中国南水北调

中国南水北调

CHINASOUTH-TO-NORTHWATERDIVERSION

国务院南水北调办公室主管南水北调中线建管局主办

2012年4月24日

第119期

电子报网址：epaper.nsbd.cn

京内资准字0811-L0091号

《南水北调工程质量责任终身制实施办法》颁布

本报讯（记者张存有）4月16

日，《南水北调工程质量责任终身制实施办法（试行）》（以下简称《办法》）颁布实施，此《办法》的实施将进一步加强南水北调工程质量管理，确保工程质量及运行安全。

据国务院南水北调办监督司负责人介绍，按照此《办法》，南水北调工程行政管理部门、项目法人（建设单位）、监理、勘察、设计、施

工等单位和个人，对工程质量负相

应的终身责任，因工程建设期内违反工程质量管理规定，造成工程质量问题的，即使发生单位转让、分立与合并，个人工作调动与退休，仍依法追究责任。《办法》共分七章四十一条，明确了质量责任、质量问题分类与调查、质量责任追究等内容。（详细内容请关注本期三版。）

铁道部与国务院南水北调办签署

进一步加快推进铁路交叉工程建设会议纪要

盛光祖鄂竟平陆东福张野出席签字仪式

本报讯为贯彻落实国务院南水北调工程建设委员会第六次全体会议精神，加快南水北调铁路交叉工程建设，4月20日上午，铁道部部长盛光祖、副部长陆东福和国务院南水北调办主任鄂竟平、副主任张野在北京举行会谈，签署进一步加快推进铁路交叉工程建设的会议纪要。

铁道部部长盛光祖感谢国务院南水北调办对铁道部工作的理解和支持。他表示，南水北调工程是国家战略工程，全力支持南水北调工程建设是份内之事。第六次建委会召开后，铁道部党组高度重视，把加快推进南水北调工程与铁路交叉工程关键节点项目建设提上议事日程，进一步完善协调机制，畅通沟通渠道，成效显著。铁道部将一如既往地支持和配合做好南水北调工程建设各项工作，按照确认的目标要求，及时完成铁路交叉工程建设，为南水北调工程按时通水创造条件。

鄂竟平感谢铁道部长期以来对南水北调工程建设的支持和贡献。特别是今年第六次建委会以来，铁道部进一步加大支持力度，成立了“铁道部南水北调铁路工程协调配合督导组”，加强工作督导，及时研究解决铁路交叉工程建

建设管理阳光廉洁工程

——贯彻落实建委会六次会议精神评论之四

□本报评论员

国务院南水北调建委会第六次

会议强调，要严格建设资金监管，科学控制成本，发挥审计、稽查、检查联动机制作用，堵塞漏洞，把工程建成管理阳光廉洁的工程。

第五次建委会以来，南水北调系统通过源头控制、一线举报、严防腐败等举措，形成了一套严控投资、严管资金的工作体系。2011年共拨付资金369亿元，切实做到监管到位，使用规范，没有发现大的违规违纪问题。近年来，工程建设领域腐败案件多发，“工程建起来，干部倒下去”的案例屡有发生。南水北调工程是发展经济、造福百姓的民心工程、德政工程。工程规模宏大，投资巨额，筹资渠道多样。当前，工程建设已进入倒计时阶段，是资金供应的高峰期，建设监管难度很大。我们应清醒地认识到，管好每一笔资金，都是对我们重大的挑战和考验，确保工程安全、资金安全、干部廉洁至关重要。

建设管理阳光廉洁工程，需要认真总结以往经验，在已有工作基础上，进一步改进和加强各方面的工作。

加强资金日常管理，深化投资控制。要认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保这四项制度严格落实、规范操作。招投标工作是工程建设的关键环节，依法依规做好招投标工作尤其重要。要严格监督、监察招投标活动过程中有关规定执行的情况，强化监督重点环节，阳光透明地做好招投标工作。要严控投资总规模，严控并减少账面资金积存，减少贷款利息支出，提高资金使用效益。严控变更增加投资，对违反建设程序擅自批准变更或增加投资的当事人

