努力探索社会主义经济体制改革目标模式

努力探索会社主经义济制体改革标目式模摇 9

9

努探索社会主义经力体济制改革标目模式

江淤省苏社会学科院济研经究 所、 中工业经国管理济究会四研单位个联合召 的 开 。191 8中国社会年学院科业经工济究研所四和川省会科学社曾在成 院联合都召开了第次经济一体改制的理革论和践讨论实会 。当时我国处经 于济整调期 时 ,重讨着的论是整调国经民济目的步标以及如何骤处理调整和 改革的关系问等 题 从。那次议到会这次议 会, 相的隔间不是时长很 ,而我 国经在发展济经和改革方济都迈面了出大很步伐的。 当 改前的革践实求 我要们入研深究社会 主 经义济 制体 改 革的目 模标 式 问题 、宏观 经济 管 理 题 ,问探 如何使新讨济体经制日早处于导地位主和发挥主作导 , 用本基完成 经体济制轨的任务 。转 践还把政实体治制革改提了上程日 ,求我要研们 经济究制改体和革政体治制改革关的 。 现系在探讨经体济制革改题已问有了为更有的条件 利。 年几改革来实践

这次

议会, 是中国社由会学科院业工经研济究 所 南京、学经济系大

的、发为研究工展提作 供 了 丰 的富 经 验。 理 论 研 究 工 作 也 断不取 得 新 的成 果。 双百针方贯彻的 , 理论为探讨供了提有的环境 利。 大批青年经济学 一的成长 ,家 经为济界学增添生了力军。 尤重为的是要, 党 中 《央关于 经济体 改制革的决定 》 (以下简 称《 决定》 )学地阐科了社明主会义经济有是计划的商品 济经 ,我为们讨经济体制探革的改理和论实问题践提供正了确的 理依据 论。 最近党中作央出 《的关 社会于主精义文明建设指神方导的 决针议 》 ,又 为我们究研这些题问进步指明了一向方 。对有于有必没要和有没有能制可定济体经制改的革标模式目, 理论

界

就不同有法 。看 国有内见意歧分 ,国也外有意分歧 见。例如有一 种法 ,

说

这是作者 淤189 6 年1 月0 62日在 《 济经制改革体的论和理践实讨研会 》 上的致开词幕。

1 0摇 改革0探与索

认要为制定求完出善经济体制改的革标目模然后式再在国经民济实中的 观点施, 会体制方面使的要变必革推五年十迟年更或的长间 , 而且时不也 保证能有完的解善办法 决 。据这种根法 说 ,似没乎有必制要经济体订制改革的目标模 式 业。, 没有整完成功经验可作为依的来制据定标目式 ,模 上现在对加经济于 制发展体化的变规还律少缺刻的深解了 要,在求制定出完善经济体制改的 革目模式后再标开始进改行革, 是能可延误革的改机的 时。 这 在 种 况情 下, 求要制十全十订的改革美方 案 ,是也现不实 的 。看况, 这种要必性

在于 :第一 ,经济制体革是改适应产生力展发要求自的觉地改善社会 主义生关系产上层和建 。筑 制订明的经济确体制革改目标模各种 改革施必措须套配进 。行 确了明改革目标 的, 有才利配于套改 革 同。时 , 改还革一是个过长程, 明 确改革的目标 , 了才能计有划有骤地步进 改行革。 三 第 ,几这我年改革国取已了不少成得绩经验和。 时也同到很多遇 有解待决的题问 ,制目标订式模也是结经验总训教研和究决面解临题的问 过程。 第四 , 现对于在经济制改体革有还种种不看同法 。过制通订标目 模 式, 是也一统想认识思的过程 ,可以 经过讨探, 使人 们思的想一到统比较正 确的认识来 。 上体制说 来,《 决 》定 中明指确出 : “改革 计划体制, 首先 突破要把计划经 济同品商济经立起对来的统观念传 ,明确识社会主义计认划经济须必觉自依据和运用 值规律 价 是在,公有基制上的础计划有商的经品 济。 冶就这为 制订划体计的目制标式模提了科供学的导指思 想。 《决 定 》中对还国新我 济经体下计划制体制基的本作了概括 。 点出指: 按照这些本点改基革行 的计现划制体, 就要有骤步地当适缩指令性小计的范围 , 划当扩适大指性导计 划范的 。围这 概些括实上际已当具相体勾地画我国了划计制改革体目 标式模轮廓的 。在 济体制经革的其改方面 ,他理论 研取究的得成也果使得 制定目模标是式能的可 。在我 国当条前件制定下济体经制改的目标模式也是革能可 的。 就计划 式,才 增强能觉自 ,性 防止或减盲少目 性。 第 二 改革,是项系统工一 , 但程是 ,订经制体济改革的目制模标还式是全必完的要 。 我从当国前情不能说上述 说完法没有道理全 由。于 经 体 制 改济革 是 一 项 崭 新 的 事

