2012自考公共政策学简答题

公共政策学

一．公共政策学的研究方法 1． 系统分析方法 2． 矛盾·· 3． 历史·· 4． 比较·· 5． 个案·· 6． 经济·· 7． 制度·· 8． 价值··

二．政策规划与政策设计的联系与区别 1． 相似处：规划和设计作为概括提出政

策方案的过程的概念经常交替使用，从这个角度来看，两者具有较高程度的相似性 2． 区别：

1）政策规划是政策科学发展的早期阶段的分析概念，指的是公共政策形成的一个重要过程，带有明显的“阶段论”特点。政策规划重点考虑解决方案的形成和研判，偏重理性和技术层面的分析

2）而政策设计在很大程度上是打破阶段了划分的新概念，主张政策设计的学者一般反对具有逻辑顺序特点的政策阶段理论。政策设计从范围来看更为广阔。它“不仅着重解决方案的研似，也非常重视政策方案的执行问题；不仅是重视技术分析，也重视政治分析

3）从政策设计的结构逻辑来看，它将政策问题、政策方案、政策制定和政策执行都联系起来，贯穿于整个政策制定过程，而不强调政策阶段划分。它将各阶段融合起来，用更加系统的方法来探讨政策方案的形成及其执行问题

三．政策执行的含义和特点

1．含义：所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变现实的行动过程 2．特点：

1）目标的导向性 2）内容的务实性 3）行为的能动性 4）手段的权威性 四．公共政策评估的积极目的

1．发现政策过程中的偏差，为备选方案确定优先顺序提供依据 2．通过政策评估活动明确政策的可行性程度，得出继续执行政策和停止执行政策的判断

3．依据评估结果，改善政策执行程序与技术

4．不同的政策会有不同的经济效果、社会效果与政治效果，这就需要通过评估活动，分清多项政策的轻重缓急，对政策资源进行从新配置，为下次政策制定、执行和调整过程准备一定的有利条件 五．公共政策体制的类型 1．总统制 2．议会制

3．半总统半议会制，即双首长制 4．超级总统制 5．委员会制

6．人民代表大会制 7．军人独裁制

六．公共政策调整的原因，也是导致政策变动的原因

1．利益刚性的限制 2．现行政策的制约 3．公共意志的趋中 4．变革成本的约束 5．人类理性的局限 6．社会稳定的需要

七．常见的公共问题提出主体 1）政府部门 2）政治人物 3）政党组织 4) 利益集团 5）大众传媒

6）专家人士及咨询机构 7）公民和社会团体 8）政策网络

八．政策方案设计的基本原则 1．紧扣政策目标 2．规划多重方案 3．方案彼此独立 4．方案要创新 5．方案切实可行

九．中国经验的政策执行“上下来去“模型的内涵

1.政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程 2.···是一个“实验一推广”的过程 3.···是一个“执行一总结”的过程

