浅论企业政府关系管理中的游说

理论探讨

浅论企业政府关系管理中的游说

夏 翔

宁波飞翔国际货运代理有限公司 浙江 宁波 315040

【摘 要】交流、沟通、劝说（游说）是企业公共关系管理中的三个重要过程。将政府作为特殊的“公众”看待，是公共关系实践与理论的一大发展。政府作为国家的权力机关与管理机关，定义着政府与企业的管理与被管理、监管与被监管的关系；企业作为税收重要的缴纳主体之一，要求政府就保护社会和平、维持社会秩序、为经济发展创造便利条件等提供更好服务，意味着政府与企业又是服务与被服务的关系。在充分与各层次政府进行信息交流、就双方各自立场、利益进行沟通后，如何游说即成为企业政府关系管理中的最重要工作。

【关键词】企业管理 企业公共关系 游说 企业与政务

一、企业的政府游说（以下简称企业游说）定义与分类

广义的企业政府关系管理中的游说是企业为了与政府在价值立场上，在利益分配上，

在解决问题的方法上取得相互理解、相互协调、相互宽容，最终实现互利双赢的“价值劝说”过程。就我国企业而言，对政府的游说主要是指对政策的制定、政策的实施所进行的“价值劝说”过程。

企业游说依对政策所持态度，可分为：1，拥护、支持类游说；2，反对类游说；3，企业新主张类游说。

二、企业游说方案的制定

政策是社会利益的集中体现，具有阶级性、整体性、超前性、层次性、多样性及合法性等特点。而利益是政策的核心要素。一项政策的出台，必然是公平与效率的博弈，更是利益各方博弈的结果。因此，企业游说方案涉及的绝不单单只是政府，而是包括社会公众、利益受损方、利益获利方等多重利益方。

与西方多党执政所形成的政府关系管理理论不同，我国企业在政府关系管理的实践中应牢牢把握中国特色，充分理解中国现有的单一执政党所形成的党政关系，党的方针政策与法律法规、政府政策的关系，与中国的经济体制改革、政治体制改革一起走出不同于西方国家传统理论的新道路。

在充分理解政策的利益属性与中国特色的基础上，企业在制定游说方案时应注重：

1，企业游说方案的调研：

企业游说的调研主要包括：①党的方针、政策与决策程序；②政府的政策；③政府的决策程序；④政府决策的相关参与方；⑤政策的受损方、获利方与公众态度。

2，企业游说方案的制定：

①企业游说利益诉求的确立：企业游说方案的第一要务就是“识大局”----即明确企业自身的游说诉求符合当下党的方针与政策；在此基础上，企业应站在政府的角度进行风险评估：即自己的游说利益诉求会带来哪些风险，如何评估风险，及如何控制风险；同时，企业还需就自己的利益诉求可能给其他组织或个人带来的伤害向政府提出补偿建议。当然，企业的游说利益诉求最理想的是实现与政府的帕累托最优。

②游说方案制定：

游说方式：口语传播、文字传播、实像传播 游说途径：自上而下，自下而上

游说联盟的选择：利益受损方（反对类游说）；利益获利方（拥护类游说）；公众

游说的项目管理计划：时间、预算、游说需达成的效果；人员配备

③游说的评估与调整

互信任，失去信任一切都失去了。因此，企业的政府关系管理不仅仅是具体游说人员的责任，更是企业全体员工的共同责任。实践中，企业为获得关注，往往有吹嘘、夸大的动机与行为，但“路遥知马力，日久见人心”，一时的被关注换来的可能是长期的不信任。

②理解政策的复杂性

政策的提出、酝酿、讨论、试行、通过，是极其复杂的过程，涉及各利益集团，是破与立、立与破的权衡；同时又是程序的“产物”，错失一个环节都要推倒重来。这就要求企业：一是要明确企业游说是一个长期的、持续的过程；二是要顺势而为、不可强求，明白为了一场战役的胜利，失去一两次战斗是在所难免的。

③如何获得官员的尊重

企业游说的具体、直接对象是各级官员。鉴于历史、文化传统及现行体制，我国的官员阶层集聚了社会的大部分精英；与此同时，自中国共产党执政以来，我国政府一向奉行自主、自立、自强的理念，走出了具有中国特色的社会主义强国之路，深受群众拥戴。面对大政府、精英官员的格局，企业游说应遵循既不同于西方政府关系管理的理论、又不同于中国传统的“官商一体”“官商勾结”的传统思维范式，而走出属于自己的道路。

获得别人尊重，首先要自尊与尊重别人。自尊对于企业游说而言即为奉公守法、响应政府号召、恪尽企业社会责任；尊重官员，意味着两层含义：① 发扬四个“千”精神，即：踏遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦；② 不要认为官员愚钝。获得官员尊重更高一层的含义是指官员对企业游说人员人格与专业的认可。所谓“以情动人，以理服人”。

④僵局的处理

中国的改革开放进程与成果是举世瞩目、前所未有的，而其源头就是“实践是检验真理的唯一标准”。在此方针的指引下，我国政府“摸着石头过河”、“不管白猫黑猫，逮着耗子就是好猫”，历经坎坷走出了属于中国的道路。

