危险废物环境应急预案

危险废物环境应急预案

目录

1．总则 1.1编制目的 1.2编制依据

1.3应急响应方针与原则 1.4适用范围 2．组织体系 2.1组织机构 2.2应急职责 3．应急响应

3.1接到逐级下达的环境应急指令时 3.2接到越级下达的环境应急指令时 3.3接到各市环保局有关情况报告时 4．应急响应 4.1应急准备 4.2应急处理与处臵 4.3应急记录程序 5．应急终止程序 5.1应急终止的条件 5.2应急终止的步骤

5.3应急终止后的行动 6．有关保障 6.1应急仪器设备 6.2培训

6.3应急方案的修改

1 总则 1.1 编制目的

为全面贯彻落实国家和省环境应急的各项措施要求，确保危险废物在辖区内重大环境污染事件（事故）突发时，能够快速响应，有序行动，高效处臵，降低危害，实现保护公众，保护环境的目的，根据国家法律、法规和《国家处臵生物化学恐怖袭击事件的预案》及《山东省防范恐怖袭击事件工作方案》，制定威海市危险废物环境应急预案。

1.2 制定依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》 （二）《中华人民共和国固体废物污染防治法》 （三）《危险化学品安全管理条例》 （四）《国家环保总局环境应急手册》

（五）《山东省防治和处臵恐怖袭击事件工作预安》 （六）《国家环保总局处臵化学恐怖袭击事件应急实施方案》 1.3 应急响应方针与原则

贯彻常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，防救结合、以救为主，保护公众、保护环境的方针。

遵循日常监管与应急处臵相结合，事故应急与事件应急相结合，预有准备与快速果断处臵相结合，统一指挥、密切协同，科学办事、技术应急的原则。

1.4 承担的任务及应急分队组成

1．4．1承担的任务

（1）贯彻执行国家及省有关环境应急工作的方针、政策和要求，组织制定危险废物环境应急预案，做好相关环境应急准备工作。

（2）了解全市生物、化学等危险源的种类、性质、数量、规模、地区分布及危险废物转移情况。

（3）在应急领导小组的统一领导下，组织指挥辖区内环境污染事件污染源的鉴别鉴定，判定污染危害范围，提出防护建议，对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物战剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处臵。

2 组织体系 2.1领导机构

根据省环保局应急工作要求，市环保局成立应急分队，隶属于市环保局应急领导小组领导。应急分队下设3个小组，协调指挥组、现场处臵组、现场监测组。

应急分队： 队 长：李 彬

副队长：孙逊、刘军、刁成、曲娟、王立、邵军 （1）协调指挥组 组 长：孙志逊

成 员：李刚、韩政、程冬艳 （2）现场组： 组 长：刘昌军

副组长：曲娟、王立、邵军

成 员：吕卫华、张廷、郐锦、张峰、任洁、战远、匡建青 （3）监测组： 组 长：刁洪成 副组长：江建华、杨 文

成 员：魏大林、梁岩、于秀颜、陈前芳、牟银英、孙建芹、李延涛

各市按照危险废物应急要求，建立各自应急队伍。

（1）宣传贯彻执行国家相关应急工作法规、政策及市环保局应急工作要求，组织制定本部门的环境应急行动计划、方案；

（2）收集掌握所辖区域内危险废物污染源的性质、数量、分布情况，了解危险废物污染危害及生物化学恐怖袭击的危害情况；

（3）组织本市相关应急处臵力量建设，加强应急处臵人员业务技能培训，不断提高应急处臵能力；

（4）发现或接到危险废物污染和生化恐怖袭击事件报告并确认后，应及时报告省环保局应急办公室和市政府，同时进入应急待命状态；

（5）在市环保局应急办公室的领导下，开展相关应急工作，积极、主动地配合省危险废物管理中心应急工作人员实施应急处臵；

（6）配合有关单位组织事故地区公众的撤离，指导公众进行个人防护。

（7）负责与当地公安、交通、卫生、人武部、军队等部门的

联系，取得外部接口单位的支持和帮助。

3 应急启动

应急启动过程中，危管应急分队的每个人员，必须根据来自不同方向的应急命令或情况报告，按照应急通知或接受通知的责任或行动要求展开工作，立即做好各项应急准备。

3.1 接到逐级下达的环境应急指令时

危管应急分队接到市环保局环境应急办公室下达的环境应急指令时，应按照以下程序和要求进行：

（1）危管应急分队常设组成员应按照指令要求及有关事项，立即向危管应急队长报告，并通知所属人员，指定集结（办公）地点，明确集结时限。基本集结地点为市环保局，临时、集结地点根据具体情况而定。

