创新"三会一课"制度 提高基层党建工作实效

“三会一课”制度是基层党支部长期坚持的一项加强党员教育管理、健全党的组织生活的重要制度。近年来，我们根据党员的实际状况，坚持与时俱进，以创建学习型组织为载体，创新“三会一课”形式，丰富“三会一课”内容，取得了良好的效果，党员的先锋模范作用进一步发挥，党支部的凝聚力进一步增强，为各项税收任务的完成提供了良好的保证。

一、构建“三大学习系统”，创新“三会一课”形式

针对“三会一课”组织生活存在的学文件、读报纸，形式单一，党员不感兴趣的情况，区局党支部坚持“工作学习化，学习工作化”，着力构建反思、反馈、共享三大学习系统，加强工作和学习的融合，创新了“三会一课”的形式，增强了“三会一课”的吸引力。

1、构建反思学习系统，增强党员教育管理的针对性。反思是最重要的学习。区局党支部通过支委会、支部大会和党小组会，引导党员开展“照镜子”活动，进行不同层次的反思，以变革党员的思维。支部结合国税工作的实际，先后开展了“依法行政、廉洁从税，党员如何做”、“怎样实现服务让纳税人满意的共同愿景”等专题反思，教育引导党员正确认识待遇、正确认识组织，严格执法、规范执法，增强责任意识，严格按照岗责体系、工作规程赋予的权限、职责开展工作；牢固树立以纳税人为关注焦点的服务理念，在为纳税人服务工作中一马当先，做到执法让共和国放心，服务让纳税人满意。支部还开展了党员先进性论论坛，组织党员“找差揭短”，找准角色定位，更好地发挥党员作用。

2、构建反馈学习系统，增强党员教育管理的现实性。我们从组织、支部、个人三个层面，建立以信息反馈为基础的学习系统。我们采取问卷调查、座谈会等形式，征求党员、群众意见，及时进行情况汇总，在“三会一课”上进行通报，进行整改。我们及时组织党员学习、讨论从纳税人满意度调查中反馈的问题、意见，提出采取行之有效的改进措施，由党员带头加以落实。我们组织党员开展“外源”学习，如组织党员参观南京监狱，听犯罪分子“现身说法”，旁听检察院组织的庭审，警示党员增强工作责任感、珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福；组织参观特困企业,教育党员、干部正确对待自己的待遇、知足常乐、爱岗敬业、以更加饱满的热情投入工作；组织参观茅山、沙家浜等爱国主义教育基地，进行革命传统教育，激励党员不断进取、奋发工作、无私奉献。

3、构建共享学习系统，增强党员教育管理的广泛性。我们搭建共享平台，健全共享机制，建立了以共享为基础的学习系统，促进知识经验的增值。一是运用网站平台进行共享学习。区局党支部利用内部网站为载体，建立共享系统，帮助大家实现即时共享。建立了“组织生活”、“党员先进性”、“廉政建设”等专栏，及时反馈最新党建信息，极大地方便了党员网上交流、学习。二是组织团队学习。邀请省委党校教授，围绕“团队决策与个人决策不同”主题开展“海上遇难游戏”，进行互动式讨论，在强调个人学习、个人修炼的基础上，以“推进组织修炼”为重点，激发群体智慧，增强组织凝聚力。三是开展拓展训练。组织党员参加“背摔”、 1

“翻越生死墙”、“高空跨板”形式新颖的户外体验式培训活动，进一步熔炼了团队合作意识，激发党员应对挑战的潜能,培养了党员团结向上的精神风貌。

二、围绕“三个贴近”，丰富“三会一课”内容

1、贴近党员思想，使党员党性意识更强。一是定期组织召开党员、干部思想分析会。客观分析党员、干部中存在的问题，同时针对存在的问题采取积极应对措施，使思想分析会落到实处。例如针对极少数党员党性意识不强的问题，党支部开展了“党员先进性”和“我心目中的共产党员”主题征文、交流活动，使党员受到了一次自我教育。区局党支部坚持“四必谈”，即在党员职务和岗位变动时、遇到生活困难时、工作出现失误时、廉洁自律方面出现苗头性问题时，坚持谈心谈话制度，既肯定成绩、鼓励先进，也批评错误、指出不足，又交流思想、沟通感情，更振奋精神、鼓足干劲。二是组织系列专题讲座。区局坚持每年有针对性地列出专题，邀请有关专家、教授作“党员先进性讲座”、《党纪处分条例》、《党内监督条例》、“学习党章增强党纪观念”、“预防渎职侵权”等报告，进一步提高了党员的思想素质，拓宽了工作思路。三是开展递进式系列主题教育。连续开展了“如何认识文明、责任、组织、待遇”，“如何做人、做官、做事、执法”，“如何提升品德修养、业务素质、执法水平、团队精神”，“如何增强学习力、免疫力、凝聚力、竞争力”的主题教育，活动中对党员提出 “四带头、四提升”工作要求，即“带头学习，提升综合素质；带头开展工作调研，提升主人翁意识；带头完成工作任务，提升责任意识；带头廉洁自律，提升国税形象”，强化了党员为国聚财、开拓创新、赤诚奉献、甘为公仆的精神。