十．元整策、基本政策、部门政策的区别和联系 区别：1.层级不同，元整策处于统摄的层次 3． 政策目标不同

4． 政策的制定与执行着不同 5． 针对的问题不同

联系：三者之间存在着涵盖与被涵盖、衍生与被衍生、统摄与被统摄的关系 十一。政策系统的一般环境

也就是作用和影响公共政策的所有外部条件的总和

1. 地理自然环境 2. 经济环境 3. 政治法制环境 4. 社会文化环境 5. 国际环境

十二。公共政策监控的功能体现在

1． 政策制定过程合法化、决策科学化和

民主化，充分听取各种不同意见，拓宽人们参与的渠道，遵循科学决策程序，使政策内容最大限度的体现人们的各种利益要求

2． 排除主客观因素的干扰，整合正常运

行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能，提高政府效率，确保政策执行过程的有效性

3． 在保证政策评估真实性和准确性的基

础上，实现政策评估的公共性，最大限度的反映政府运行过程的客观现实，体现政策评估活动的价值取向 4． 反应政策运行过程的实际情况，计较

利弊得失，为政策调整活动确立一个基本的衡量标准，明确政策调整活动的方向

十三。公共政策调整的含义以及特点

含义：公共政策的实施 ，根据政策评估和监控所反馈的信息都原有政策中不适应政策对象和政策环境边不安的部分，进行增删、修正和更新

特点：1）渐进性 2）局部性 3）动态性 十四。现代决策中决策者要考虑的因素和原则

1． 尊重科学分析的价值 2． 考虑各方利益的平衡 3． 发挥决策者的能动作用 4． 遵照有关程序的规定

十五。公共参与机制在政策执行中的表现 1． 公民参与执行计划 2． ···执行监督 3． ···执行评估 十六。政府议程的类型

1． 按照议程项目的新旧状况，分就项目

和新项目

2． 按照其建立过程中各项功能活动的先

后次序，分为四种阶段性类型：1）界定或认定议程 2）规划议程 3）磋商议程 4）循环议程

十七。应用性政策研究组织的作用有哪些 1. 作为铺助决策的咨询机构，为决策者

提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见并进行表达的系统功能

2. 作为政策学知识的应用者和创造者，

提供新的观念、理论和方法，探寻社会发展的方向，推动决策者的思想与知识更新

3. 作为评估性机构，提供有关政策实践

的信息，并从中不断地发现存在的问题，提出问题的解决方案，改进政策的实施程序和工具，起着一种诊断社会机能和运行状态的作用

4. 作为人才成长、储备的机构，政策研

究之中源源不断地向政府输出高质量的官员和专家

5. 作为思想和只是转播机构，应通过传

播其思想和观点，对公众进行政策教育，是大众对公共政策又更全面、系统的了解

十八。公共政策的基本特征 1. 政治性、权威性与强制性 2. 公共性与偏好性的对立统一 3. 应然与实然的统一

4. 回应性与普遍性的统一

十九。立法机关对政策的监控主要表现在 1. 以法律形式对政策进行监控

2. 一听取和审议政府工作报告、预决算

安排等形式，对政策资源内容、规模、分配与方向加以监控

3. 以行使人事任免权的方式对公共政策

制定者的选择产生影响

4. 以诘问、质问和弹劾的方式对公共政

策进行监控

5. 以提出不信任案的方式对政府所实施

的政策或制定政策的高级领导人实时监控

6. 以检查、视察或组成特别调查委员会

的方式对政策执行情况进行监控 十九。学习公共政策学的目的

1. 为了改进政策系统，提高政策质量 2. 为了教育群众理解公共政策，运用政

策争取和保护自身和公共的利益以适当的方式向公共组织特别是公共权力组织提出政策建议

3. 为了推动社会科学和自然科学各科学

的研究工作具有公共政策研究的取向 二十。政策目标的价值意义

1. 它能为制定政策方案提供方向性指导 2. 它能为政策方案的规划和实施提供核

心的评估标准

二十一。公共政策矫正对策有

1. 加强公共政策执行的成本—收益分析 2. ···政策的认知力度 3. ···政策执行的控制与监督 4. ···政策执行的制度和创新 5. 努力提高公共政策执行者的素质 二十二。政策分析师应具备的素质 1. 政治头脑 2. 总体观念 3. 致力于创新 4. 具有洞察力 5. 着眼于未来 6. 具有弹性的思维

二十三。公共政策监控的含义及内容

含义：为了确保正常过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高政策目标实现的程度，

保障公民和组织的合法权益，有必要对正常运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控 内容：1.政策监控的主体 2.监控的对象 3.监控的目的 4.监控的过程

二十四：公共政策终结的策略

1. 重视说服工作，消除抵触情绪 2. 注意因势利导，营造有利气氛 3. 公开评估结果，争取支持力量 4. 废旧立新并举，缓和终结压力 5. 通过试探试点，避免矛盾激化 二十五。政策分析的原则 1. 民主化原则 2. 系统性原则 3. 协调性原则 4. 多样性原则 5. 分合原则 6. 预测性原则