学区管理信息化支撑平台应用价值分析

作者：蔡定基黄葳

中国教育学刊 2010年07期

　　［中图分类号］G527 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-4808(2010)03-005-03

　　学区管理模式是指在义务教育阶段，在行政管辖范围内，根据本区域内学校地理位置的分布和学校的不同层次，将行政管辖区域内的学校划分为不同的“片区”，通过深度整合区域内的教育教学资源，让片区内的学校形成一个资源共享、交流合作及共同发展的教育联合体，从而在优质教育资源相对不足的情况下，通过学区管理模式来提高优质教育资源的利用效率，发挥优质教育的示范、带动和辐射作用，培育更多的优质教育资源，以促进义务教育公平、均衡、优质发展。

　　在学区管理过程中，教育信息化发挥着先导性作用。搭建学区建设信息化支撑平台，可以使学区内一系列教学在该平台上随时随地进行研究和交流。广州市越秀区的实践表明，学区管理信息化支撑平台有效促进了区域教育的均衡发展。

　　一、搭建学区管理信息化支撑平台，促进学区内资源的共享

　　在学区建设中，越秀区首先建立健全管理机制，成立领导小组，将区辖内学校划分为10个小学学区和初中学区，每个学区由一个名校牵头带动。不同层次、各具特色的学校被划分在同一个学区内，共享各种资源，共同发展。

　　在“构建学区管理模式”项目启动初期，学区建设领导小组高度重视学区模式的信息化管理工作，将搭建学区信息化管理平台纳入学区发展规划的重要组成部分，保障经费投入，依托现有的教育城域网，建设和完善学区管理信息化支撑平台，实现了学区内资源的共享。

　　学区内资源共享包括信息资源、硬件资源、人力资源和课程资源的共享。学区平台分配学区管理员、学校管理员、教师三级用户账号，学区主任助理为学区管理员，每位教师拥有平台使用权限，每级用户有明确的管理和操作权限。学区管理员分配学校管理员权限，添加名师工作室、网上备课组，发布学区工作计划、通知、学区研究新闻；学校管理员负责发布学校开展学区研究新闻，登记学校的设备设施及其使用情况，设置学校的优秀课程、网上备课组等人力资源和课程资源信息；学校、教师通过平台及时了解各学区最新工作动态，增进学校彼此间的了解，达到了信息资源共享的目的。

　　平台的使用促使资源共享量达37842条，教师在学区平台上开设骨干教师工作室和名师工作室的数量达到1087个，公开课数量达1946节，学校进行设备、场地资源的共享，设备设施借用率达83%。学区平台促进了区域硬件设施、教师人力资源、教育教学资源充分共享和使用。

　　二、借助学区管理信息化支撑平台，实现学区教师网上集体备课

　　传统的教师集体备课一般是由两位以上的教师就同一课程的内容，在同一时间、同一地点，利用教材、讲义、文稿进行的备课交流活动。这种传统的教师集体备课采取的是面对面的围桌而论的备课方式，由于这种备课方式会受到所在处所空间、各位参与教师集中时间难于统一、参与人数有限等各方面的限制，使其在新的历史条件下，已经慢慢地不能适应现代教育发展的需要。[1]而使用学区管理信息化支撑平台，学区内的教师可以进行跨校、跨学科的网上集体备课，利用学区平台，对该课程教学过程中所涉及的相关事宜进行集体交流讨论。各个学校各个学科的每一位教师都可以加入网上集体备课组，可以上传与备课相关的教案、课件、题卷、视频等资源进行共享与交流。这种新型的网上教师集体备课方式突破了时间、空间、人数等诸多限制，极大地促进了备课教师的交流，使备课过程变得更为便捷与高效。同时，网上集体备课具有信息传递的及时性、快捷性，可以做到一知百知，使教师间的信息沟通更为流畅，让备课教师能够及时了解到与所备课程相关的国内外最新的学术动态，无形中使备课教师间形成了一种虚拟学习共同体，让所有参与备课的教师共同提高、共同进步。[2]