2、贴近国税工作，使党员作用发挥更大。在先进性教育活动中，支部紧密结合国税工作实际，提炼“双六条”党员先进性具体要求，并将之落实到国税工作中。如在组织收入上，面对玄武区税源大户少、部分重点工业企业外迁、房地产行业受国家宏观调控政策下滑等不利因素，支部开展“党员联系纳税户”活动，深入税户，解读政策，落实政策，培植税源。又如在文明服务上，组织党员开展“啄木鸟”活动，倾听纳税人呼声，帮助纳税人解决难题，并通过“三会一课”评比、表彰党员示范岗、党员责任区、党员服务之星等，推动全局“服务型机关”的建立。

3、贴近服务社会，使党员服务范围更广。区局党支部始终坚持服务发展、服务基层、服务群众。一是组织党员“送政策进企业”。实行党员联系纳税户，建立党员责任区，组织党员走访重点企业进行政策宣讲，开展税收咨询，听取对税收工作的意见和建议。二是开展“融入基层，永葆先进”活动。区局支部与孝陵卫街道钟灵社区党支部结对，赠送税收政策书籍，春节前访贫问苦，为社区办实事。三是开展“送温暖，献爱心”活动。党员长年坚持缴纳特殊党费，为“南京国税春蕾班”捐款；参加交通文明劝导等公益活动，不断深化文明创建工作。

三、实现“三个促进”，提升“三会一课”效果

1、促进了党员素质的提高。形式新颖、内容丰富的“三会一课”，使党员思想理论水平、学习力和做好税收工作的能力进一步提升，先进性得以体现。去年春节期间，在完成总局下达的涉嫌虚开增值税专用发票案件调查工作中，党员同志放弃休息加班加点，圆满完成任务，得到群众的一致好评。去年区局一名年轻的党员腿部骨折，在家病休，而一位纳税人为了缓解资金压力，想尽早办理出口退税手续，找到了她，在得知消息后，这名党员忍着疼痛，由其丈夫背着上下班楼，为纳税人办理审核手续，纳税人深受感动，给市国税局写了表扬信。

2、促进了党建工作的开展。创新“三会一课”制度，使组织生活更加富有活力，进一步推动了党建工作上台阶。一是党务公开化。通过“三会一课”，党支

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部制定、形成重大决策坚持上下结合，党内公开，让广大党员享有了充分的知情权、监督权，如推荐积极分子参加培训、确定发展对象、发展党员、推荐优秀党员等，采取推荐、公示制、票决制等方法。二是党建工作电子化。支部把有关“三会一课”安排及开展情况及时在网上发布，增强了及时性和周知性，提高了党建工作效能。三是党员组织生活规范化。支部按季抽查党员纪实手册，对党员参加“三会一课”、拟写自学笔记和学习心得等情况进行了解，并实时通报。近几年，区局党建目标管理工作，在系统考核中，年年名列前茅，支部连续多次被市局机关党委评为 “先进基层党组织”。

3、促进了国税任务的完成。创新“三会一课”，强化了党员党性教育，促进了党员在以组织收为中心的各项税收工作中发挥先锋模范作用。2005年，区局党员坚持依法治税，服务经济，确保了收入任务的完成，全年组织税收收入74588万元，税收收入首次突破7亿元大关，实现了高基数上的第十二年连续增长。此外，广大党员还在组织文化建设、学习型组织创建和“办税e站”服务品牌创建等工作中，发挥骨干作用，为区局荣获系统“先进集体”、“文明单位”、“先进理论学习中心组”“预防职务犯罪”先进单位、“玄武区创建学习型机关”、“市局学习型组织推进工作先进单位”和“江苏省总工会创建示范单位”等荣誉做出了重要贡献。