2010年湖州市吴兴区政府工作报告http

2010年湖州市吴兴区政府工作报告http://www.ssfcn.com 2010-10-19 17:25:002010年1月21日在湖州市吴兴区第二届人民代表大会第四次会议上

吴兴区代区长 蔡旭昶

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是建区以来形势最严峻、任务最繁重、发展最困难的一年。一年来，面对国际金融危机的严重冲击、保增长促转型的巨大压力、甲型H1N1流感防控的严峻形势和国庆安保维稳的重大考验，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“争创经济强区、建设和谐吴兴”的目标，始终不渝坚持改革创新，千方百计保持经济增长，坚定不移推进转型升级，竭尽全力改善社会民生，全力以赴维护社会稳定，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。预计生产总值达到227.5亿元，增长10%；财政总收入18.57亿元，其中地方财政收入9.62亿元，分别增长10.19%和12.38%；预计全社会研发经费占生产总值比重达到1.5%；全社会固定资产投资128.7亿元，增长21.6%；全社会消费品零售总额119.6亿元，增长15.2%；规模工业万元增加值综合能耗下降11.8%，化学需氧量排放量下降3.2%，二氧化硫排放量无净增；合同外资2.75亿美元，实到外资1.21亿美元，实到市外注册内资10.2亿元；城镇居民人均可支配收入23242元、农村居民人均纯收入11900元，分别增长6.5%和9%。

过去的一年，我们坚定发展信心，全力帮扶企业解困，经济保持平稳较快发展。坚持把保增长作为首要任务，认真贯彻国家扩内需保增长各项举措，落实增值税转型、高新技术企业税收优惠等政策，设立保增长促转型专项资金，建立“百名领导联系服务百家企业百个项目”制度，政企联手，共渡难关。全部工业销售收入突破1000亿元；争取中央和省、市扶持资金1.38亿元，新列省重点及重大项目14项。全面开展清费减负行动，区级部门审批收费实行减免优惠，有效协调中介机构降低收费。面对外贸出口严峻形势，主动助推外贸企业提质量、抓订单、拓市场，引导企业积极应对“两反一保”诉讼，自营出口止跌回升。加大先进设备进口力度，完成进口1.92亿美元，增长71.3%。深入开展“金融机构服务企业提升年”活动，积极推动银企合作，有效缓解企业贷款抵押难题。新增贷款41亿元，增长

1.3倍。大力拓宽中小企业融资渠道，新增小额贷款公司1家。加快推进土地开发复垦和低丘缓坡开发，发扬“四铁”精神盘活存量土地，荣获全国“双保行动”成效显著单位荣誉称号。争取用地指标3810亩，完成土地开发复垦3928亩，盘活土地4656亩，低丘缓坡开发新增工业平台1.5平方公里。

过去的一年，我们奋力主动作为，注重推进转型升级，持续发展能力不断增强。坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚定不移推进选商引资，招商引资在逆境中保持良好态势，提前一个季度完成合同外资目标。引进投资超千万美元项目13项，其中超3000万美元项目2项，成功引进中国高纤等重大项目。积极推动与中节能、齐二机床等央企的合作。制定实施《工业产业转型升级四年行动纲要》，加快推进“四个二”产业结构调整。金属制品、机械制造、光伏新能三大行业占比达到43.7%；传统纺织服装业占比调整到33.3%，下降6.3个百分点。推进织里童装产业集群发展，引导企业着力提升产品质量，连续两年实现逆势快

速发展，国内市场份额不断提升。深入开展“项目推进深化年”活动，扎实推进重大项目集中开工、项目竣工百日攻坚，发展后劲不断增强。完成工业性投入66.6亿元，100项投资3000万元以上工业项目全部开工，投资超亿元项目达到30项，竣工投产60项。企业培大育强成效明显，新增规模企业77家，累计达到497家；规模以上工业销售收入333亿元，增长11.8%；营业收入超10亿元企业达到9家。企业股改上市步伐加快，完成股改3家，华港涤纶成为全市首家在海外上市的外商投资企业。品牌建设得到加强，新增国家级品牌1只、省级品牌9只，织里镇被中国纺织工业协会授予“中国品牌羊绒服装名镇”荣誉称号。服务业加快发展，预计增加值达到105.2亿元，增长12%。服务业重点项目扎实推进，38项重点项目完成投资18.6亿元。织里中国童装城一期工程全面开工建设。深入实施“科技人才四百工程”，科技创新能力不断增强。实施市级以上科技项目40项，其中省重大科技专项10项；新增国家重点扶持高新技术企业9家、省级研发（技术）中心6家，省级高新技术特色产业基地实现零突破；高新技术产业产值增长23.8%。吴兴科技创业园通过省级科技企业孵化器认定。深入开展“百名硕博服务吴兴转型升级”行动，“南太湖精英计划”项目签约3项；引进各类人才2136名，其中高层次人才103名。申请专利1168件，被认定为省级知识产权示范创建区。节能减排“十百千万”行动扎实推进，关、停、并、转高能耗、高污染企业10家，110项节能减排重点项目全面实施。

过去的一年，我们强化区校合作，着力打造特色亮点，新农村建设扎实推进。进一步强化与浙大合作共建，新增区校合作项目37项。都市型现代农业加快发展，农业五大特色主导产业收入17.2亿元，占比提高到66.5%；新增市级现代农业示范园区4个。农业产业化水平不断提高，农业龙头企业达到75家，实现销售收入21.4亿元，建立农产品生产基地17.65万亩。农村改革稳步推进，新增土地流转面积2.7万亩，启动农村宅基地确权发证试点，林权制度改革“一平台三中心”投入运行。加大集体经济薄弱村扶持力度，创新脱贫项目异地集中开发模式，集体经济薄弱村全部脱贫。农村劳动力转移培训步伐加快，培训农民1.5万人次，转移就业率达到88.7%。农村电气化改造、道路交通、水利等工作扎实推进，基础设施不断完善。滨湖大道一期工程路基基本贯通。农村环境不断改善，新增村庄环境整治受益人口3.2万人，创建市级“全面建设小康示范村”4个；完成11个集镇环境卫生整治。生态建设扎实推进，吴兴工业园环境整治通过省级验收；埭溪镇成功创建省级生态镇，道场乡成为市级生态乡，新增市级生态村6个；矿山整治、农业面源污染治理、河道清淤取得新成效，水环境质量得到改善。