企业游说过程中遇到僵局，除与政府多交流、多沟通外，更主要的是开拓思路，帮助政府寻找新的石头过河。我国政府对新兴事物、疑难杂症历来有开辟“试验田”的做法，小规模尝试后再大范围推行。

同时，我国政府在处理历史包袱问题时往往也会采取先易后难的方法论。企业游说在遇到僵局时，也可先挑容易的、可以先期进行的提交政府施行。

四、企业游说的评估

三、业游说行动的技巧

1，企业游说的方式选择

企业的利益诉求如果通过第三方表达出来，往往会获得更大的影响力。因此，我国企业在游说方式的选择上应格外注重“非职业”的第三方机构：

①政府内部的“第三方”； ②专家、学者，智库； ③大众媒体； ④游说联盟

2，企业游说行动中的注意事项 ①言行一致

中国文化中历来强调“不仅听其言，更要观其行”。言行不一致是对企业游说的最大伤害。企业政府关系管理的基石是相

企业政府关系管理是科学，更是艺术，对其进行评估与衡量非常困难。笔者认为国际公共关系委员会推荐的“投入----产出----结果”模型可资利用。对于企业游说而言：投入就是游说方案的制定与预算；产出就是游说方案行动的量化产出；结果就是游说目的的完成率。企业游说的评估不仅仅是对具体的游说人员与部门进行考核，更重要的是将游说方案与实际过程进行衡量，找出差距、分析原因，及时调整游说方案。当政府的政策导向出现重大变化时尤其如此。因此，企业游说的评估更重要的是面向未来，是未来游说工作的行动指南。

五、企业游说与企业战略的关系

“企业战略是企业面对激烈变化、严峻挑战的经营环境，为求得长期生存和不断发展而采取的竞争行动与管理业务的方法。”由以上定义可以看出，企业生存与发展最主要面对的就是环境。毫无疑问，政府是企业面对的宏观环境中重要的影响者。在我国现阶段法律还不是十分完备的情况下，政策对企业的生死存亡具有举足轻重的关系。因此，企业将政府关系管理列为头等大事一点也不过分。而通过游说将企业自身的利益诉求诉

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教育教学

试论大学英语课堂教学方法的创新

张 静

吉首大学 湖南 吉首 416000

【摘 要】伴随着近年来大学英语教学理念的不断变革，大学英语课堂教学正在逐步地从传统的教学方法到以学生为主体的以交际英语为侧重点的教学方法上来。课堂教学是一个既复杂又重要的过程，因为课堂教学的成效直接能够影响到教学工作的成败。因此，要想全面提高大学生英语的综合能力，就必须不断创新，注重实践教学、精讲多练，从而以此来提高大学英语课堂教学的质量。

【关键词】大学英语 教学方法 创新

大学英语大纲规定：大学英语教学的目的是为了培养学生具有较强的阅读能力，以及听、说、读、写以及翻译的能力。这样的五种能力实质上都是对英语交际能力的一种综合概括。因此，在大学英语中英语交际能力的培养是至关重要的。要培养交际能力就必须将实践放在主导地位，而大学的课堂教学就是交际实践的重要场所。所以，我们大学英语教师应改变以往的陈旧观念，要对课堂教学方法进行不断创新，不应把大学的英语课当做是讲授课而应将其当成是实践课去对待。下文就针对该要素进行简单的分析和探讨：

一、创造和谐的课堂教学气氛

一个活跃的课堂教学气氛，比如在课前插播一些经典的发音正确的英文歌曲，可以让学生得到全面的放松，也能够让他们的英语听力能力得到提高。当然，我们还可以通过别的方式来提高学生们的积极性，比如让学生们讲些和英语有关的故事、笑话以及组织学生运用英语进行辩论、演讲等等。这些丰富多彩的活动不但可以让学生对英语产生浓厚的兴趣，而且在无形之中也可以提高他们的外语交际能力。

一种融洽和谐的师生关系，不仅能够为课堂教学提供良好的气氛，而且能够为各种教学手段的实施奠定基础。因此，教师应当对学生多加以关心和鼓励，特别是对那些成绩较差的学生，要让他们充分摆脱消极的学习情绪，对学习树立起兴趣，对自己树立起信心。

虽然有相当一部分的学生在课堂上的表现比较活泼、大胆，但出现些病句的状况也是在所难免的。而有些同学，就会因为怕出错就不太愿意表露自己的意愿。因此，作为大学英语教师来说，应该鼓励学生在表达之前多思考，多引导学生勇于表达自己的真实想法，这样一来就算是性格内向的学生也在自信心上获得提升。

同时，大学英语教师在授课方面也应该注意难易的结合，以学生能够理解教学内容为教学的重要目标。当遇到听力水平较差的学生的时候，教师就不应当用全英文进行授课，而要加入一些汉语的解释进去，否则一旦学生由于听不懂而造成反感和抵触情绪的话，造成的后果将不可估量。因此在课堂教学过程中，教师对学生在回答中出现的一些错误，应当采取宽容的态度。因为，过多的、频繁的纠正错误会造成学生对英语运用惧怕心理和紧张心理的加剧。一旦学生产生了消极的自卑情绪的话，不仅会产生逆反心理，而且还会让他们对学习失去兴趣。

