残疾人就业的"基地"模式
就业乃民生之本。汕头市残联充分发挥社会效应，协调动员全社会各方面的力量，在继续做好分散按比例安排残疾人就业的同时，通过“公司+基地”的模式、“公司+基地+农户”的模式、“公司+基地+公司”的模式，不断创新残疾人就业渠道，拓宽残疾人就业路子。目前，我市有劳动能力的残疾人47925人，已就业40787人，就业率达到85.1%。 1995年，我市全面推行《汕头市保障残疾人劳动就业规定》，一是按单位职工总人数2%的比例向用人单位推荐残疾人就业；二是扶持社会福利企业集中安置残疾人就业；三是鼓励、帮助残疾人个体开业或自谋职业。然而，随着经济体制改革的不断深化和国有企业改革力度不断加大，在就业岗位竞争日趋激烈的环境下，残疾人在劳动力市场竞争中明显处于不利地位。为扭转分散按比例安排残疾人就业工作僵持的局面，在市场竞争中保护残疾人的劳动权益，推动残疾人就业持续、稳定发展，市残联通过各种就业模式，不断推进残疾人就业和培养工作的扎实开展，使我市残疾人就业率明显提高。 1. “公司+基地”的模式 香港宝达行董事长魏永桂在汕头创办汕头市永桂宝石工艺有限公司，市残联获悉魏永桂先生本人为残疾人，事业有成后，有回报社会、关心残疾人事业的心愿。经过洽谈，达成了共识，以永桂宝石工艺有限公司为依托，创办残疾人宝石工艺培训基地。该公司腾出2000多平方米的场地作为培训基地办公用地，投入30多台设备专供残疾人培训之用。对经培训合格的残疾人全部安排在该厂就业，做到培训合格一个就业一个，计划用3至5年的时间，完成500名残疾人的培训就业工作。为帮助解决残疾人生活困难问题，免费为残疾人提供培训，每期3个月，每人每月800元，所需培训经费从残疾人就业保障金中解决。从2001年9月首期开班到现在，共举办了4期宝石工艺培训班，培训残疾人学员105人，有72人安排在该公司就业，有的成为技术能手，有的自谋职业，有的被其他珠宝公司聘用。 2. “公司+基地+农户”的模式 开发和扶持农村残疾人从事养殖业，是帮助农村贫困残疾人脱贫致富的好举措。肢残人林圣歆开办的“澄海市壮歆美国王鸽良种场”，以养殖美国王鸽为主，企业在当地颇有盛名。市残联以该场为依托，易地扩大生产规模，创办“汕头市残疾人养殖业培训基地”，以养殖美国王鸽为主，综合发展其他养殖业，安排部分残疾人就业。同时结合农村的实际和残疾人的需求，积极开展养鸽技术培训，扶持广大农村残疾人发展家庭养鸽业，有组织、有针对性地帮助残疾人脱贫致富。目前，该培训基地已培训残疾人4期98人，有28名残疾人安排在基地就业。扶持113名残疾人发展家庭养鸽业，并为他们优惠提供鸽苗872对和免费提供技术指导，并负责产品的销售服务。2002年该基地被省残联定为“粤东残疾人扶贫培训基地”。 创办农村残疾人种植业培训基地是我市农村残疾人就业扶贫工作另一个重头戏。市残联依托绿园农业科技有限公司创办了“潮南区农村残疾人种植业培训基地”，以实施就业、培训为主，辅以精神病人的农疗康复服务，主要吸收康复后的精神病人到农场从事简单农活，促进精神病人参与劳动回归社会。同时，有计划地开展农村实用技术培训班，扶持残疾人发展种植业，以此带动、辐射广大农村残疾人走上脱贫致富之路。目前，已安置40多名残疾人在农场就业，取得了较好的社会效益。 3. “公司+基地+公司”的模式 凯撒（中国）制衣有限公司是汕头市的一家知名度较高的民营企业，其“凯撒”牌服装在国内的知名度较高。市残联通过与该公司的多次接触和协商，达成了协议，成立了汕头市联丽制衣有限公司，并依托“汕头市联丽制衣有限公司”，成立“汕头市残疾人制衣技能培训基地”，免费为我市下肢残疾人、聋哑人和部分特困残疾人子女提供制衣技能培训，经培训合格后安置在公司就业，同时为残疾职工提供优惠的条件和待遇。参加首期制衣技能培训的42名残疾人，均已全部安置在该公司就业。计划3年内完成300名残疾人的培训就业任务。 近年来，市残联通过社会化的工作方式，物色那些有一定实力和爱心、肯奉献的企业家及生产流程和工种适宜残疾人做的企业，借助社会力量，创办残疾人培训基地，多渠道促进残疾人培训和就业。这一做法，受到省、市有关领导的充分肯定，在社会上引起较好的反响。