洞庭湖湿地保护管理与实践
探
索
洞庭湖湿地保护■邓三龙
洞庭湖是我国第二大淡水湖泊,也是我国十大农业基地
之一。由于其特殊的地理位置和独特的水系结构,形成做了大量工作,当前的情况依然不容乐观。二是生态功能仍在退化。洞庭湖水域的拦河筑坝现象较
多,过度捕捞和乱捕滥猎的行为屡禁不绝,鱼类资源下降明
显,年捕捞量较新中国成立初期下降了50%,且渔获物群体
结构低龄化、小型化。水禽资源的下降程度更为严重。
三是湿地水质污染严重。随着工农业生产的快速发展和
生活污水直接向湿城市建设的不断扩大,大量的工业废水、
地排放,加上农业大量使用农药化肥,使湿地水质日益恶化,
水生生物大量死亡,重金属等有害物质在水生生物体中聚
集,水体富营养化现象严重等。
四是管理机制不顺。洞庭湖在自然地理上属一个湖泊,
其生态系统结构和功能相近,保护和管理目标相同,但由于
级市的19个县市区所分割。导致对湿地管理保护和开发利
用缺乏统筹和科学合理的规划,统一管理保护的能力较弱。
为加强洞庭湖湿地的保护与管理,现提出以下建议:
确保湿地面积不减少。坚持合理开发利用湿地资源,严1.
格控制开垦和占用湿地。采取清淤、建立湿地补水机制、恢复
自然水文特征、退田还湖还草还洲等措施,恢复和改造湿地。
不断提高湿地生态系统的功能和质量。加强对湿地生2.
态系统和生物多样性的监测,严格执行野生动植物保护法律
法规,加强湿地野生动植物的保护,突出对候鸟的保护。了极其复杂和有代表意义的江河湖泊复合型湿地,且拥有丰富的生物资源,在湖南经济社会可持续发展中具有重要的地位。近年来,各级各部门不断加大洞庭湖湿地保护管理的力生态功度,取得了一些成绩,但也面临着湿地面积逐渐萎缩、能不断退化、湿地水质污染严重等一系列难题。近年代,党和政府采取了一系列措施加强对洞庭湖湿地的管理和保护,取得了一定成效。一是法规建设初见成效。2005年7月,为加强湿地保护,维护湿地生态平衡,促进湿地资源可持续利用,湖南省人大常委会颁布实施了《湖南省湿地保护条例》。成为全国第三个南洞1982年以来,先后建立了东洞庭湖国家级自然保护区、庭湖省级自然保护区、西洞庭湖省级自然保护区、横岭湖省级自然保护区和集成省级自然保护区等5个自然保护区,基本涵盖了洞庭湖大部分湿地区域,总面积达43.86万公顷。三是规划蓝图已经绘就。从1997年到2001年,共投入1200万元完成了全省湿地资源的外业调查工作,建立了湿地资源数据库。先后编制了《湖南省湿地保护工程总体规划》等。四是生态建设进展顺利。在洞庭湖上游和环湖地区的114个县市区投入50多亿元,实施了退耕还林、长江防护林、天然林
保护、生态公益林保护、野生动植物保护与自然保护区建设、
洞庭湖生态造林德国政府援助项目、退田还湖等重点生态工
程。五是保护执法成效显著。近3年来,全省森林公安和野生
等严打活动,查处野生动物案件1829起。
目前洞庭湖湿地保护管理的主要问题和原因———
一是湿地面积仍在萎缩。由于“四水”上游植被破坏导致
的水土流失,以及湿地的不合理开发利用,洞庭湖面积已从益阳、岳阳和长沙4个地颁布湿地保护地方性法规的省份。二是管理网络初具规模。行政区划的界定,洞庭湖区被常德、3.加强湿地水资源治理。科学利用水资源,决不走先污染、后治理的“老路”,严格控制污染源的发生。加强湿地环境监测,把握湿地环境恶化的情况,对违反环境保护法律法规,理顺管理体制和机制。地方各级人民政府要高度重视4.湿地保护管理工作,从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面加强湿地的保护管理工作。整合洞庭湖现有的4个自然保护区,合四为一,成立“湖南省洞庭湖自然保护区管
,保护管理洞庭湖湿地。理局”抛洒固体废弃物的行为要依法处理。动物保护部门开展了“猎狐行动”、“春雷行动”、“候鸟行动”向湿地排放废水、1949年的4350平方公里减至目前的2625平方公里。虽然
2007.7A28中国林业