　　所有参与交流的备课教师在网上的交流留言、上传的教案、教学反思和课件资源等在网上都有备份，这使网上集体备课在无形中建立了共享的网上教学资源库。通过不断的网上教师集体备课，资源库总量在不断增大，弥补了由区教育局统一购买教学资源存在的品种单一、与最新教学课程标准脱节等不足。对经常开展活动、资源较多、交流活跃的备课组，学区平台首页会以总积分排名由高到低顺序显示，鼓励优秀备课组。这样能够使不同层次的教师在同一平台上交流，对提高青年教师水平和质量、分享优秀的教学成果具有十分重要的作用。目前，学区平台已建立网上集体备课组3332个，其中60%以上交流讨论活跃，备课资源丰富。

　　三、使用学区管理信息化支撑平台，促进学区内校际间的交流与合作

　　各学校通过学区平台发布相关新闻信息，公开学校硬件设施资源信息，进行教师网上经验交流和跨校跨学科集体备课，实际上使学区内强校与弱校之间形成了一种定期的交流，强校对弱校起到了一定的帮扶支教作用，使学区内名校的先进办学理念和经验得以传播、推广，带动薄弱学校的成长，也使得教育行政部门对薄弱学校的改造这项原本长期而艰巨的任务变得更为简单。学区内各校在各项交流中互相启发、互相促动、共同进步，促进了教育均衡发展。

　　通过学区管理信息化支撑平台，学区内各学校间还可以采取课题合作等方式，对同一个课题进行网上合作，共同研究，共同交流。一个学校申请到某个课题后，可在学区平台上设置该课题的相关信息及研究情况，其他学校可以申请加入该课题进行合作研究，并将课题研究成果上传到平台供大家分享。这样，在网上课题合作研究的过程中，校际间的交流得到了加强，使各课题参与学校认识到自己的优势与不足，不断提高和进步。[3-4]在实践过程中，一些中学还将课题引入学校课堂教学实践，成立实验班，经过一年的探索研究，某实验班班级成绩从入学摸底考年级第六名进步到年级第三名，效果很明显。

　　四、利用学区管理信息化支撑平台，实现对各学区、校长的考核与综合评价

　　学区信息化管理平台引入相应的平台积分机制，制订积分规则，开展构建学区管理模式绩效评估。平台采用实名制管理，及时记录学区管理员、学校管理员、教师的操作，并根据积分规则自动对登录教师、所在学校、所在学区进行积分。由于在学区平台上任何一个交流活动及资源共享过程都会被记录并以积分的形式保存下来，区教育行政部门可以通过资源共享量的多少、积分上排名的前后以及共享效果等对学校参与学区活动的情况进行评价，并根据资源共享量的多少和效果，实行以奖代补的办法，适当给予经费补偿。

　　在计算资源共享量时，学区平台根据不同类型共享资源的稀缺程度、共享成本大小、促进教育优质均衡发展的作用强弱和资源公共性程度，为不同类型的资源设置了不同的权重。如：人力资源、课程资源是稀缺资源，对义务教育的优质均衡发展具有举足轻重的作用，因此具有最高的权重；而网络课程资源共享的成本较低，其所占权重也相应较小。学区管理信息化支撑平台如实客观地记录各学校的积分情况，为考核评价提供依据。区教育局把学区作为一个考核单元，定期对其学区管理工作、学区资源、学区交流和成效进行督导评估，并把资源共享程度及学区管理水平与学校和校长的综合评价挂钩，促使其共同发展。

　　五、借助学区管理信息化支撑平台，实现学区内校际间的远程教学共享

　　在教育投入中，越秀区政府重视信息化设备的投入与更新，为教育的信息化教学提供了充足的设备保障。在学区建设过程中，越秀区充分借助这个优势，重视信息技术在教育教学中的运用，将现代远程教学设备与现有教育城域网和校园网进行整合，并纳入学区平台中作为一个独立的功能模块，供学校和教师使用。

