抗日战争与中国废除不平等条约
刘仕平
八年抗战，中华民族艰苦卓绝英勇抗战，将废除不平等条约向前推进了一大步。
中国挣脱不平等条约的外交努力
随着中国抗战的巨大作用不断显现出来，随着英美等国对中国抗战倚重的加强，中国开启了挣脱不平等条约的新努力。
1941年4月，国民政府令已升任外交部长的郭泰祺，在他途经美国返国时，“向美政府提请缔结中美平等新约，废除现有条约束缚。”这是国民政府在抗战期间重提废约问题的开始。5月26日，郭泰祺向美国国务卿赫尔表达此意。但此时，美日还没有直接交战，中日之间正在进行空前的大搏杀，中国对美国的需求远远多于美国对中国的需求。因此，美国对中国的这些呼吁虽然没有明确拒绝，但也没有采取实际步骤。
1941年12月8日，太平洋战争爆发。在很短时间内，美英在太平洋及远东的一批战略据点落入日军之手，日本也由此成了中国、美国、英国的共同敌人。美英为扭转败局，打击最主要的敌人日本，不得不给予其共同战斗的中国进一步松绑。正是在这样的背景下，中国政府废约努力再一次提上日程。
经过一波三折的艰苦谈判，1943年1月11日，美国、英国与中国分别签订了新约，结束了中国与这两个西方大国在法理上的不平等地位。随后，比利时、挪威、加拿大、瑞典、荷兰五国在战时与中国签订了平等新约；法国、瑞士、丹麦、葡萄牙四国在战后与中国缔结了平等新约。从条约内容看，当时西方国家放弃的权利主要有：治外法权、在华驻兵权、租界权、特别法庭权、外籍人引水权、军舰驶入中国领水权、沿海贸易及内河航行权。收回久已失去的权利确实值得欣喜，国民政府当时得意地宣布：签订新约，“所有百年不平等条约的文字和精神，从这一天起可以说是根本扫除了。”“中国已获得完全独立自由平等的地位，与维护和平正义之国家齐驱并进。”
挥之不去的不平等阴影
1943年1月的中美、中英新约签订后，国民政府对内大讲它给中国带来了国际平等地位，洗刷了百年来的民族耻辱。实际上，表面平等的下面，保留了大量的不平等，中国大量的权益还没有收回。
新约没有废除西方国家在中国开办学校、医院、教会、慈善机构等权利。当国家主权完全掌握在自己手中的时候，这些领域可以适当向外国人开放；但当国家主权不完全掌握在自己手中的时候，开放这些领域就为侵略活动打开了方便之门。
没能收回香港九龙，也没有明确规定英国不能再干涉西藏事务。英国是一个老牌殖民主义国家，当中国要求收回香港九龙时，它顽固拒绝。中英正在谈判时，丘吉尔竟然公开讲：凡属英国者，他必保守之；他不是为了解散大英帝国才出任首相的，如果有这种事情发生，请另找他人，他决不会放弃大英帝国的任何一块领地。其霸道蛮横由此可见。
正如毛泽东在《论联合政府》所言：“中国人民欢迎许多外国政府宣布废除不平等条约，并和中国订立平等新约的措施。但是，我们认为平等条约的订立，并不就表示中国在实际上已经取得了真正的平等地位。这种实际上的真正的平等地位，决不能单靠外国政府的给予，主要地应靠中国人民自己努力争取，而努力之道就是把中国在政治上经济上文化上建设成为一个新民主主义的国家，否则，便只会有形式上的独立、平等，在实际上是不会有的。”毛泽东的话，指出了中国获得国际平等地位的唯一正确道路。
（作者系国防大学党史党建研究中心副教授）