现代教育管理研究的继承与创新等
现代教育管理研究的继承与创新等
作者：贺乐凡等
来源：《科学与管理》2006年第06期
近20多年来，我国教育管理研究，有了突破性的进展，但也存在潜伏性危机。对教育管理研究的现状，应如何估计，这是理论工作者和实际工作者共同关心的问题。从1980年编成新中国第一部供校长培训使用的《学校管理》教程开始，到目前为止，我国正式出版的各种教育管理类论著，已有数百部；1983年北京教育行政学院首开教育管理专业，普通高等学校和教育学院，以及中等师范学校，相继恢复教育管理类课程；1983年成立了全国性的教育管理学术团体一一中国教育学会教育管理研究会；形成了一支研究人员、教学人员和中小学校长相结合的教育管理研究队伍。可以这样估计，现阶段我国的教育管理研究，无论著作的数量和质量，队伍的规模和结构，学术研究的深度和广度，都已超过以往任何时代，达到了相当高的水平。经过20多年努力，我国教育管理学科体系，已经初步确立，出版了一大批论著和教材，科学研究正在深入，学术队伍正趋成熟，学术争鸣氛围正在形成。存在的问题，主要表现在两个方面：在经验总结方面，由于近年来教育管理，特别是学校管理实践没有新突破，素质教育只停留在热闹的宣传层面上，远没有深入到实际管理领域，因此理论上不可能有突破。近年出版的有影响的重头著作很少，理论处于停顿状态。一些学术组织涣散，队伍老化，中档空缺，对教育管理研究，也有较大影响。在移植外国管理理论方面，所介绍的多系80年代以前的理论，且缺乏必要的分析。对外国90年代后最新的管理理论，则较少介绍，学术研究同样出现滞后现象。
针对以上实际，我国教育管理理论研究应从简单的管理经验总结，和简单的企业管理理论移植，向深层次理论与实践结合的方向发展。为了推动我国教育管理的改革与发展，我认为在教育管理研究中，需要在以下三方面求得共识。
第一、理论与实践的结合，不能理解为中国的教育管理实践加外国的企业管理理论。 第二、教育管理的研究，既不能排外搞“国粹”，也不能照搬外国的新名词、新概念，脱离中国教育管理实践，盲目求新颖。
第三、理论与实践的结合，其结合点是研究。不经过研究，教育管理实践经验很难上升到理论；同样，不经过研究，一种先进的教育管理理论，也不可能直接指导教育管理实践。而研究是一个长期、艰苦的过程，其中包括对历史经验的总结，对外国理论的比较分析，深入全面的教育管理实验和教育思想观念的更新等等。
我们是从历史和现实两个方面来认识教育管理发展的基本趋势的，同样，我们也要从现实出发，总结历史经验和教训，推动我国教育管理研究继续发展。
由帅相志同志主编的《现代教育管理改革与发展》一书，在对现有《教育管理学》、《现代教育管理学》等理论专著研究分析的基础上，并从新的视角、新的理念，新的体系出发，紧密联系当前科技，经济和社会发展的新形势，深入系统地探讨现代教育管理的发展对策问题，对我国的教育管理研究的继承与创新，必将起到积极的推动作用。
(作者系中国教育学会教育管理研究会会长、北京教育学院教授)
从新的视角探讨教育管理改革与发展问题
隋映辉
教育管理学科自创立以来已走过百年历程。我国教育管理与西方几乎同时起步，但由于各种原因，在建国以后曾经中断过对它的研究，这使得教育管理学在我国还不够成熟，学科体系不够严密。因此，为了不断完善这门学科，促使其更加科学化、合理化，有必要进行深入的探索和研究。另外，随着市场经济体制的日臻完善和教育改革的深化，不断给教育管理提出新的问题、新的要求，这就需要新的教育管理理论给以解答；教育改革中的新经验需要从新的理论高度加以总结；教育管理实践也需要新理论从更高层次上给予指导。《现代教育管理改革与发展》一书，就是试图在已有专著和教材的基础上，适应新形势发展的要求，继续对该学科进行理论层面、体系结构、实践层面的深入、系统的研究。
本书将这门学科的理论框架设计为现代教育管理理论、现代教育行政管理与改革、现代学校经营管理与改革三大部分，主要研讨内容如下：
现代教育管理理论 从分析现代教育与现代教育管理的关系入手，阐述了现代教育管理学的形成，重新界定了这一学科的理论体系，并着重分析了推动现代教育管理理论发展的动因。另外，对当前教育管理研究的热点问题，以及现代教育管理理论的发展趋向进行了展望，如提出了现代教育管理理论发展的基本特征是：在吸纳融合中发展、在层次整合中提升、在服务实践中创新、在理论研究中转型，主要表现为将创立起有独立学术地位的理论体系，更加趋于兼容整合和发展创新，更加注重理论发展的实践性，多元性理论发展仍将呈现强势趋向，虚拟教育管理理论将得到重大发展等。
现代教育行政管理与改革 首先分析了教育行政、教育行政组织的设置，以及我国现行的教育行政体制类型。在此基础上，阐述了教育行政管理工作的几个重要职能，如教育计划与教育规划的编制与实施、教育政策与教育法规的制定与执行、教育督导与教育评价以及教育财政管理工作。在现代教育行政体制发展的趋势中，重点探讨了我国高等教育体制和基础教育体制改革的若干问题，其中在高等教育体制改革展望中提出了几个趋向：其一，继续扩大高校的办学自主权，充分发挥高校独立法人的作用；其二，继续加强省级政府的统筹权和决策权；其三，继续转变政府职能，加强宏观调控。