努力探索

会社义经主济制体改目革模标式摇 1 1

限0 。的有社会义主家改国的革间时比们长我, 但改 的革务 也任还 没 完 有 ,成因此 也有完全没成功经验的供可我们鉴 借 。这都些使们我制订经体 制改革济标模式时会目遇到难 。 困过不 , 在现开始改和革的时相候比 ,们 的我验经竟毕富丰多了 。的社会有义主家开始改革的时间比我国们 , 它早们 的验将告经我诉们 今后,我们可能遇到哪问些 题 。这都些使我有可能在们科学 见的预础基上订制济体制改革的目标模式经 。 为更重要是 的, 们我已经 确明社了会主义经是济有计的划品商济经 从而可能,这个以科学论为 理指 , 通导总结人类过史上各历个会包括社本资义主会经济社制体演变的 程过和演变律 规 并,合我国结具体的况 情 制,订出后一今段间内时们应我该为之奋 的斗经济制改体的目标革

模式 。不 把摸着能石头河过和订改制革的目对立标来 起。 们我开在改革始时 提出摸就石头着过的方针河 , 是这非 必常 的要。 在 没有经 验 搞时 任 何 一项 工作 , 都只能采用着摸石头过河办的法 , 这个 办 法 是符合 实 践 论 的原 则 的 。 摸着头过河还石意味小心着谨 慎 ,及总结时验经 ,避犯免错误或 少犯误错 。这些方面来就 , 说着石摸头过 河 方的 针在 改革 过 程 中都 是 应该 贯彻的 。因此 , 摸着石头 河过制订经和 济体 改制革 的 目标 模 式 决不 是不 能相的 。容其实 , 们开始我改时也不革是没有标目。 如果 没 有 目 标, 又 为么什“ 过 河 冶 ? 不呢过 , 那时候标还不目具够体, 而且受条件 限制的 难进一很具步 , 因体此难制定很革改 的更 加 具体 的 标 目 。而现 在 有 条 件 把 改革的标进目步具一体时化 , 又 为 什么不 加 具 体以化 , 努 不 制 订 出力 改的目标革模呢式 ?问个题复杂性的 我。也 不们 能 求要 订 一 制 个十全 十 美 的 体 改 制革 目标 模 式 。 是但要求定制个一大体正确可和的行目标式模是应该则的。 做到 一 这的关点键一是确之定适的时合间度 。 跨作改革的目标为模式, 时间跨 不度能 太短了 但是。了为使目模式标有较强的学科性现和实性 ,间时度也不跨能 长了 。太 间越时 长, 不可见的因素就越多预, 定下 的目就难标以到起 应该的指导作起 用 。一定在意义上, 制 定标模式犹如目下棋, 高明的手棋下 因此, 我们 须高必重度视定经济制制体改目标模革式难度的 ,到看 有的同志这为改革认能摸只石头过着河而 不 能制 定 目 模标式 。我认

