基本实现现代化”。 　　认识得到统一，方向已经指明。各地、各部门非常有必要从实际出发，展开本系统、本行业、本部门的现代化研究。基于此，作为交通行业的科研人员，我们在进一步理清“现代化”、“基本实现现代化”内涵的基础上，结合交通行业的实际情况，研究和确定交通现代化的内涵、目标，同时建立“交通现代化评价指标体系”，以便做到既高瞻远瞩、超前思维，又要脚踏实地，以最好的方略、最优的途径，在东部沿海、东部、东中部、中部、中西部、西部，直到全国基本实现交通现代化。 　　二、 “中国现代化”探析 　　1.中国现代化的内涵 　　中国现代化的内涵，可以从纵横两方面进行描述：从纵向说，从2000年开始，我国开始向实现第三步战略目标迈进，“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。”这也是改革开放总设计师邓小平同志为我们描绘的美好蓝图。从横向说，中国在实现现代化进程中，同时肩负着完成工业时代目标和信息时代目标的双重任务，在实现工业化时代目标的同时，启动实现信息化时代的目标。工业化和工业转移并重，城市化和城市扩散并举，物质文明、精神文明、政治文明同时推进，信息化、网络化、知识化相互交融，经济发展和环境生态保护良性循环。知识创新、知识传播、生活质量、经济质量、社会质量均达到20世纪中等发达国家的平均水平。 　　2.确定中国现代化静态目标的必要性和思路 　　现代化的内涵必须通过具体的目标才能落到实处。中国实现现代化的目标就是中国现代化内涵集中的、定量的、可操作的数值，而邓小平同志提出的到21世纪中叶达到中等发达国家水平基本实现现代化的提法，为中国实现现代化确定了具体的、总的目标。 　　但是，“到21世纪中叶达到中等发达国家水平”的第三步战略目标不同于第一步和第二步“翻一番”的战略目标，这是因为世界上中等发达国家水平本身是在不断发展的，它是一个动态目标。我们不妨把当今世界各个国家的发展和进步看成是一组在运动场上长距离赛跑的运动员，经过一段时间的角逐，已经分成了四个集团，跑在最前面的集团就是美、英、法、德、日等发达国家，跑在其后面的是巴西等中等发达国家，处于第三集团的是中国、印度等初等发达（或称发展中）国家，最后一个集团是一些落后国家。我们把赶超的目光瞄向处于第二集团的中等发达国家，我们计划在2050年赶上他们并和他们并驾齐驱，实现现代化。所以，2050年时的中等发达国家的社会经济发展水平就是我们实现现代化的衡准。由于中等发达国家也是在发展的，我们和他们之间的差距是在动态变化的，所以这个衡准是动态的、变化的，也是很难掌握的。于是就有不少科技工作者力图把上述的动态标准转换成可以操作的静态的标准。 　　由于大家在一个竞技场上赛跑，所以中等发达国家到2050年的社会经济发展水平，发达国家应该早就经历过了，这就是“各态历经学说”。找到发达国家的这一点，并将他们在这一位置上社会和经济的各项参数作为“2050年时的中等发达国家的社会经济发展水平”，并用它作为我们是否达到现代化的衡准，这个衡准就是静态的、可操作的了。显然，找到这一点，是问题的关键，也是问题的难点。 　　问题虽然困难，但这个问题对于我们确定发展战略，制定中长期规划和短期计划，都是不可缺少的，所以，必须完成动态目标向静态目标的转换。显然，这种转换的关键，是如何确定“2050年时世界上中等发达国家水平”。 　　3.如何确定“世界中等发达国家水平” 　　《2001中国可持续发展战略报告》认为：“列出当代全部的发达国家的名单，依照以下8个大类即人口发展指标、经济发展指标、社会发展指标、生活质量指标、教育水平指标、创新能力指标、信息化程度指标和生态化程度指标，将每个国家的指标平均值填入，而后将所有列入名单的国家逐项指标进行总平均，将这八个大项的‘总平均集合’作为当代发达国家的平均水平，去代表我们所定义的‘中等发达国家’水平。”[1]该报告虽定义了“世界中等发达国家水平”，但却没能进一步提出把动态目标转换成静态目标的具体办法。所以，它不得不提醒：“世界‘中等发达国家’水平，随着时间均在不断地发生变化，因此每年的、同步的、动态的比较才是对中国实现现代化程度的真正评价”。也就是说，该定义对确定我国2050年实现现代化时的静态目标值，没有实际的意义。 　　《中国现代化报告2001》认为：“2050年世界中等发达国家水平将超过1998年的世界发达国家水平，1998年的世界发达国家水平可以作为2050年世界中等发达国家水平的‘参考底限’。”[2]也就是说，“中国要在2050年赶上世界中等发达国家发展水平，也必须在2050年超过1998年世界发达国家的发展水平。参照1998年世界发达国家的平均发展水平，我们可以设立2050年中国发展指标的底线。发展指标可以作为制定现代化发展战略的参考资料”。