过去的一年，我们注重统筹协调，完善提升功能品位，城市化步伐加快。东部新区基础设施不断完善，平台功能得到提升，宜居环境初步显现。完成投入9.7亿元，累计达到64.9亿元，新增道路面积31万平方米、绿化面积16.8万平方米。农民社区建设和拆迁安置全力推进，创新融资方式，推行“多层+小高层”安置模式，开工建设农民社区131.3万平方米，东部新区织里、八里店、环渚区域完成农房拆迁3016户，八里店区域3300户农户拆迁签约率达83.9%。织里镇区基础设施投入力度不断加大，社区管理进一步加强，城市功能品位得到完善提升。西部城镇建设步伐加快，埭溪镇城镇面貌得到明显改善，东林镇完成小城镇综合改造，妙西镇积极推进镇区环境整治。农民违章建房整治长效机制初步健全，拆除违章建筑3万平方米。积极配合杭宁城际铁路、特高压电力线路、川气东输、长湖申航道改造等重点工程建设，全力做好征地拆迁和维稳工作。街道社区服务业加快发展，新增服务业实体7家。社区基础设施得到完善，新建社区“一站式”事务中心13个，完成省、市确定的社区办公服务用房达标任务。老社区改造步伐加快，完成10个老社区和背街小巷整治改造，新建社区文化广场2个，超额完成路面整治、绿化改造、楼道白化年度目标。完成眠佛寺街旧城改造项目，定安街改造拆迁有序推进。特色创建不断深化，市级和谐社区创建实现

全覆盖，飞英街道、朝阳街道碧浪湖社区成功创建全国和谐社区建设示范街道、示范社区。 过去的一年，我们加大投入力度，着力改善社会民生，社会事业加快发展。坚持创业富民、就业惠民、保障安民，进一步加大社会事业投入，新增财力的三分之二以上用于改善社会民生。教育投入保障力度进一步加大，全面实施义务教育学校教师绩效工资，教师待遇得到较大提高。扎实推进中小学“三进”工程，办学条件得到改善。投入1025万元在全市率先完成农村学校运动场地“煤改塑”。教师培养力度不断加大，农村中小学教师“领雁工程”扎实推进。积极打造特色教育，素质教育全力推进。启动村点幼儿园标准化建设，学前教育加快发展。切实加强平安校园创建，学校安全管理得到加强。深入开展就业“三送一扶”活动，新增就业1.02万人，城镇零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率控制在3.1%。健全劳动保障联合执法和劳资纠纷调处机制，规范劳动用工管理。“五统一”新型社会救助力度不断加大，发放救助资金2162.9万元，救助困难群众2.1万人次，1019户低收入农户脱贫。启动实施城乡居民社会养老保险制度。积极推进家电、汽车摩托车下乡和家电以旧换新工作。全力做好甲型H1N1流感、手足口病等防控工作，突发公共卫生事件应急处置率达100％。加快推进农村社区卫生服务机构标准化、规范化、制度化和信息化建设，创新财务网络集中化管理和慢性病防治移动随访服务，“六位一体”社区卫生服务内涵得到提升。城乡居民医疗保障水平稳步提高，新型农村合作医疗参合率达96.9％，受益面居全市首位，城镇居民基本医疗保险覆盖面逐步扩大。计生优质服务水平不断提高，“两免”工作全面推进，计生符合率达98.2％。文体事业加快发展，推进“吴兴之星”文体活动“五进”工程，成功举办区首届农村文化节、校园文化节和第二届社区文化节，农村有线广播实现“村村响”。文化市场管理得到进一步加强。全民健身运动深入开展，新增体育基础设施向自然村延伸50个，埭溪镇成为省级体育强镇，妙西镇成功创建省级“东海明珠”工程，朝阳街道碧浪湖社区被评为全国城市体育先进社区。人民武装、国防动员、人民防空、双拥优抚、侨台宗教等工作取得新成绩，妇女、儿童、老年人、残疾人等事业得到新发展。四川青川灾后援建项目进展顺利。

过去的一年，我们依法加强管理，提高政府服务能力，发展环境得到改善。平安创建扎实推进，以国庆安保维稳为重点，深入开展“矛盾纠纷化解百日行动”，成功调处各类矛盾纠纷4264起，调处成功率98%。健全社会治安综合治理和防控体系，扎实开展“打黑除恶”专项行动，摧毁涉黑恶团伙50个，人民群众安全感明显增强。人民调解、社区矫正等工作得到新推进。充分发挥乡镇街道公共安全监管中心作用，扎实开展安全生产“三个年”活动，“三项控制指标”实现零增长。织里童装企业“五位一体”监管取得实效，童装企业实现零火警，税收社会化征管力度不断加大。“十小”行业整治扎实推进，成功创建省级食品安全示范区和农村药品“两网一规范”示范区。扎实开展“百名领导破难题”、“四百四进四促”和“百件实事惠民生”等专项行动，深入学习实践科学发展观活动取得实效。建立健全政府领导约见人大代表、向政协委员通报情况等制度，积极推进政府重大决策事项专家论证、社会征询和恳谈听证。加快行政审批制度改革，实行行政许可职能归并，提高行政审批效率。加大反腐败力度，查处违法违纪国家机关工作人员10名。严格预算管理，深入开展“小金库”专项治理。强化审计监督，提高政府性资金使用绩效。节约型机关建设扎实推进，行政成本得到降低。10件为民办实事项目完成预定目标。128件人大代表建议意见和政协提案全部办结，问题解决率达到70.3%。

这一年，我们面对国际金融危机的严重冲击，坚定加快发展信心不动摇，坚持抓早、抓实、抓主动，全力以赴保增长，激发出了战胜困难的强大感召力和凝聚力；这一年，我们承受宏观经济倒逼转型的巨大压力，视困难为机遇，化压力为动力，困难面前信心不垮，挑战面前义无反顾，着力推进经济发展方式转变，迸发出了加快科学发展的强大向心力和推动力；这一年，我们经受国庆安保维稳、突发公共卫生事件的严峻考验，快速反应，坚决果断，

全力以赴，展现出了合力攻坚的强大战斗力和执行力；这一年，我们直面企业投资信心回落、要素制约严重、改善民生任务繁重等众多难题，千方百计提信心，创新办法破难题，统筹兼顾抓重点，表现出了狠抓落实的强大创新力和保障力。以上这些，也为我们做好今后工作提供了宝贵的精神财富和不竭的动力源泉。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是全区人民齐心协力、克难攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、委员，并通过你们向全区工人、农民、知识分子和干部，向所有社会主义劳动者和社会主义事业建设者，向驻吴人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民群众团体和社会各界人士，向所有关心、支持吴兴发展的海内外朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