要严肃处理。

充分发挥审计、稽察、检查联动机制的作用。国务院南水北调办联合最高人民检察院，已建立有效的惩治和预防工作联系机制，各方要共同做好惩治和预防南水北调工程建设领域的职务犯罪工作。要加强内部审计工作，做到对审计面的全覆盖。严格审计整改责任追究制度，对不能认真整改的，追究各单位主要领导的责任。同时，委托会计师事务所对工程建设资金和征地移民资金进行全面审计，加大施工企业和移民征迁的账户监控力度。建立审计整改责任追究制度，进一步落实投资控制奖惩考核实施细则等办法、规定。通过严格的规章管理制度，堵塞管理漏洞，确保资金使用安全。

加大举报受理和查处力度。加强举报受理和办理工作，建立面向一线、快捷有效的工程建设举报受理工作机制。这是充分利用社会力量、狠抓工程质量管理的一项重要举措。各参建单位要充分认识加强举报受理工作的重要性，尽快建立和完善举报受理的工作制度和机制，使群众知道什么问题可以举报以及如何举报，并创造条件方便群众举报。要坚持有一件查一件，做到件件有结果、事事有回音。

继续加强廉政建设，防微杜渐、警钟长鸣。有关南水北调工程建设方面的规定、办法和标准都很明确，各项工作要规规矩矩地执行不可存侥幸心理，无所顾忌，各行其是。一定要清醒认识到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份人心。我们要胸怀坦荡、心底无私，始终做到头脑清醒、抵制诱惑，努力实现“工程优质、干部优秀”。

会议纪要签署现场。

设中遇到的困难和问题。铁道部和国务

院南水北调办积极沟通和协调，研究提出了进一步加快推进南水北调铁路交叉工程建设的意见和措施，并形成会议纪要，明确各项工作要求，必将推动南水北调铁路交叉工程全面加快建设。

双方表示，要以此次会谈为契机，

进一步深入贯彻第六次建委会精神，落

实好会议纪要中明确的各项工作任务，认真落实进度目标责任，定期召开联席会议，开展联合监督检查，加强月度协调，加强信息快报和问题快速处置，为加快南水北调铁路交叉工程建设创造条件。要充分发挥各自优势，充分发

挥各项工作机制的作用，加强沟通，密切合作，共同努力，确保南水北调工程建设目标如期实现，保证铁路运输安全稳定。

铁道部、国务南水北调办有关司局负责同志参加座谈和签字仪式。

井书光

鄂竟平在国务院南水北调办主任专题办公会上强调

高度重视举报工作

发挥群众举报的威慑作用

本报讯4月19日，国务院南水北调办主任鄂竟平主持召开专题办公会，研究南水北调工程建设举报管理工作。国务院南水北调办副主任蒋旭光出席会议。

会议听取了监督司关于举报管理工作情况的汇报，讨论修改了《南水北调工程建设举报奖励实施细则》，对进一步做好举报管理工作进行了部署。

鄂竟平对前一阶段举报管理工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，自2月21日举报公告牌揭牌以来，各类举报信息明显增加，有关单位和部门克服困难，努力做好举报信息接收工作，做到了有报必受、受理必查、查实必究。目前，举报已成为监督发现南水北调工程质量等问题的重要渠道之一，随着

举报受理、调查工作的深入，举报在质量和资金等监督管理上发挥的重要作用必将日显突出。

鄂竟平强调，南水北调工程建设已进入决战决胜的建设阶段。加强群众举报工作，充分发挥社会监督作用，是国务院南水北调办党组作出的一项重大决定，是新时期狠抓工程质量、资金管理、严格责任追究的一项重要举措。要从南水北调工程建设的全局，认识举报工作的重要性，统筹做好举报各个环节的工作，进一步调动人民群众举报的积极性，充分发挥群众举报的强大威慑作用。

