水利水电工程移民的几种安置方式
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水利水电工程移民的几种安置方式
作者：张博
来源：《科技创新与应用》2013年第28期
摘 要：水利水电工程移民问题的有效解决有利于改善广大移民的生活质量，保障库区移民的生存和发展。文章主要对水利水电工程移民的几种安置方式进行了详细探讨，主要有农业安置、非农业安置、兼业安置以及自谋出路四种安置方式，以期为广大水利水电工程进行移民安置提供价值性的参考。
关键词：水利水电工程；移民；安置方式
1 农业安置
农业安置俗称大农业安置，其需要坚持以人为本的理念，重视发展农业，将分散安置和集中安置两种安置方式进行有效结合，以起到很好的安置效果。农业安置方式比较适合应用于社会经济发展水平相对较低，商品经济发展速度较慢、人口密度较大以及将农业生产作为重点的中国北方地区及中西部地区。农业安置一般是利用开发荒地、交换土地使用权等多个方式和手段为农民提供相应的土地，为农村的生存和发展提供可靠的保障。
中国的水利水电工程提倡开发性移民，就是要以一份基本土地为依托。移民没有土地作依托，就没有比较可靠的经济收入，没有基本口粮的保证。由于很多水库移民文化水平较低，并且又位于经济发展落后的农村，信息不畅通，如果放弃农业生产改做其他行业，存在较大的风险，经营不善失败会产生很多的问题。所以，不管采用什么样的安置方式，如分散插花安置、后靠安置等，最基本的要求是使移民在生活方面能够有一定的保障。
当前，农村移民经济发展的重点是投资种植业和养殖业，这些对于文化素质不高的农民来说比较适合，由于种植业需要投入的资金不大，并且能够在较短的时间内获得相应的收益，能够在一定程度上保障农民的基本生活。有的库区把这种开发方式概括为：解决“金饭碗”（指兴修农田，提高产量），栽下“摇钱树”（指发展林果业），养出“聚宝盆”（指发展养殖业）。从目前我国开发性移民的实践来看，农村移民安置过程中农业安置是一种非常有效的途径。 黄河小浪底工程是我国内地采用农业安置的典型案例之一。黄河小浪底工程的位置在我国中西部地区，该工程在建设中将移民安置在了具有一定容量、经济相对较为发达的地区，部分地区能够利用水利工程的优势促进农业的发展，为移民创造出更多的收益。农民得到安置之后，黄河温孟滩得到了开发，并且还建立了后河水库，使移民所在地区拥有较好的灌溉条件，土地质量也得到了极大的改善，使移民能够利用良好的土地资源发展农业，从而实现保障农民基本的生存和发展。
2 非农业安置