我们十分清醒地看到，对照人民群众的期盼和周边地区快速发展的态势，我区经济社会发展还面临很多困难和问题，必须增强加快发展的紧迫感和责任感。受国际金融危机的影响，自营出口下降了36.7%，生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入虽然完成市下达指标，但未能完成人代会预期目标；经济发展的科技支撑能力不强，企业自主创新能力薄弱，推进转型升级的素质性、结构性矛盾尚未根本解决；农民持续增收难度较大，部分村集体经济比较薄弱，加强基层基础建设非常紧迫；财政减收增支因素很多，收支平衡难度加大，保障民生改善的压力很大；安全生产、社会治安形势依然严峻，维护社会稳定的任务非常繁重。政府工作仍存在不少薄弱环节，少数干部特别是领导干部应对复杂局面的能力不强、战胜困难的决心不大、创新破难的举措不多。我们将高度重视这些问题，采取更加有效的措施，努力加以解决。

二、2010年总体要求和主要任务

2010年，是完成“十一五”规划各项目标任务和谋划“十二五”规划的承上启下之年，也是乘势而上加快转型升级、实现跨越发展的关键之年。当前，我区发展已进入经济的平稳较快增长期、投资驱动作用的稳定期、产业结构调整的加速期、资源要素制约的瓶颈期、社会发展的转型期，正处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的关键时期。我们必须清醒地看到，今年是经济形势最为复杂的一年，国际金融危机的影响依然存在，世界经济实现恢复性增长的不确定因素很多，全面复苏将是缓慢和曲折的过程。但是，我们更要看到发展面临的有利条件和积极因素，中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。国家实施长三角一体化战略和建设海峡西岸经济区，上海将举办“世博会”，杭宁城际铁路已经开工建设。特别是建区七年来，综合实力不断增强，平台功能不断完善，民资民力不断激发，推动发展的新生力量不断成长。尤其是经历了国际金融危机的重大考验，政府应对复杂局面和企业抵御市场风险的能力得到极大增强。我们必须准确把握宏观经济新趋势，抢抓加快发展新机遇，坚定信心，乘势而上，克难攻坚，奋发有为，努力开创政府工作的新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照区委二届九次全委会的总体部署，解放思想提能力，转型升级求跨越，决战东部出形象，加大统筹重民生，强化责任保稳定，努力使经济发展更加速、结构调整更优化、城乡统筹更有效、民生改善更有力、社会稳定更和谐，奋战“一零年”，决胜“十一五”，加快“争创经济强区、建设和谐吴兴”新进程。

根据上述总体要求，综合考虑今年打造大平台、建设大项目、集聚大产业、培育大企业、形成加快发展大态势等各方面因素，建议全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长11%；财政总收入和地方财政收入分别增长12%；社会消费品零售总额增长14%；全社会固定资产投资增长20%；规模工业万元增加值综合能耗下降5%，化学需氧量排放量

下降2.5%，二氧化硫排放量无净增；合同外资2.5亿美元，实到外资1.2亿美元，实到市外内资10亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%和9%；人口自然增长率控制在1.7‰以内。

按照上述总体要求和预期目标，今年政府工作必须牢牢把握以下五个方面：一是抓转型。坚持把转型升级作为重中之重，抢抓发展机遇，加强扶持引导，激发企业活力，更加坚定不移地抓好结构调整、招商引资、科技创新、节能减排等事关长远的工作，着力解决当前经济发展中存在的突出矛盾和问题，着力提高经济增长的质量和效益。二是增投入。充分发挥投资对调结构、促转型的拉动作用，以“东部新区建设决战年”和“项目有效投入年”为抓手，加大投入力度，优化投入结构，提高投入效益，加快打造大平台、建设大项目、集聚大产业、培育大企业，着力形成加快发展的大态势。三是重统筹。注重统筹经济发展与民生改善、统筹城市与农村发展、统筹一二三产业融合发展，努力实现速度、质量、效益相统一，投资、消费、出口相促进，人口、资源、环境相协调，城乡、区域发展相融合，促进经济、政治、文化、社会、生态各方面协调发展。四是促和谐。强化维稳第一责任，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，确保不发生重大安全生产事故和重大群体性事件，完成世博会和亚运会安保任务，实现“平安吴兴”四连冠。五是强保障。继续深入学习实践科学发展观，全力打造学习型政府，加强公务员和基层队伍建设，增强新形势下谋划发展、推动发展的能力。坚持以创新的办法破难题，不断推进政府服务、要素保障等重点领域、重点环节的体制机制创新。坚持以攻坚的举措抓落实，真抓实干，克难攻坚，确保各项工作真正落到实处。 今年，政府将重点做好以下六个方面的工作：

（一）更加突出转型升级，着力转变经济发展方式

坚持把保持经济平稳较快发展和加快经济转型升级有机统一起来，坚定不移推进经济转型升级，努力做到在发展中促转型、在转型中快发展，着力打造发展新优势。

加快工业结构优化升级。突出工业经济重中之重，认真贯彻国家十大产业调整振兴规划，深入实施“四个二”调整战略，大力培育“机械制造及电机电器、金属材料及制品、光伏节能及电子”三大战略性新兴产业，培育提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业。力争金属制品和机械制造业占比提高5个百分点，电子信息和生物医药产业产值增长50%以上，纺织服装产业占比调整到30%左右。加快推进产业集群发展，拓展发展空间，优化区域布局，强化分工协作，延长产业链，增强创新力，提升竞争力。重点培育10个重大特色产业园。牢牢抓住项目建设生命线，健全完善区领导联系项目、部门助推项目、项目推进例会、项目推进现场一线协调等工作机制，加快推进一批事关长远、经济支撑力强的大项目。确保完成工业性投入78.5亿元，增长18%；重点抓好100项投资5000万元以上重大工业项目建设，力争完成投资40亿元，竣工投产40项。充分运用增值税转型、出口退税、高新技术企业税收优惠等政策，引导企业技术研发、技术改造、发展高新技术产业和拓展国内外市场，做大做强一批具有行业龙头地位、自主创新能力强的大企业。新增规模企业100家，规模以上工业销售收入增长18%；“亿千”企业达到65家以上，3家企业营业收入超50亿元。积极推动企业股改上市，完成股改3家，力争1家上市。支持中小企业发展，加大政策扶持力度，着力协调解决企业发展中面临的突出问题。积极推进标准化建设，加大品牌创建力度。新增国家级品牌2只、省级品牌11只。