为

然当 , 国我进经行 济 制 体改 革 时 的间 毕 竟 还不 长 , 因 经 此验 也还 有

102摇

革改与索

探一

棋步时预见好步几, 越 明的高棋手见的步子越多预 。 有看一也步一下 的 ,步 们他也有标 , 不目过目标太了近 。的有同 志认 为 影 响改 革 的因 素 太 多 ,主张革改一步看一步走, 不 张主定制标模式 目。但 是, 果有可如能多看 步 , 几为么什不看多几步呢。 学们对划家经分体济模式有制种种不的同法 。 看有主的根据张有所结构 制有的主张还根动据结构力 信息、构结者综或合上各以种 构 来结划 分 , 等科 纳提出尔该应调节机制为标以把准济体制经分为划 A、 IB、 I域、 A域 四B模式种, 并且主张中国 以可 域B把模式 作改为的革标目 。但是多中很国专家 为 , 由认于域B 模式很的多内容还清楚 ,不 此因不能还率轻把地它 为改作的目革 标。 迄今止 ,为如何划分 经体 济制 模式 , 也还 是 要需 探 的 问讨 。 题出 ,指 立新型建

的社主义会济体经 , 制要是抓主互相联好的系三方面 个 :第 一, 一步进增企强特别业全是民所制大中型企业有活力的, 使们它真正 为相成对立独 、的 主自营自经盈亏负社的主义商会生品者产和经营者。 第二 , 进步一发社会主义展有计的的商划 市品 场 ,逐 步 完 善 场 体市 系 。 第 ,三 国家企对业管的理逐由直步接制为主控转间接向控为制主, 主要 运 这里用提的 出 “七五 冶时 我国经期济制体改的革项主要三任 ,务 正是商也 品济条经下件济管理经体制的三项基内本 容。 就启这我们 ,示 以根可企业据状况 、 市状况场和观宏济经管制度的理况这状三项容来内分经划济体制模 和式定确我国经济改革目标的模式。 抓住经济体制改以的革核问心 。题 社主会经义体济的核心制题问是业企 国和的关家 。 传系体统下政企职制责分 , 不导一系列致 弊 端。 现实政 企 职 分责必须开为企业造创有利的环 境 ,为即企业供竞争提的市场。 同时, 发展有计的商划品经也济求建要以立接管理间主的宏观为济管理经制度 。根据上三以项内容划来分 经济 体 制 模式 有 下 面 些这优 点 ; 第一 , 可 经济 段手和律手法段, 并 取采要必的行手政 ,段 控制和来调节济运经 。行《 中共 中央于制定关国经济民社会和发展第个五七年划的建议 》计中 制经定济体改制的目革模式标要求研如何究分划济体经制模式。 经济

来分划, 有的张主据决策根构结来划 ,分有 主张的根调节据制机来划分, 等。 以上划 方法分有优点各, 但 也存在问都 。 在去题的年巴轮山会上 议,

力努探索社会义主经济体制改革标模目式摇 10

3

此 因,这种方 法抓住经济了制的基体环节和社会主本经义体济制革改的 核问心题。 第 , 可以二住抓各种经体制模济式的征和特 别区 。 各种经 济体制模 式的特征要主表现企业在 、市 和宏观场经济管制度等方理 面,弄 清 了企楚状况业 、市场状况 及宏观以济经理制管度的况 , 也状可就 以弄清楚各 种经济体模制的式区别联系 。和 当然, 经济 体模式的特制征还 有其他种表现种 。 但 ,是 业 、 市场和宏企观济管理制度经方三面 的特征 可 以说是基本的 最。第三 ,可 以掌各握种经体制运济的行 规 性 。 律经济 体 的运行基本上决定于企业 、制市 和场观宏经济管制理度的况状, 掌 了 握这些方面状况 的,就可以 掌经握济行的基本规律 。运第四 ,可 以 弥补 其 力结构 动 、信息结等构面方来说明济体经改制革的标模式目, 这 虽样然 也人单有从决纯策结构或调结节构划经分体济制式模, 这方种突法出 些某方面 ,其他 面则给方以人不确不明定

