政府经济形势分析工作讲话(县)

同志们：
从全县第一季度的经济运行情况看，整体态势良好，正以较快的发展速度向省十强县目标迈进。这种好的发展态势，体现了全县人民在县委、县政府的领导下，万众一心、共谋发展、一心一意搞建设的饱满干劲和热情。但也要看到一季度的经济运行中还存在一些不可忽视的问题，比较明显的是乡镇与乡镇、园区与园区之间发展的不平衡，存在着落地项目、意向项目、在谈项目和签约项目相对不足的问题。面对这些问题，全县各级干部要引起高度重视。针对发展的不平衡，我们要查找一下主观方面的原因，看自己是否凝神聚力、心无旁骛地来抓经济发展，要认真进行反思，尽快扭转被动局面。关于下步工作，我讲四点意见。
　　一、抓住发展机遇，大干快上
　　一要抓住辽宁振兴、沿海开放的双重机遇。现在，大的发展环境、大的发展机遇是非常好的。辽宁在振兴东北老工业基地中，正处在双重发展的机遇期。一是老工业基地振兴，建立新型产业基地；二是沿海的开发开放，形成“五点一线”的发展格局，沿海经济带形成新的产业基地，临港、临海经济快速崛起，这种双重机遇对我县的发展是千载难逢的。我县是“五点一线”县份区之一，所以我们要抓住这个机遇。在东北老工业基地振兴过程中，我省的装备制造业已经复苏，将走向一个较好的发展时期，我们要利用好这一有利时机，推动我县装备制造业的快速发展。现在，我们已经具备了这样一个发展时机和发展条件，一定要乘势而上，加快发展。我们也要抓住辽滨港和沿海大通道建设这一机遇。辽滨港建设已被市委、市政府列为重点建设项目，我市将在辽滨建设一个年吞吐能力千万吨以上的港口，要建立2个杂货码头和2个油码头，这个项目将投资10个亿。油码头的建设，会加快辽滨经济区功能和县域经济功能的完善，对我县石油灌储、炼制、物流等产业发展起到积极的拉动作用，所以我县要全力支持新港的建设。滨海大道去冬已经开工建设，今、明两年将重点完成土方工程，这是省重点工程，对沿海的6市及腹地生产要素的重组会起到积极的推动作用，生产要素的流动会给我县带来很多益处。辽滨港、滨海大道的建设，将对我县沿海经济发展产生深远的影响。
　　二要抓住投资拉动的机遇。一是公路建设的拉动。去冬今春以来，我县进行了大规模的公路基础设施建设，土方工程已经完成，今年骨干公路都要进行黑色路面铺设，公路建设还会有很大的资金投入。对我县的经济发展和新农村建设将起到积极的推动作用。二是房地产开发的投资拉动。房地产产业方兴未艾，南移之势已经及早到来，从去年开始已经显现。田家镇、*镇要利用这种地产业，结合社会主义新农村建设，提高我县的城镇化水平，拉动经济的增长。
　　三要抓住油田存量企业发展的机遇。辽河油田准备把石油大街东延至于楼，修建一条快速干道，这又是我县发展的一个重大机遇。这一机遇会给我县东部乡镇，尤其会带动新立、新开等乡镇的发展。今年这条公路计划完成土方工程，明年要贯通。在公路建设过程中，两镇要给予大力支持。道路建成后，两侧的土地会马上升值，项目和生产要素都会向这里集聚。新立、新开两镇的区位优势要得到显现。从现在开始，两镇要及早进行谋划，制定规划。辽河油田修路的目的是盘活于楼地区经济，把于楼建成高新技术产业园区。园区建成后，石化、机械加工、仓储等产业会有大的发展。所以，有关乡镇、经济部门要研究这些工作，及早研究利用这些有利条件，把握好眼前的机遇，与县域经济发展、本地区的发展很好地进行结合，形成新的发展优势、区位优势、资源优势。
　　二、开拓发展空间，利用可利用条件进行发展
　　一要加快园区建设和发展。几年来，通过全县上下的共同努力，我县在园区建设上已走出了一条成功的发展之路。园区是我县经济发展的主战场，今年又是我县园区基地建设年，所以园区建设对我县的经济发展显得尤为重要。我县建立园区的目的就是实现土地集约、项目集聚、产业集群，这是我县经济发展的必由之路。目前，园区发展态势好，但园区发展的不平衡，基础设施明显滞后，不能适应经济发展的需要。这些问题主要是资金投入不足产生的。我们现在要查找原因，解决问题，要采取市场运作或其它方式进行融资，加快推进园区建设。有的园区在基础设施建设上投入不足，影响了园区集聚功能的发挥，今年各园区管委会一定要想办法，解决不利园区发展的问题。在抓好园区基础设施建设的同时，也要抓好招商引资这项重点工作。在抓好这两项工作的基础上，园区应重点体现两个功能：一是集聚功能，集聚就是招商项目集聚。招商引资是永恒的主题，要迅速形成*县的强势产业，进而形成主导产业，实现园区的集聚功能；二是辐射功能，园区发展的同时，要对周边乡镇进行产业的广覆盖，现在有几个乡镇做的很好，如荣兴乡、田庄台镇、王家乡、*镇都在研究这些问题，这样做很好，体现了工作的主动性，现在辽滨经济区发展的态势非常好，主导产业正在形成。我们能为园区做的就是产业配套，把产业链条延长，只有这样才能带动区域性发展，形成以点带面的发展局面。当前各乡镇应主动接受园区的辐射，园区也有义务和责任把一些配套产业向附近的乡镇进行推介。