合作性学习策略对激发大学生学习英语的兴趣是大有利处的。但在传统的英语教学过程当中，教师经常是在唱着独角戏。大学英语教师往往都是按着自己先设计好的教学内容对学生进行灌输，至于学生接纳、吸收知识的情况到底怎样，则一概不知、不问。久而久之，这样的课堂气氛就会变得十分沉闷，同样学生的学习兴趣也就日渐减弱。因此，想要在英语课堂教学中创造出良好的教学气氛、激发学生的学习兴趣，那么教师与学生之间的合作教学就十分重要。

这种合作性的学习策略的基本活动形式是这样的：首先教师、班干部或者学生将全班合理的分成若干个小组。每个小组的人数最好控制在4~5人之间。如果由于班级内的群组过多，而在纪律上造成了一些小问题的时候，就应当通过组织者在组内树立一个良性化的竞争，发挥团队精神，从而小组各成员对问题的探究能力。与此同时，此举还能够激发学生学习的动力，提高学习质量和效率。

合作性教学的策略，还特别适用于大学英语教学的精读课程。它可以打破长久以来大学英语精读课上学生旁观者的角色，能够让学生通过通过彼此间的相互合作，利用各自所拥有的不同知识背景，相互支持去进行学习，同时利用小组内外的评比考核以及组间比赛等，形成团体竞赛的热烈课堂气氛，从而增进学习成效的取得。

三、培养学生的自学能力

二、运用合作性学习策略

我们都知道，在大学的课堂教学中，不仅内容多，而且时数有限。因此，想要学生真正的掌握英语教学内容，光靠课堂教学是远远不行的。作为大学英语教师，在课堂的教学过程中，要注重对学生进行自学能力的培养，避免填鸭式教学。如：指导学生正确的记单词，并教会他们如何使用各类工具书，以及如何听广播、做阅读文章和习题等等。在课堂上，大学英语教师要帮助学生们养成一种良好的学习习惯，掌握好科学的学习方法，让他们能够逐步掌握英语学习的规律和技巧。

总之，大学的英语课是一门综合的技能课，尽管每个教学侧重点都不相同，但是都是为了提高学生全面的英语知识水平。因此，这给我们广大大学英语教师提出了更高层次的要求，即不断提高自身素质，因材施教，并灵活的创造性的设计和组织课堂教学活动，以此来全面提高我们的英语教学质量。只有不断创新课堂教学方法，才能使学生的英语能力获得有效地提升。

参考文献

[1]谢章华.大学英语课堂教学互动研究[J].牡丹江教育学院学报，2006，（6）党的十四大提出：要善于将党的主张上升为国家意志。作为企业，同样要具有将自身利益上升为政府意志的勇气与决心。术业有专攻----政府作为宏观管理者，自然有高瞻远瞩的气魄与胆识，而企业在微观运营中也有洞察秋毫的慧眼与灵敏的嗅觉；只有两者的统一，才能使政策更加和谐，而这正是企业游说的理论基础。

参考文献 [1] 居延安：《公共关系学》，4版，上海，复旦大学出版社，2008. [2] Fraser P. Seitel:《The Practice of Public Relations 》,10版，北京，清华大学出版社，2009.

[3] 马国强：《中国税收》，大连，东北财经大学出版社。 [4] 陈庆云：《公共政策分析》，北京，北京大学出版社，2006。 [5] Richard Lynch：《Corporate Strategy》，Pearson Education Limited，2001

[6] 麦克纳马拉：《管理者公共关系手册》，北京，中央编译出版社，1999

（上接第217页）

诸政府，以维护既有利益、争回丧失利益、开拓新利益，就是重中之重了。

企业游说是企业可以主动控制未来环境变化的少数能动作为之一，游说的成功意味着企业在一定程度上掌握了未来的确定性，从而为企业长期发展提供了坚实的环境基础。与此同时，卓越的企业游说可以形成强大的核心竞争力：拥有比竞争对手优秀的政府关系管理能力意味着可以先行一步，从而获得巨大的回报。

企业战略与企业文化是相辅相成的。中国企业的企业文化与中国的社会文化又是割舍不断的。“和”这个字眼，被中华文明极致了几千年，而中国成功的企业往往秉承了同样的“和”的精髓。中国特色的企业游说与西方政府关系管理的合作与博弈理论不同，强调的恰恰是“和”的精神，追求的是企业与政府、公众甚至是利益受损方的“和”，更具生命力。

结语

浅论企业政府关系管理中的游说

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

夏翔

宁波飞翔国际货运代理有限公司,浙江,宁波,315040中国科技纵横

CHINA SCIENCE & TECHNOLOGY2010(3)

参考文献(6条)

1. 麦克纳马拉 管理者公共关系手册 19992. Richard Lynch Corporate Strategy 20013. 陈庆云 公共政策分析 20064. 马国强 中国税收

5. FraserP Seitel The Practice of Public Relations 20096. 居延安 公共关系学 2008

本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgkjzh201003189.aspx