确的印 象 。们对利人纳尔巴 在 轮山议上会出的目提标式就模有这印种象 。根 据业企状 、 市场况况状和 所宏制有结构、 决策 结构 、节调构 、结动 结力构 、信 息 结 构 将等具 体 而又 因此, 从企业 况状、 场状市况 、观经宏管理制度状况济项 内三容 来 划分 经 济体制模式可是能种比较好一方的法 计划。品商济经要求新的经济体制的 , 经将历 一 个 相当 长的 过程 这。个 程过能可划分为要干若阶段 , 个因要分此阶的制定段济体经制改革的标 目模 式 。现阶段改革目的模式 标,我认为 确 定在 新 体 占 主制 导地位 起 导 作用这主时期个好为。 当前国我经体制济在新处体旧制并存而旧体制起 主仍作要的时期用 今,后段时期经济 一体制 改 革 的任 务 就, 是由旧 体 制 为主 转为变新制为体主 。个任务这是当艰相巨的, 而 现了实个任 这务, 是仍旧新种两制体存 并 ,还继续改要 革, 即 由 体 制新 为主转 变 旧为体 制 完全消亡和不再发 生作 用 完全,让位 于新 体制 , 也就 是 由两 种 体制 并存变 成一单的体制 。 新我国其和他一些国的家验经表 , 明从 统传的 经 体济 制 变 为 符转合 有 经济管理观制 度 状况 来 划 分经 济 体制 模 式,可 以 服 克这 缺些 陷 。 为 因 综合,地现 在体企 业 市、场 和 观宏经 济 管 理制 三度个 相 互联 系 的着方 面 。他 面方的些某足不。 例现在如般一从有所结构制、 决结策 构、 节调构 结 也能清晰地、 描绘 出目 标模 式 的 些一重 方 面 , 要 是 但 人 以 给割裂 的 觉 。

感10

摇 改4与探索革

特征呢 ?

这个问有待题会议讨 论。我 的初设步想是: 首先 , 在 企业面 方, 时绝大多数企当业成为已真的企业 正,或 者基本上成了正真企的业 现。在我 国国的企营严业来说格还不真是正企业 ,的很 多集体有所制业也采企 国营企业取经的方式 营, 格来说严也是不真的企正业 。 新体制占在主导位 起地导作主用 时 ,大多数企绝应该基本上成为或业完全为真正成的企 业 。所谓真 的正企 业。至少 要备具以下个特征三 第一 , 自主:营自经负亏盈 第 。二 , 扩大再有生产的力和能主权 。 自第三 有自,我制控机制 的 。有只在企业成为 基本或成为真正上企的时 业, 间以接控为制主宏观经的管济制度 才具有微理观基 础 ,而才能从真建正和有成地发效挥用作。 有种主张一 ,认 扩大再生产仍要主国由掌握家 。我 认为 , 为作阶段改现革目标模的 ,式 尤 是为其使了体制能够新主占地导起位主作导用 这,样主张可能的是求要低了 在。现上实目标述式的模候时 国,家仍有必要

掌握相当部分一扩再生大 是但企业也应具该备必要扩的再生大的自产权主和力能。 否 则 ,企也业 以成为真难的正企 业。当然 ,那 时候企仍要分类业理管。 例如很多 通邮电交 源公用事能业及其以他基设础方施面企的仍要由国业家直控接制 , 即旧仍采取 有国营国方式 , 的也要规但严格定的亏责盈任制。 体 系。 不消仅资料市场费不发断展完和善 ,而且形成发和了生展产资市 场料。 如果有比较完没善生的产资料市 ,场 业不企仅难具有以扩大生产再的自主 权, 甚 难以具至有简单生产再的主权 自,间接的宏 经观济理管难也 以现 实。 目模标中资金式市场也形成应发展起来和, 并立了较发达的科技 建场市 、 地产房场 市 、务市劳场 。那 将时相普遍当实行劳动合地同度制, 传 体统下的铁制饭制碗和度劳动不力能动等状况将流到严受重弱削。 有的 同 主志张切工一岗作位向都市开场放 劳,者动全都通过择竞争业得取就业机会 , 这种 张主可在能那也时完全难现 实 。为这样因会带来做可不料预后 果 , 在的社会上起过引的震大 动。 次 , 再建立了上与述业企状况市状况场相应适的 , 间接以制控为主的其 次, 在市方面场 ,经已基上本成形比较完善了的开和竞展的市场 产的争策决和资金权, 尤其要掌是大部分握重点设建目项的策权和决资 , 为金在标目式模 中,企 还业只有能单再生简和产少扩大量生产的自再主权