大力发展现代服务业。紧紧围绕建设现代服务业集聚区的目标，大力发展服务经济和文化创意经济，培育产业，扩大总量，提升水平。三产增加值增长11.5%。以东部新区中央商务区建设为重点，全力推进服务业重点项目建设，完成投资16亿元。依托先进制造业，积极推动工业企业“主辅分离”。加快湖州多媒体产业园建设，大力培育服务外包、动漫和多媒体文化创意产业，逐步形成产业集聚。提升专业市场发展水平，织里中国童装城一期工

程建成使用、二期工程开工建设。充分发挥山水资源和生态人文优势，加快老虎潭水库下游综合开发、妙峰山陆羽茶文化景区等项目建设，探索南郊风景区开发保护新路子，积极发展休闲旅游业。推进农村超市、便利店建设，繁荣活跃消费市场。

深化拓展开放合作。坚持招商引资“一号工程”不动摇，注重外资、国资、民资“三轮驱动”，量质并重，着力提升招商引资水平。按照“全员招商、专业跟进、主帅出征”的要求，坚定不移推进选商引资，牢牢锁定国内外知名企业，深化产权招商、企业招商，着力引进“大、好、工”项目。力争引进世界500强、国内500强企业3家，合同外资3000万美元以上、总投资超5亿元内资项目各3项。加大对接央企、国企力度，力争引进央企、国企投资项目3项。突出产业招商，着力打造特色优势产业板块。力争先进制造业项目占比达到65%，新引进“三电”产业、欧盟中小企业、多媒体产业以及装备机械项目20项以上。主动参与服务世博会，扩大区域经济技术合作交流，积极承接产业转移和技术扩散。强化外贸预警监测，支持企业积极应对国际贸易摩擦。鼓励企业在稳定传统出口市场的同时，大力开拓新兴市场，不断开发新产品，千方百计稳定出口增长。自营出口增长10%以上。 加大科技创新力度。进一步加大科技创新投入，全社会研发经费占生产总值比重达到1.5%以上。深入实施“科技人才四百工程”，加快创新平台和载体建设，着手规划吴兴东部科技城，集聚创新要素。新增省级以上研发（技术）中心2家，吴兴科技创业园新引进孵化企业15家以上。大力推进科技成果转化，实施市级以上科技项目50项，新增省级以上新产品30项。激发企业创新活力，深化产学研合作，积极推动重大共性关键技术联合攻关，提高自主创新能力。力争新增国家重点扶持高新技术企业6家、省级科技型企业5家，高新技术产业产值增长25%。加大科技领军人才、创新团队和产业发展紧缺人才的引进培养力度，力争入选“南太湖精英计划”项目3项，引进高层次创业创新团队20个、各类人才2000名。重视专利申请和保护，申请专利1000件，其中发明专利120件。

强化资源要素保障。严格落实节能减排责任制，确保“十一五”节能减排目标全面完成。继续推进节能减排“十百千万”行动，关、停、并、转10家高能耗、高污染企业，实施100项节能减排重点项目，千家企事业单位推动节能减排，万户家庭倡导绿色消费。大力发展循环经济，积极探索适合产业特点的低碳经济发展模式。努力建设一批循环经济示范企业，新增清洁生产企业15家。继续开展“811”环境保护新三年行动，深化纺织印染、铝合金等重点行业污染治理，扎实推进矿山整治。加强污水处理厂运行管理，加快截污管网建设，提高截污率和达标排放率。落实土地管理共同责任，实行最严格的耕地保护制度，推进土地集约集优集强利用，构建保障和促进科学发展的土地管理新机制。完成区级土地利用总体规划编制和乡镇土地利用规划修编，盘活土地2500亩，完成土地开发复垦3000亩。进一步深化政银企合作，引导金融机构资金投向，创新金融产品服务，着力缓解中小企业资金制约难题。新增贷款25亿元。

（二）更加发挥东部新区龙头带动作用，着力推进新型城市化进程

牢牢抓住东部新区龙头，完善基础设施，提升功能品位，强化辐射带动，推进东部新区、城市社区和西部城镇互动融合、互促共进，为湖州建设现代化生态型滨湖大城市勇当先锋、多作贡献。

决战东部新区建设。按照“湖城向东出形象”的要求，加快“建新区”向“造新城”转变，全力推进东部新区基础设施和公建配套项目建设，着力打造产业集群、人口集聚、要素集约的发展大平台。完成投资18.7亿元，提升中心区46平方公里平台承载能力，织里新增平台3平方公里，八里店向南跨河拓展5平方公里，环渚新增平台1平方公里。决战中央商务区总部大楼建设，大力发展总部经济，着力打造东部新区新高度。启动建设80—100米高楼8幢，织里镇启动建设50米高楼5幢。决战农房社区建设，全力推进农民拆迁安置，着力建设东部新区新社区。完成拆迁安置5700户，其中八里店区域3300户农户拆迁安置全

面完成。决战西山景区建设，完成道路建设和河漾清淤、景观绿化，加强科学化、精细化管理，着力塑造东部新区精致新环境。决战重大项目建设，全力推进10项投资5亿元以上重大项目，着力展现东部新区产业发展新形象。

加强城市社区管理。以争创全国“和谐社区建设示范区”为目标，着力提升社区服务管理水平。鼓励支持街道社区大力发展家政服务、托幼养老、职业介绍、文化健身等社区服务业，增强街道社区经济实力。加快社区改造提升，积极推进以“一拆二化三增四改”为主要内容的老社区综合整治，加强老社区消防安全长效管理。完成定安街旧城改造拆迁。健全卫生长效保洁机制，积极探索老社区物业管理新模式。强化社区公共服务，社区“一站式”事务中心覆盖面达到95%。启动爱山街道社区综合服务中心建设。深化特色创建，推进社区个性化发展，着力打造社区品牌。争创国家级特色项目2项、省级6项，新培育精品特色社区5个。加大社区工作者培训考核力度，健全民情联系制度，提升社区工作规范化服务水平。稳步推进社区布局调整，完成社区居委会换届选举。进一步加大投入，增加社区公用经费，稳步提高社区工作者待遇。

加快推进城镇发展。紧紧抓住国家培育小城镇发展的有利时机，强化功能定位，深化完善规划，加快基础设施建设，促进产业人口集聚，充分发挥城镇的辐射带动作用。加快织里镇中心镇区旧城改造和城市提升步伐，争创省级小城市建设试点。加快推进西部城镇建设，加大中心镇培育力度，完成镇区基础设施投入4.7亿元。积极探索加快西部山区发展新机制，加大对上争取力度，全力推进低丘缓坡开发，大力培育特色产业，着力建设杭宁高速沿线生态工业产业长廊。新增工业平台4平方公里以上。