鄂竟平指出，加强举报工作，要着力做好以下六个环节的工作：一是做好有奖举报的宣传工作，进一步调动群众举报的积极性。二是做好举报

信息收集工作，为举报受理提供基础信息资料。三是进一步改进核查方式和手段，做好举报事项的调查核实工作。四是做好经核实的举报问题的处置工作。五是做好举报奖励工作，抓紧出台《南水北调工程建设举报奖励实施细则》和《南水北调工程建设有奖举报兑现财务管理规定》，向举报人及时兑现奖励。六是做好举报受理的后评估工作，定期进行总结分析，发现规律性问题，进一步指导南水北调工作。

鄂竟平要求，抓紧建立南水北调工程建设举报受理中心，尽快开展工作。抓紧建立和完善举报工作制度和工作体系，使举报受理工作逐步规范化，为把南水北调工程建设成高质量的可靠工程和人民群众满意的放心工程提供保证。

蒋旭光在讲话中强调，办党组高度重视举报工作，把举报作为南水北调工程质量监督管理的重要环节来抓。在前一阶段工作的基础上，各部门、各单位要进一步提高对做好举报工作重要性的认识，切实做好举报信息收集和分析处理工作，不断改进和加强举报问题调查核实的方式和手段，及时兑现举报奖励，发挥好、保护好群众举报的积极性，切实发挥群众举报的威慑作用。

据统计，自2月21日举报公告牌揭牌以来，国务院南水北调办共接收群众各类举报500多人次，受理举报事项45项，其中东线6项、中线39项，涉及工程质量的有22项，涉及工程合同管理的有16项，涉及征迁、环保等方面的有7项。

赖斯芸

张庆伟强调加快河北南水北调工程建设

本报讯4月11日，河北省省长张庆伟主持会议，听取南水北调工程建设和引黄入冀补淀项目情况汇报并讲话。河北省常务副省长杨崇勇，省政府特邀咨询张和出席会议。

张庆伟指出，南水北调和引黄入冀补淀工程每年将为河北省引水40亿立方米。在各级各部门共同努力下，河北省南水北调工作取得了阶段性成果。当前，工程建设已进入关键时期，河北省工程建设还面临不少困难和难题。一是加快工程建设进度、确保工程建设质量、抓好征迁安置后续工作、维护沿线建设环境的任

务还很艰巨。二是配套工程任务十

分繁重。三是资金缺口较大。

本报讯（记者宋滢）4月12日，

国务院南水北调办南水北调东中线一期工程通水验收工作领导小组召开第一次全体会议，国务院南水北调办副主任、通水验收领导小组组长张野主持会议并讲话。

张野指出，验收是工程建设的基本程序，是工程投入使用的前提条件。各有关单位务必统筹安排，有序推进各项验收工作，确保通水目标的如期实现。

对于下一步工作，张野要求，各

部门要结合各自工作职责，按照通

水目标要求，制定出合理的专项验收计划，明确相应责任，加快推进各专项验收工作；把握重点，加快研究推进库底清理、桥梁验收移交的工作措施；加强验收办公设施、设备建设和经费保障研究，为验收工作顺利开展提供物质保障；加快验收专家组（专家库）的组建，为验收工作提供有力技术支持；进一步建立完善验收各项规章制度，尽快使验收工作步入正轨。

“南水北调东线行”作家赴苏鲁采访采风

鄂竟平讲话并授旗蒋旭光何建明出席启动仪式并讲话

本报讯4月16日，由国务院南水

北调办和中国作家协会联合举办的“南水北调东线行”中国作家采访采风活动在京启动。国务院南水北调办党组书记、主任鄂竟平在启动仪式上讲话，并为采访采风团授旗。国务院南水北调办党组成员、副主任蒋旭光，中国作家协会党组成员、副主席、书记处书记何建明出席并讲话。

鄂竟平首先代表国务院南水北调办向采访采风活动的举办表示祝贺，并向参加活动的作家朋友们表示欢迎和感谢。他指出，去年我们和中国作家协会首次合作，组织作家赴南水北调中线工程及水源地移民搬迁现场采访采风。作家们创作的优秀文学作品受到社会公众和南水北调系统的好评，切实起到了宣传南水北调工程利国利民的作用。南水北调工程是惠及百姓的民生工程，作家们此次采风将不虚此行，创作出更多反映南水北调工程的优秀文学作品。作为此项民生工程的建设者，我们干劲