在,新济体经占主导地制位起主作导用 ,时我国 济体制经有哪些将要

主

力努探社会主义索经体制济改目标革式 模摇 150

观经济宏管理度 。制 了加强为和善宏改经观管济理, 有 要 深 入必 研 企究业 市场、、 宏经观济管三理的者互依赖和相约关系制 。从 个较长一时的期 来看, 宏观 济经理制管是度企与状业 、 市况场状大体况应的适 。回顾资 本主义社 以会的历史 , 宏来观济经理制度经历过三种模管 。 第式种模式一 是自放由的任观宏济经理管模 , 式这与自由是资本主时期义企业和场市况 状相适应 。 的二种模式是第以场调节市为主之辅以要管必的理宏经观济理 管式 模 ,是这2 0世纪 3 0 年以代西方来经发达济家国遍普实的行式 模 是,与 垄断本资义主期时企和市业的情况场适相应 。 第的三种模式是以对业直 企接控为主的宏制经 观 管 济理模 式 ,这 苏是联 和 他 其社 会主义 国 家实 行 我们通过过改 革 要建,以对企业间立接制控主为宏的经济管观理制度, 这可 以称为第四种模式 。 在第之四种式及其模发过展中 , 程观宏理制度管必 也须同业企状市况场状况适应 相。但是 ,宏观经 济管理应企适状业况和场 市状只况是题的问

一

个方面 问题,的一另个方面宏观经是管济理还重影严响 企状业况和场状况市 。 而从革时期看改, 宏观济管经对于改理企变业状 和市况场状更有况着极其重的作用要 。我们要使第 种模三式下的业变企为第 是不开宏离经济管观理 作的用 的 。为了 进促社 会 主 义 业 企成为 真 正 的 业 , 促使企会主义市场社体系的形和发成展 ,不仅 求要观宏济管经相理地应 改 革,而 有时且要还求宏观济经理管某些方面率的先改革。 因此 , 研究 在改问题革时 , 也要重研究视何如通改过革观经宏管理制济度和宏经济管观理工 来作促进业企改和革场市系体的成与发形 展 。系 。关我国 的现代史表明历, 无论搞 命革是还搞建 , 离开马设思克义的 主正指导 ,确 要就犯样这那的错样误 。所以 , 们要坚我持以马克思义为指主 。导 是 但,马 克主思义有给没我们也不可给我能解决当们问前题现的成答 案, 而只是在践中不断实开地辟认识理真道路 。 解的决前面临的当济经 马改思主克义作为一科学 ,门它 身本就该是应不发断的展。 马 思克主义传入中国以 来 ,不 引仅导国中革和建设取命得伟了成就 , 而大且极地推动大了革问 题 要求我们,己进行自探 索 ,在决解问的题过程发展马中克主义 思。 在究研和讨论中, 我们要理处坚持好克思马义和主展发马思主克的义 四种模式下的企业 ,要 使第种模三下的市式场为第变四模式种的市下 场 (,有 些国还在家实行 )模式 的 ,与是统传体制企业和市场的状下相况的 应。

160 摇革改探与索

括经包济学内的在国中社会科研学究事业的发 。展 马思主克义已在中国 经土上地生开花根, 不发断展 。要我们坚只持把马克主思基本义理原和中 国具情况体合起来结, 就一定 够能胜完利经济成革改任的 务, 并一步丰富 发展进马思主义克 。

(

原 载 《苏江济探索经》 19 78年 第 1 期 。题为原《 强经济体制加改问革的研题 》究

)