（三）更加重视新农村建设，着力推进城乡统筹发展

紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，以湖州浙大合作共建省级社会主义新农村实验示范区为契机，加快现代农业产业发展，改善农村人居环境，激发农民创业创新活力，加快建设“民富、村强、景美、和谐”的南太湖农村幸福社区。

加快都市型现代农业发展。扎实推进都市型现代农业“一区两带十园”建设，大力发展“精兵、精致、精品”农业，走“区域化、规模化、标准化、品牌化”之路，加快集市农业向超市农业转变。在稳定粮食生产能力、确保粮食安全的前提下，大力发展农业五大特色主导产业，收入占比提高到68%，新增市级现代农业示范园区4个。实施“双百一千”培育计划，大力培育经济效益好、科技水平高、带动能力强的现代农业经营主体。新增“亿千”农业龙头企业、省级农业龙头企业各1家，新增市级以上示范性专业合作社6家。加快农业科技创新平台建设，强化农技推广创新力度，积极推进“四位一体”农技推广联盟合作新模式，加快农业科研成果转化运用。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。新建标准鱼塘6000亩，提升标准农田地力质量2万亩。

切实改善农村人居环境。加快新农村“两带两片”建设，积极推进“两集中两提高”，全面启动八里店南片25平方公里新农村综合改革试验区建设，整体推进现代农业发展、农村社区建设、合作共建深化、体制机制创新，着力打造“一区两地三园四样板五社区”。扎实开展村庄环境整治和农房改造，健全农村环境长效保洁机制，大力整治违章建筑和城郊结合部“脏、乱、差”问题，努力建设“最清洁城区”。完成整乡整镇整治1个，整治提升行政村30个，创建市级“全面建设小康示范村”5个以上。加强农村电力、交通等基础设施建设，加快推进中心镇和人口集聚中心村电气化改造，滨湖大道二期路基工程开工建设，湖织公路东延工程竣工。启动省级生态区创建，加大农村生产生活污水、农业面源污染治理力度，加强生态公益林保护，扎实推进高标准平原绿化。新增省级生态镇2个、市级生态村5个。 努力激发农村发展活力。坚持土地承包关系保持稳定并长久不变，加快土地使用权依法、自愿、有偿流转。新增土地流转面积2万亩，完成7个村土地股份合作制改革。扩大农村宅基地制度改革试点，探索农村集体经营性建设用地使用权流转。加快林权制度改革，

健全林地、林木产权交易平台，推进林权、林产品贷款抵押试点。加大政策扶持力度，创新村企结对、项目合作等帮扶机制，多渠道发展壮大村级集体经济。完成7个村集体资产股份合作制改革。加大财政对“三农”的投入保障力度，鼓励引导社会力量参与新农村建设。

（四）更加注重社会事业发展，着力改善社会民生

切实把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持统筹城乡，立足改革创新，量力而行，尽力而为，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

加快教育事业均衡发展。坚持教育优先，积极推进城乡教育投入、师资队伍、教育质量的均衡化。高度重视学校安全，全面完成中小学校舍加固改造和消防、防雷设施改造。优化教育资源配置，重视教育科研转化，推进教育减负提质，提升城市教育。深入实施农村中小学教师“领雁工程”和第二轮农村现代远程教育工程，改善办学条件，强化农村教育。深化中小学创特色、树品牌活动，推进素质教育，打造特色教育。创新职业技能培训和继续教育模式，破解成人教育难题。推进村点幼儿园标准化建设，加快发展学前教育。重视家庭教育，规范民办教育行为。重视流动人口和贫困家庭子女共享优质教育，推进教育公平。 强化社会保障协调发展。进一步完善社会保险体系，扩大企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面。坚持统筹城乡就业，认真落实各项促进就业政策，大力开展充分就业街道和充分转移就业村创建活动，进一步加强对大中专毕业生、城市失业人员和农村转移劳动力的就业服务。新增就业1万人，城镇零就业家庭保持“基数归零、动态归零”，城镇登记失业率控制在4%以内。强化城乡劳动力就业技能培训，大力开展订单培训、定向培训和创业培训，完成培训1.5万人。加强劳动维权工作，健全欠薪防范预警和协调处置机制，落实清欠农民工工资应急周转金制度。加强企业用工管理，积极构建和发展和谐稳定的劳动关系。完善“五统一”新型社会救助体系，整合救助资源，分层分类施救，扎实推进十一项重点救助，逐步提高困难群众生活保障水平。深入实施残疾人共享小康工程，扎实推进农村残疾人工作“八个一”建设。大力发展慈善事业，重视妇女、儿童和老年人等事业发展。 推进卫生事业提升发展。以深化医药卫生体制改革为重点，以创建省级卫生强区为载体，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。加强公共卫生安全网络建设，扎实做好甲型H1N1流感和重大传染病防控工作，提高公共卫生事件的预警和应急处置能力。提升“六位一体”社区卫生服务内涵，加快各项创新成果转化，实现我区首创的ISO9001:2008农村社区卫生服务质量认证体系全覆盖。积极推进慢性病防治移动随访和流动人口公共卫生服务试点。结合国家数字卫生示范区和国家重点传染病防治示范区试点项目，着力提高健康体检成果运用。加快农村社区卫生服务中心“三定”方案编制，加大培训力度，切实提高服务水平。推行财务网络化集中管理，与市同步实施公共卫生及基层医疗卫生单位绩效工资。深入开展农村爱国卫生运动。继续推进“两免”工作，努力提高优质服务水平。计划生育符合率达96%以上。扎实做好第六次人口普查工作。

促进文体事业繁荣发展。围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展群众性精神文明创建活动，加强公民思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，提高社会文明程度和公民文明素质。扎实推进农村公共文化服务体系建设“十项工程”，加快文体基础设施建设，农村公共文化设施实现“八个有”。深入实施“吴兴之星”文体活动“五进”工程，扩大提升“吴兴之星”品牌的影响力。加大特色团队、特色节目培育力度，加强精品文艺创作，广泛开展群众性文体活动。积极培育文化产业。切实加强文化市场管理。举办区第二届运动会。妙西镇创建省体育强镇。

（五）更加强化维稳第一责任，着力维护社会和谐稳定

牢牢抓住“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”重点，进一步深化“平安吴兴”建设，为经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