　　二要做好存量资产的开发和利用。拥有大批存量资产是经济发展的一个重要条件，是项目的立足之地，没有园区的乡镇在谋划加快发展过程中，一定要把现有的存量资产盘点好、利用好。现在，国家正在进行宏观调控，谁掌握资产，谁就可能发展的更快。所以没有园区的乡镇要盘活存量，并作为参与招商引资的重要条件来发展自己。同时，没有园区的乡镇要充分利用县里出台的招商引资向园区集聚给予的优惠政策。现在利用这个政策较好的乡镇是新开镇。用好存量资产是最现实、最可能、最可靠的一个有利条件。各乡镇在利用存量资产中不要过急，要考虑项目是核心，存量是核心，要用到最好的程度，使存量资产发挥效益最大化。
　　三、抓好工作落实
　　年初以来，按照县委八届三次会议的要求，按照人大、政协两会工作的部署，政府各部门围绕任务和目标，扎实并卓有成效地开展了各项工作。各位县长和助理就分管工作也做了部署。在抓落实过程中，各位县长、助理召开了专业会议，进一步明确了任务，督促分管部门开展工作。各乡镇和各部门高度重视，认真按照部署做好自己的工作。专业会议没有召开的，要抓紧时间进行，要让大家知道干什么、怎么干、干到什么程度。
　　一要围绕目标不放松。我县发展的方向和蓝图已经明确，实现这一奋斗目标就是靠抓落实，靠脚踏实地去工作。各级干部都应该在怎么干上多思考，研究怎么干才能更好的发展。今年，全县要突出财税指标，财政一般预算指标必须按照3个亿落实。所以两税及财政部门要以发展为己任，坚决完成好这项指标。当前，在经济工作中，重点要抓好招商引资，招商工作象农业生产一样，也应提早谋划、及早安排。一年之际在于春，这个时期应该多储备一些项目、多签约一些项目、多入驻一些项目，最终就会夺得经济工作的全面胜利。招商引资工作是永恒的、接续的，我们的经济发展必须立足于“早”，越早越好，招商引资是经济发展的先决条件，源头的东西，一定要抓好。再就是抓好项目建设和存量企业运行。做到广招严进，进来后要扶上马送一程。做到重招轻管，重视招商，项目进来后不闻不问，这样做不行，要对项目进行跟踪服务，树立管理就是服务理念。各乡镇和园区既要抓好招商引资工作，又要抓好项目入驻和服务，抓好存量企业的运行。
　　二要抓好对上争取资金工作。近期，各乡镇和各部门要盘点一下自己的对上争取资金项目，洪军同志收集一下，然后进行统计，看全县有多少能够争取和有希望争取的争取资金项目。从国家和省对下转移支付和支持县域经济发展的政策上看，今年对上争取渠道、空间比去年还要多、还要广，我们一定要抓住不放，争取早日获得对上争取的项目资金。
　　三要抓好经济发展环境建设。我们抓经济发展，必须突出发展环境建设，去年突出抓了环境建设，今年还要毫不松懈、毫不动摇地继续抓下去。要突出解决办事效率、效能提高问题。在办理各种手续过程中，到那一关都不能出现梗阻。今年要抓几个影响软环境建设的典型，对这些人员要严查严办，决不留情。在项目办理过程中，各部门要大力支持，千方百计为企业做好服务，手续办不下去的要及时报告，不能卡住也不报告，哪个部门出现问题，哪个部门承担责任。对于不是直接进行核资审批的项目，有关部门要及时对办理件进行传递，涉及到找市里、省里，要及时处理上报，提高办事效率、效能，这是今年环境建设工作的一个重点，目的是增加生产要素的有效供给，这是政府应尽职责，特别在资金、土地等方面，尽可能地为项目发展提供条件。现在，有相当一批项目科技含量高，产品有市场，但因缺少资金开工不足，对这样的项目或企业，我们要千方百计进行协调，帮助解决资金问题。有些企业可能在土地使用手续上存在一些问题，相关部门要主动想办法，做到办理手续即符合国家政策，又能满足企业需要，为企业排忧解难。电力等垂管部门也要为企业做好服务工作。
　　四要用饱满的热情和契而不舍的韧劲抓好工作。各级政府、各部门要时刻为“十一五”期间我县跻身全省县域经济发展十强县的目标而奋斗，要始终保持向上的、永不松懈的干劲，只要坚持下去，我县的经济和社会各项工作就一定会越来越好。
　　四、做好安全工作，实现社会和谐稳定
　　要着力抓好信访、安全、社会治安工作，政府相关部门要时刻绷紧安全生产这根弦，在谋划好经济发展的同时要做好社会稳定工作。要全力抓好安全生产工作，树立责任重于泰山意识。要毫不松懈地抓好信访投诉工作，解决群众信访问题的根基是抓好民生工程，根据《政府工作报告任务分解表》进行及早落实，县乡政府及相关部门的领导要亲历亲为，共同做好民生工作。要加快国有农场税费改革步伐，省财政厅领导来调研后给我县提出了要求，要求我县在配套改革、分离办社会职能改革、核算体系改革三个方面走在前头，制定可行的实施方案。我们有责任和义务完成好这项工作，这件事由喜庆同志重点牵头，财政局、发改、农经等部门共同研究落实，初步方案争取在4月下旬出台，然后在政府常务会上进行讨论，再提交县委常委会讨论。