　　通过学区平台首页的链接，不同学校的教师即可进入远程视频教学系统，向学区内其他学校的教师发起远程视频教学申请，经该平台管理员核准后，双方即可在约定时间内进行远程视频教学，共享优质教学课。教室现场采用专业的教学课例智能录播设备，从多种角度和方向将现场授课教师上课的详细过程和每一音视细节完整地录下来，自动生成一个完整的视频教学课例文件，存储在服务器上，并通过配套的视频发布系统，公布在教育城域网上供学区内各学校相关学科教师点击播放。通过这个手段，学区内一些师资力量相对较为薄弱的学校同样可以通过远程视频教学的方式共享到学区内名校的优秀教师的课程资源。

　　为提高利用学区平台进行远程视频教学的效果，真正达到优质教学共享之目的，区教育发展中心派出相关学科教研员在学区平台上听课和评课，定期组织讨论，评出不同学段各门学科的优秀远程教学课程，并颁发获奖证书。学区平台则自动根据获奖情况以积分形式对获奖教师和所在学校进行反馈，由此极大地调动了学校和教师的积极性，使优质教学课例不断涌现，极大地丰富了可供学校教师研究和观摩的课例资源。通过这种方式，学区内校际间可自由共享教师资源。在学生层面，师资力量较为薄弱的学校可共享到其他学校优质的教学资源；在教师层面，不同学校相同学科教师在相互交流后不断地提高自身教学水平，缩小教学差距，有利于更好地实现义务教育的优质均衡发展。

　　六、运用学区管理信息化支撑平台，开展形式多样的信息化应用培训

　　信息化时代对教师的信息素养提出了更高的要求。只有在教师全面掌握有关信息技能的情况下，才有可能真正实现全面的教育信息化，也才有可能在学区建设中更好地发挥信息化手段的作用。因此，对教师进行信息化应用培训就变得十分必要。越秀区运用学区管理信息化支撑平台，开设对区属学校教师进行培训和继续教育两个功能子系统。区属学校教师登录学区平台后，不必更换账号和密码，便可进入该系统。其中，区教师培训网子系统负责提供对在职教师进行信息技术远程培训，并进行继续教育学分登记和培训管理；区教育研训网子系统负责提供区教研员与学校教师互动沟通、各种教研信息的发布以及教研资源的下载。

　　学区建设对教师的信息化素养提出了更高的要求，教师必须熟悉网上集体备课、网上交流、网上教与学等学区平台的各种操作功能。自学区平台使用以来，越秀区一直重视对教师信息化应用的培训，将教师的信息化应用培训纳入每个年度的教育信息化工作计划当中。教研培训部门利用学区平台培训子系统，提供多种网上培训课程，采取区统一组织培训、校本培训、教师自学等多种形式，对全区的骨干教师、网管人员进行多重信息化应用培训，使教师及时掌握最新的信息化应用技术，熟练使用信息化手段开展学区研究。利用学区平台对教师进行信息化应用培训，提高了广大教师利用信息技术进行教育教学的能力，推动了学区建设工作的顺利开展，也促进了教师个人专业素质及综合素质的提升。

　　在构建学区管理模式过程中，越秀区充分发挥学区信息化支撑平台在学区建设中的应用，调动了各学区各学校的积极性，以构筑学区发展的共同体来推动学区的发展，促进学区的建设。通过学区信息化支撑平台的使用，越秀区打破部门、学校壁垒，促进学区内各级各类学校的资源共建、共享，实现了优质资源的快速扩充，使弱者变强，优者更优，不断促进区域义务教育的优质均衡发展，进一步满足了广大人民群众对优质教育的需求。

作者介绍：蔡定基 广东省广州市越秀区教育局局长（广东 广州 510030）； 黄葳 中山大学教育科学研究所所长，教授，博士生导师（广东 广州 510275）。