着力化解各类社会矛盾。进一步落实维稳工作责任制，完善领导接访、包案化解、

责任追究等工作机制，扎实做好“环沪护城河工程”安保工作。深入开展“信访积案化解年”活动，畅通信访诉求反映渠道，集中力量解决一批重点信访问题，形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。坚持重心下移、关口前移，强化基层基础，完善人民调解、行政调解和司法调解联动机制，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度，力求化解在基层、解决在萌芽状态。健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾发生。

强化社会治安综合治理。加强基层民主法治建设，扎实推进法律“六进”，全面完成“五五”普法各项任务。完善基层群防群治网络，加快重点区域治安视频监控系统建设，健全人防、物防、技防、意识防相结合的社会治安防控体系。保持严打高压态势，深入开展“打黑除恶”专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，大力整治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。切实加强执法队伍建设，深入推进公正廉洁执法，提高执法的公信力。认真贯彻流动人口居住登记条例，提高流动人口服务和管理水平。强化青少年法制教育，积极预防和减少青少年犯罪。加强网络虚拟社会和社会组织管理。扎实做好特殊人群帮教管理工作。

全力维护社会公共安全。认真贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，严格落实安全生产责任制。加强乡镇街道公共安全监管中心建设，推进安全生产标准化和安全文化“五进”活动，夯实安全生产基层基础。加大安全生产执法监督力度，扎实开展隐患排查整治，最大限度预防和减少事故发生，确保实现三个“零增长”。加强基层防灾减灾能力建设，努力预防和减少灾害发生。加强食品药品质量安全监管，全面推进“十小”行业质量安全整治和规范。依法严厉打击传销、制假售劣等违法行为，规范市场秩序。加强蓝藻防治，确保饮用水安全。建立健全公共安全预警体系，提高应急处置能力。

（六）更加激发发展活力，着力推进区域竞争发展

要完成今年的各项目标任务，必须充分激发乡镇、街道发展活力，树立高标杆，攻坚强突破，奋力求跨越，形成争先创优、比学赶超、竞争发展的良好态势。织里镇按照“提升优势、率先发展”的要求，瞄准标杆乐清市柳市镇，进一步解放思想，自我加压，乘势而上，加速产业转型升级，加快重大项目推进，着力激发民资民力，提升城市管理水平，启动织东片新农村示范片建设，完成工业性投入25亿元，规模企业增加100家，力争新增财政收入1.5亿元，为全区发展多作贡献、当好表率。八里店镇按照“集聚优势、引领发展”的要求，瞄准标杆吴江市七都镇，全力决战东部新区中心区建设，加快重大项目推进，加大社区建设和拆迁安置力度，全面推进南片新农村综合改革试验区建设，完成工业性投入25亿元，力争新增财政收入1.3亿元，在全省百强乡镇排名进位争先。道场乡按照“挖掘优势、创新发展”的要求，瞄准标杆长兴县泗安镇，迅速拉开平台框架，加大项目引进力度，加快104国道沿线新农村示范带建设，完成工业性投入5亿元，拓展平台1平方公里，实质性启动上电科项目建设，力争新增财政收入2000万元，创新发展的态势更明显。环渚乡按照“发挥优势、赶超发展”的要求，瞄准标杆安吉县高禹镇，完善提升平台，加快项目建设，创新招商举措，推进社区建设，完成工业性投入10亿元，力争新增财政收入3000万元，主要经济指标增幅高于全区平均水平。妙西镇按照“彰显特色、错位发展”的要求，瞄准标杆长兴县和平镇，大力发展休闲旅游产业，加快推进平台建设，加大大项目引进力度，着力壮大经济实力，新增工业平台1000亩，力争引进项目10个，实到市外注册内资1亿元，生态重镇建设有新形象。埭溪镇按照“把握机遇、跨越发展”的要求，瞄准标杆吴江市横扇镇，内外并举抓招商体现高水平，项目推进有大态势，低丘缓坡开发有大推进，着力打造特色产业功能区和精品城镇，新增工业平台2000亩，新开工亿元以上项目10个，完成工业性投入15亿元，力争新增财政收入4000万元，两年内力争进入全省百强乡镇行列。东林镇按照“争创优势、奋力发展”的要求，瞄准标杆长兴县夹浦镇，平台建设出新形象，招商引资有新突破，现代农业发展有新特色，新农村建设创新亮点，项目推进见新成效，力争拓展平台1平方公里，规模以上工业销售收入增长30%以上，主要经济指标占比提高。各街道按照“功

能完善、和谐发展”的要求，坚持服务为本、创新为先、特色为重、和谐为基，壮大经济实力，创新服务载体，强化特色创建，提升管理水平，月河街道瞄准标杆杭州市下城区天水街道，全力创建省文明街道，争创全国和谐社区建设示范街道，力争服务业营业收入增长10%；朝阳街道瞄准标杆嘉兴市南湖区建设街道，全力创建市文明街道，争创全国和谐社区建设示范街道，力争服务业营业收入增长15%；爱山街道瞄准标杆绍兴市越城区蕺山街道，全力创建市文明街道，争创省文明街道，力争服务业营业收入增长18%；飞英街道瞄准标杆杭州市上城区湖滨街道，争创全国文明单位，力争服务业营业收入增长8%；龙泉街道瞄准标杆绍兴市越城区府山街道，争创市文明街道,力争服务业营业收入增长8%；各街道经济创收均增长20%。

今年，我们还有一项十分重要的任务，就是科学谋划好吴兴“十二五”时期的发展。切实加强对事关我区长远发展的重大问题研究，认真做好国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须树立科学发展理念，不为思维定势所困；树立与时俱进意识，不为现有成绩所累；树立全局战略眼光，不为局部视野所限；树立持续创新勇气，不为艰难险阻所惧；切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。

求实务实落实，进一步树立负责有为的形象。牢牢抓住解放思想总开关，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，着力健全有利于科学发展的体制机制，着力推进重点领域和关键环节的改革。始终坚持执政为民，深入开展服务企业、服务基层、服务市直机关活动，健全区级领导、区级部门联系企业、联系项目、联系社区、联系新农村建设等制度，继续选派区级机关年轻干部下村挂职锻炼，选派三分之一街道干部到社区一线工作。扎实开展城乡社区“网格化管理、组团式服务”，认真解决群众反映强烈的突出问题。大力发扬求真务实的工作作风，强化督查落实，敢于直面挑战，勇于承担责任，善于创新破难，争创一流的工作业绩。

依法依规依章，进一步树立规范诚信的形象。坚决执行区委的决策部署，自觉接受区人大及其常委会的依法监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强与代表、委员的联系，完善政府领导领办人大代表建议意见和政协提案制度，着力提高问题解决率。认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见，支持工、青、妇等人民群众团体开展工作。强化行政执法责任制，严格按照法定权限和程序履行职责，全面落实行政问责制。