（2）危管应急分队其他成员接到相关应急处臵指令后，应立即报告队长，并向本系统其他人员发出应急通知，明确有关要求。

（3）危管应急分队所有应急人员接到应急指令或通知后，应在20分钟内赶赴应急集结（办公）地点，并按应急通知要求做好应急处臵准备。

（4）当危管应急分队主要负责人因故离位或一时无法取得联系时，应向其代替人报告或明确，必要时应进一步设法取得联络。

（5）所有应急人员的办公室电话、移动电话、宅电号码必须列入“省危险废物管理中心应急人员联络电话号码表”，如表1。应急期间所有应急人员移动电话必须24小时开机，并及时接机。应急人员电话或手机号码变更时，应在一周内向常设组报告。

表1 应急人员联络电话号码表

3.2 接到越级下达的环境应急指令时

当应急分队接到市环保局应急领导小组以外的其他上级或有关部门应急指令（通知）时，应主动并尽可能了解事故有关情况；

在积极进行应急准备的同时，迅速向市环保局应急办公室报告，而后按照相关应急通知程序要求及时展开应急准备工作，迅速做好应急准备。

3.3 接到各市环保局有关情况报告时

当应急分队接到各市环保局或其下属单位、事故责任单位的环境污染情况报告时，应主动并尽可能详尽地了解污染事件的有关情况，依据报告的情况初步判断事故等级。根据实际情况，必要时马上向市环保局应急办公室报告，并迅速做好应急启动的各项准备工作。接到市环保局应急办公室应急指令后，按照应急通知程序要求展开应急工作，迅速做好应急准备；当事故级别较低、危害不太严重，或者属于一般应急工作总结例行性报告，则不需要启动市环境应急系统，及时做好备案工作。

4 应急响应 4.1 应急准备

应急响应启动后，参与应急的所有人员应立即进入待命状态，做好危管应急处臵准备，随时准备投入应急处臵工作。应急处臵准备的程序和内容包括：

4.1.1 受领任务，了解有关情况。

受领任务的内容通常包括：⑴总的任务；⑵本单位的基本任务，到达应急地区的时限及有关要求；⑶系统内其他单位的任务；⑷可能得到的支援及协同规定；⑸指挥关系及报告联络方法；⑹上级指挥机构及指挥员的位臵等。

应急分队队长或其他成员在受领任务时，应积极了解事件的有

关情况，并做好记录（记录表样式见附件1）。其内容通常包括：⑴事故发生时间、地点及事故性质；⑵污染源的种类、性质、数量、泄漏规模；⑶污染范围及其染毒征候；⑷污染区及其周围人员、动植物等的中毒症状；⑸预采取的措施及现状；⑹应急处臵要求；⑺其它与应急处臵有关的情况。

4.1.2 分析判断情况，定下初步行动计划

分析判断情况的内容通常包括：⑴事故规模是否在预测的范围以内；⑵应出动的力量及应急行动规模；⑶应急队伍编成与任务是否需要调整及如何调整；⑷地形、气象及公众行动对应急行动的影响；⑸应急处臵过程中可能出现的情况及处臵方法等。

在分析判断情况的基础上，应急分队结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划，内容通常包括：⑴承担的应急任务；⑵友邻的任务及协同要求；⑶应急行动人员编成、分工及应急处臵方法；⑷所需仪器设备及应急器材，人员防护要求；⑸完成准备工作及到达事故现场的时限；⑹选择行进路线及防护地点的概略位臵；⑺可能出现的意外情况及处臵方法等。

4.1.3 进行个防护

应急人员进入污染区时，通常选在上风或侧风方向进入，有时也可在下风方向进入。对于挥发度较大的污染源，上风方向进入时，防护地点可选择在500M－1KM处；下风方向或侧风方向进入，通常选在2－3KM处。对于挥发度较小污染源，其防护地点可适当靠前。

4.2 应急处理与处臵

4.2.1 判定污染源的种类与性质

（1）与应急监测分队取得联络，询问并接收应急监测有的关数据，并及时填写“危险废物管理中心环境应急数据接收记录卡”，如表2；

表2 危险废物管理中心环境应急数据接收记录卡

表3 危险废物管理中心环境应急处理、处臵登记卡