[3]可以毫不夸张地说，这是《中国现代化报告2001》、《中国现代化报告2002》的最大贡献。因为，正是通过这一推断，使得原本动态的、不可预期的“世界上中等发达国家水平”演变成静态的、可以预期的目标，为我们宏观和微观调控国家、省市和地域的现代化进程打下了基础。 　　4.中国基本实现现代化时有关指标的静态目标值 　　关于中国基本实现现代化时有关指标的静态目标值，现在已经有多种版本，我们经过研究和多次比选，认为表1所示的指标及其量值是比较合适的。表1是马崇明所著《中国现代化进程》中提供的现代化目标值，只有人均GDP这一项我们做了改动，由原来的6000～15000美元改成15000美元，改动的理由在这里就不再赘述了。 　　三、 浙江省经济社会现代化发展解读 　　1.东部沿海地区现代化的基本估计 　　从全国来讲，2020年要全面建成惠及全国人民的小康社会，2050年要基本实现现代化。党的十五大报告指出：“东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地方要率先基本实现现代化。”我国东部沿海地区经济发达，要率先全面建成小康社会和基本现代化。从目前掌握的情况看，东部沿海地区的广东、福建、浙江、山东等地都提出，争取到2010年左右人均生产总值达到40000元，基本实现全面小康社会。2020年左右，人均GDP达到10000～15000美元，基本实现现代化。浙江省地处东部沿海地区，其现代化发展趋势和东部沿海地区的其他省份基本保持一致。 　　2.2010年初步实现现代化（全面建设小康社会） 　　浙江全面建设小康社会的内涵和目标可大致归纳为： 　　――经济发展目标。进一步增强机制体制优势、块状特色产业优势，初步建成具有浙江特色的先进制造业基地；初步完成经济增长方式由粗放型向集约型转变，基本实现由初级市场经济向现代市场经济的转变；在进一步提高综合实力和国际竞争力的基础上，人均GDP达到4万元左右。 　　――社会发展目标。初步转变城乡二元结构，建立比较完善的社会保障体系，实现比较充分的就业；逐步缩小工农收入差距、城乡收入差距、地区收入差距，初步形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和卫生医疗体系，不断提高构建和谐社会的能力。 　　――政治文明及公共服务目标。全面落实依法治国基本方略，基本实现建设法治政府和服务型政府的目标，人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，政府行政和公共服务效能得到切实提高。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。 　　――精神文明及人的全面发展目标。丰富和发展“浙江精神”，不断提升城乡精神文明水平，初步建成“文化大省”；不断提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，初步形成学习型社会，促进人的全面发展，增强浙江经济的软实力。 　　――生态文明和可持续发展目标。增强可持续发展能力，促进人与自然的和谐，生态环境由局部有所改善转变为整体、持续得到改善，资源利用效率显著提高，按照建设生态省份的要求，逐步实现各地生态建设和环境保护目标，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。表2是浙江省2010年全面建设小康社会的社会经济特征目标值。 　　3.2020～2025年期间基本实现现代化 　　在2010年全省达到全面小康的基础上，按照基本实现现代化的要求，2020～2025年期间经济社会发展的内涵及目标为： 　　――实现经济增长方式的根本性转变，全面建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、人口、资源、环境的协调发展，全面提升综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，实现经济强省、科技强省、文化大省和生态省份建设的各项目标。 　　――形成完善的现代市场经济体系、现代企业制度和对外开放的制度保障，消除城乡二元结构的体制根源，建立健全财产制度、信用制度、经济法律制度和行政管理制度，建成完善的现代市场经济体制和更具活力、更加开放的经济结构。 　　――在城乡协调发展、地区协调发展和全省普遍达到全面小康的基础上，基本实现现代化。建立健全覆盖城乡的社会保障体系，推进基本公共服务均等化。人均GDP超过10万元（15000美元左右），非农从业人员比重达到90%以上，城市化水平达到75%以上，在工业化、城市化的基础上基本实现城乡一体化，基本实现国民经济和社会信息化，人民过上更加富足的生活。