公开公平公正，进一步树立阳光透明的形象。健全科学民主的决策机制，坚持重大事项集体决策，完善专家论证、社会征询和恳谈听证等制度，加强对重大决策事项实施情况的跟踪评估。深化行政审批制度改革，全面推进部门审批职能“两集中、两到位”，提高审批效率。加强电子政务建设，完善公众投诉网上办理系统，积极探索区长网上办公、在线交流等互动形式，提高政府工作的公众参与度。扎实推进政府信息公开，主动接受社会监督。 从严从紧从微，进一步树立清正廉洁的形象。进一步落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行政府性专项资金管理、部门预算、政府采购、国有资产管理、建设项目公开招投标等制度，完善权力运行制约监督机制，从源头上预防和治理腐败。加强对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行规范津贴补贴政策。进一步优化财政支出结构，加大改善民生投入，严格控制一般性行政支出，切实降低行政成本。

今年，要扎实办好10件实事：1、筹措困难群众救助资金2000万元，继续推行“零起点”医疗救助、大病救助和困难家庭子女就学救助，改造农村困难家庭危房85户，帮扶

失业人员再就业3500人，扶持600户低收入农户家庭人均纯收入达到4000元以上。2、筹措资金2386万元，加固改造中小学校舍3.6万平方米，改造消防、防雷设施46万平方米。

3、新型农村合作医疗人均筹资标准提高到240元，参合率达到95％以上，门诊可报销医药费报销比率提高到45%；扩大城镇居民基本医疗保险制度的覆盖面。4、城乡居民社会养老保险实现全覆盖，确保符合条件的本区籍60周岁以上城乡居民按规定领取到每人每月不低于60元基础养老金；非公企业公积金扩面2000人。5、新建社区“一站式”事务中心10个、社区文化广场2个，完成老社区和背街小巷整治改造10个，楼道白化6万平方米，路面整治3万平方米，老社区围墙封闭和维修养护8个。6、社区健身点实现全覆盖，体育基础设施向自然村延伸50个。7、新建农村综合福利中心2家、农村“星光老年之家”20个、城市社区居家养老服务点10个。8、建成农民社区67万平方米，改造农房3500户，新建农村社区综合服务中心20个。9、新增村庄环境整治受益人口2.5万人、安全饮用水受益人口

1.76万人，完成河道清淤200公里，除险加固山塘4座。10、新建农村联网公路9公里、林区生产道路100公里，农村公路大中修15公里。

各位代表！新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的使命崇高而神圣，我们承担的责任重大而光荣！让我们在中共吴兴区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，坚定信心，凝心聚力，锐意进取，奋勇争先，为“争创经济强区、建设和谐吴兴”而努力奋斗！

附件：

《政府工作报告》有关名词解释

“两反一保”：即反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施。

低丘缓坡开发：是省政府根据我省耕地资源相对匮乏、丘陵山坡地资源丰富的现状提出的综合性系统工程，涉及产业布局调整、城镇发展、农田水利建设、地质灾害防治、水土保持、生态环境保护等方面，做到宜农则农、宜建则建、宜林则林，是实现耕地占补平衡、保障经济社会发展对土地合理需求的有效手段。

“四铁”精神：即铁的决心、铁的手段、铁的纪律、铁的措施。

“双保”行动：即国土资源部于2009年3月在全国范围内开展的“保经济增长、保耕地红线”专项行动。

工业“四个二”产业结构调整：即优化提升纺织服装、食品加工两大支柱产业，做大做强金属制品、机械制造两大特色产业，培育发展电子信息、生物医药两大高新产业，彻底治理印染、采矿业。

科技人才四百工程：全区100家以上企业同高校科研院所建立稳定的联姻合作关系；100名以上专家（硕士或副高以上）到吴兴投资兴业、项目研发、成果转化；100项以上科技项目同高校科研院所合作研发；100名以上企业家到院校深造。

南太湖精英计划：从2008年起，全市计划5年内选拔50名左右的领军人才，建设50个左右的优秀创新团队。引进留学归国科技领军人才及其创新团队要求符合以下条件，即：带项目，带技术，带资金，带国外工作经历；拥有市场开发前景广阔的高技术含量科研成果；拥有独立知识产权和发明专利，且其技术成果国际领先、具有市场潜力并可进行产业化生产。 节能减排“十百千万”行动：即关、停、并、转10家高能耗、高污染企业，实施100

项以上节能减排重点项目，1000家以上企事业单位开展节能减排，倡导10000户家庭开展绿色消费。

林权制度改革“一平台三中心”： 即区森林资源流转交易平台和林权管理中心、林权交易中心、林权抵押贷款服务中心。

社区“一站式”事务中心：即整合社区资源，将社区面向居民群众的劳动保障、社会救助、计划生育、流动人口管理、社区警务、党建、证照审核等办事内容实行一站式、敞开式、窗口式办公服务，所有的办事程序和内容在一间办公大厅内完成。

中小学“三进”工程：即塑胶跑道进乡镇学校、计算机和空调进教师办公室、多媒体进普通教室。

农村中小学运动场地“煤改塑”工程：是指把农村学校的煤渣层面跑道运动场改造成为塑胶层面跑道运动场。

农村中小学教师“领雁工程”：即在农村中小学骨干教师、骨干德育工作者和骨干校长中培养一批引领农村教育的“领雁人”工程。

就业“三送一扶”活动：即通过送政策、送技术、送岗位，帮扶困难群众实现就业。 “五统一”新型社会救助体系：即统一救助平台、统一救助网络、统一救助内容、统一救助标准、统一救助帐户的新型社会救助体系。

“六位一体”社区卫生服务体系：即集医疗、预防、康复、保健、健康教育、计划生育技术指导为一体的社区卫生服务体系。

“两免”工作：即免费婚前医学检查和免费孕前优生检测。

文体活动“五进”工程：即文体活动进农村、进社区、进校园、进军营、进企业。 “东海明珠”工程：全称“浙江东海文化明珠”工程，是浙江省建设文化大省中的一项基础性工作，由省文化厅牵头考评。

安全生产“三个年”活动：即安全责任落实深化年、隐患排查治理攻坚年和安全标准化管理推进年。

安全生产三项控制指标：即各类生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失。 童装企业“五位一体”监管：即对童装企业实行安全生产、产品质量、工商营业执照登记发放、税收征管、外来人口管理“五位一体”的综合管理模式。