责任编辑

胡敏锐

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十足，信心百倍，相信作家们也会通过

采风深切感受到，广大工程建设者为加快工程建设克难攻坚、勇于拼搏的奉献精神。他衷心祝愿采风活动圆满成功，并向采风团团长、中国报告文学学会副会长黄传会授旗。

蒋旭光指出，南水北调工程建设已经进入倒计时，今年是南水北调东线一期工程即将建成、中线一期工程全面加快建设的关键之年。此时，国务院南水北调办与中国作协又一次牵手，联合举办南水北调作家采访采风活动，意义重大。他指出，南水北调工程需要社会各界的支持，也热切盼望更多的文化工作者关注和创作，赋予它更多的文化内涵、精神魅力和社会影响。南水北调工程是民生工程、“国字号”工程，也是一座精神丰碑，是一座文化富矿。期待作家们在南水北调工程中找到创作动力，写出一批反映南水北调工程形象、展现建设者风貌、富有时代特色和生活气息的文

投稿邮箱：[email protected]

学精品，全方位展示南水北调工程，

扩大其社会认知度和影响力，为南水北调工程营造良好的建设氛围、舆论支持、精神动力和文化条件。同时，期待与中国作协加强合作，通过作协来组织更多作家宣传、关心和支持南水北调工程，携手为南水北调工程优质高效又好又快建设、推动社会主义文化大发展大繁荣做出贡献。

何建明指出，为唱响社会发展和时代进步的主旋律，中国作协将筹划组织广大作家和文学工作者开展一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的文学活动。又一次深入南水北调工程采访采风，用笔记录她、描绘她、刻画她，是中国作协的一项重要任务。他对作家们提出三点要求：一是通过采风活动，进一步了解南水北调工程的重要意义、进展情况和建设成效，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是积累创作素材，寻找创作灵感，增加情感体验，要真正做到沉得下、蹲得住，防止走马观花和形式主义。三是创作一批精

美的主旋律文学作品，通过报告文学、散文等艺术形式，向社会公众展示南水北调工程建设的重大意义和巨大效益。

采访采风团成员代表、河北省作协副主席李春雷表示，采风团成员将真正走入工程，认真地采访思考，用手、用脚、用心感受工程现场的宏伟气势和动人场面，把古老的大运河边最新发生的这一幕幕惊天动地的画面，真实、生动、全面地呈现给中国，呈现给世界，呈现给历史。

此次作家采访采风活动从4月16日开始，历时8天。采风活动的主题是“南水北调东线行”，通过深入东线沿线江苏、山东两省，了解工程建设进展、治污环保等情况，宣传南水北调工程在优化配置水资源方面的重要意义，展现南水北调工程建设、治污环保等工作进展及成效，弘扬献身、负责、求实、创新的南水北调精神。

何韵华胡敏锐

蒋旭光调研南阳市移民安置和工程建设

本报讯4月12日至13日，国务院南水北调办副主任蒋旭光赴河南省南阳市淅川县、卧龙区和宛城区调研，并就库区移民工作进行了座谈。调研中与河南省副省长刘满仓会见并交换了意见。

蒋旭光先后察看了淅川县香花镇宋岗码头、宋岗电灌站复建、马蹬集镇迁建、白河倒虹吸工程、卧龙区蒲山镇高庄和周后王安置点生产开发项目等，看望了宛城区金华镇大石桥移民群众。

在随后召开的座谈会上，蒋旭

光强调，一是统一认识，集中全力，

搞好淅川县后靠移民安置、集镇迁建和专项迁建，按时完成任务。二是切实抓好房屋修缮、移民就医就学、有关手续结转等后续工作。三是突出抓好移民发展的帮扶工作。四是加快移民房屋价差兑付工作，把政策落实到位。五是认真研究移民安置后出现的新情况新问题，着重做好矛盾纠纷排查化解工作。六是进一步规范移民安置管理工作，加强资金管理，强化资金监管，保证资金安全。曹纪文

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