“十小”行业：即小作坊、小餐饮店、小食杂店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运和小液化气供应点。

农村药品“两网一规范”建设：即加强农村药品监管网、供应网建设，实行医疗机构用药规范化管理。

“四百四进四促”活动：即百名干部进企业促项目、百名干部进外地促招商、百名干部进农村促共建、百名干部进社区促和谐。

“亿千”企业：指年销售收入达到1亿元或利税达到1000万元的企业。

工业企业“主辅分离”：是指从工业企业中分离发展科技研发、工业设计、仓储配送、现代物流、交通运输、售后服务、信息咨询、投资与技术服务等生产性服务业务。 “三电”产业：即电子、电器和电机三大产业。

循环经济：是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式。它主要通过对传统行业的技术改造，最大限度地减少资源消耗和废物排放，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

低碳经济：即在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

清洁生产：指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设

备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 “811”环境保护新三年行动：2003年至2007年，全省部署开展了“811”环境污染整治行动，对全省8大水系、11个地市的11个省级环境保护重点监管区进行整治。“811”环境保护新三年行动是在原“811”环境污染整治行动取得成果的基础上，以改善环境质量为目标，2007—2010年确保实现8大工作目标、确保完成11个重点环境问题整治、确保完成8项工作任务、采取11项保障措施。

总部经济：是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

“一拆二化三增四改”：“一拆”即拆违；“二化”即绿化、净化；“三增”即增停车场、增公用设施、增管理用房；“四改”即改路、改灯、改水、改立面。

都市型现代农业“一区两带十园”：“一区”指建设浙江南太湖农业高科技园区；“两带”指建设沿太湖观光农业产业带、沿104国道生态农业产业带，“十园”指建设吴兴食品加工园、南太湖吴兴生态农业科技园、黄泥拱笋竹生态科技园、温氏畜禽产业园、汤娄特种水产养殖示范园、移沿山现代农业示范园、白鹭谷林业观光园、东林强培生态龟鳖养殖示范园、湖州长林农庄茶果产业园、湖州方路茶业产业园十大现代农业示范园。

“精兵、精致、精品”农业：精兵农业是指培养新型农民，培育现代经营主体，依靠科技进步和提高从业人员素质发展现代农业，提高土地产出率和劳动生产率；精致农业是指发展高经济价值种养业，开展农产品精深加工，并与市民观光休闲、都市美化等功能相结合，提高农产品附加值；精品农业是指发展农业优新品种，实施标准化、生态化生产，培育特色品牌，开拓高端市场，走高产、优质、高效、生态、安全的农业发展之路。

“双百一千”培育计划：即培育100家农业龙头企业，培育100家农民专业合作社，培养1000户农业科技示范户。

“四位一体”农技推广联盟合作新模式：指遵循“农民主体，为农服务”基本方向，积极探索建立农民专业合作社、供销合作社、信用合作社、农技信息服务单位紧密协作，相互融合，共同发展的，集农业生产、供销、信贷、科技信息服务“四位一体”的新型农业服务体系。

新农村“两带两片”建设：“两带”指104国道沿线新农村示范带和滨湖新农村示范带；“两片”指八里店南片新农村示范片建设和织里织东新农村示范片建设。

两集中两提高：“两集中”指土地向规模经营集中、居住向新型社区集中，“两提高”指提高农业现代化水平、提高城乡一体化水平。

一区两地三园四样板五社区：“一区”是指八里店南片区域，“两地”是指现代农业示范基地和休闲观光旅游基地，“三园”是指瓜果蔬菜、特种水产、功能稻谷3个万亩现代农业园区，“四样板”是指现代农业发展的样板、农村社区建设的样板、合作共建深化的样板和统筹城乡发展的样板，“五社区”是指将八里店南片区域内现有的101个居民点通过逐步撤除和改造，全面建设5个农村新型社区。

十一项重点救助：即生活救助、医疗救助、教育救助、养老救助、住房救助、生产救助、就业救助、助残救助、灾害救助、法律援助和外来务工人员救助。

农村残疾人工作“八个一”建设：即每个乡镇出台一个扶助残疾人的政策、建设一个残疾人托管托养所、建立一个残疾人扶贫基地、成立一个残疾人技能培训站、形成一个残疾人社区康复网络、整合一个残疾人文化活动室、健全一个残疾人工作信息化网络、完善一个残疾人工作组织体系，从而形成扶残助残的良好氛围，建立农村残疾人工作的长效机制。 “三定”方案：即规定单位的职能配置、内设机构和人员编制。

农村公共文化服务体系建设“十项工程”：即文化设施建设工程、农村文化示范户创建工程、送戏送书工程、文化活动繁荣工程、文化信息资源共享工程、农村电影“2131”和广播电视“村村通”工程、文化遗产保护工程、文艺创作精品工程、文化队伍素质提升工程、农民体育健身工程。

农村公共文化设施“八个有”：即有演出看、有电影看、有广播听、有电视看、有书读、有报读、有文体活动室、有室外文体活动场所。

法律“六进”：即由中宣部、司法部和全国普法办联合开展的法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

“五五”普法：即在全民中开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006年—2010年）。 安全文化“五进”： 即安全文化进企业、进社区、进家庭、进学校、进农村。

安全生产三个“零增长”：即事故起数、死亡人数、直接经济损失三项控制指标，同口径相比零增长。

城乡社区“网格化管理、组团式服务”：指坚持现有行政区划不变的前提下，根据村（社区、非公企业等）分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，将管辖地域划分成若干网格状的单元，按照“一网格、一党小组、一服务团队”的要求，同步调整基层党组织设置，建立服务团队，依托管理网络和服务团队，为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

“两集中、两到位”：指部门行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向审批服务中心集中；行政审批事项进入审批服务中心落实到位，部门对窗口工作人员的行政审批授权到位。

“零起点”医疗救助：对户籍在吴兴区范围内的城乡最低生活保障对象，每人每年发放医疗券100元，在指定的医疗机构门诊就医时产生的费用可用医疗券代币结算，实行事前救助。

农村“星光老年之家”：指拥有电视教学、图书阅览、喝茶聊天、影视收看、棋牌交流、健身康复、生活服务等多功能设施的农村社区综合性老年活动（服务）中心。

社区居家养老服务：指以高龄、空巢、困难老人为重点服务对象，以日托、陪伴、配餐、家政、护理等为主要服务内容，以社区独居老人日托所、社区老年配送餐中心（老年食堂）、社区老年洗衣站等为主要载体的多形式社区居家养老服务。