商务工作会议 讲话

坚定信心 扎实工作

着力推进全市商务工作又好又快发展

（2010年3月19日）

一、肯定成绩，总结经验，提振信心。

刚刚过去的2009年，是我国改革发展进程中极不平凡的一年。我市积极应对挑战，切实落实“保增长、扩内需、调结构”的一系列经济政策措施，全市经济和社会保持了平稳较快增长，圆满完成年初确定的各项发展目标。全年实现生产总值584亿元，同比增长13.3%，总量上升至全省第6位；财政收入52.1亿元，增长23.3%；规模工业增加值187.1亿元，增长28%，总量上升至全省第9位；粮食总产再创历史新高；实现社会消费品零售总额235.5亿元，增长18.9%；城乡居民收入保持增长，人民生活水平进一步提高。一年来，全市商务系统积极应对国际金融危机带来的挑战，妥善化解不利因素，为全市经济和社会的平稳较快发展做出了积极的贡献。全年商务工作特色明显，成绩突出。

一是有新的亮点。第一，家电下乡销售总额进入全省前列，补贴率列全省首位；第二，我市被列入全国首批商务执法试点市，同时也是全省两家试点市之一，在全省率先开通了12312商务执法监督电话；第三，积极推动企业参加国内外进出口展会，春秋两季广交会共设摊位266个，省内仅少于合肥市；第四，成功组织参加了徽商大会和中博会，不仅引资成果丰硕，还成功地接待了香港企业代表团，受到了省商务厅和市政府主要领导的充分肯定。 二是有新的抓手。第一，去年市委、市政府下发了关于全市流通业发展的意见，全面启动了商贸流通“双百”工程建设；第二，去年底市政府还启动了《加快发展服务业的实施意见》的制定工作，经多征询意见和市政府常务会议研究，即将下发；第三，沃尔玛、时代购物中心两家大型外资零售企业相继入驻我市，提升了中心城区的商业发展水平，也实现了我市商业项目利用外资和引进世界500强企业两大突破。

三是有新的举措。去年各级商务部门开展了许多开拓性的工作，一方面，认真落实上级的要求，大力推动家电、汽车下乡和以旧换新工作，积极组织企业开展“农超”对接，推进早餐工程，设立进出口孵化促进中心等。另一方面，针对商务经济的新形势，因地制宜开展特色工作，在温州成功举办的汽摩对接会，对宣传六安、促进合作发挥了重要作用。在全省率先提出并开展商家现场垫付补贴资金，迅速扭转了家电下乡销售困难的局面，使我市的家电下乡工作一举进入全省先进行列。省商务厅领导多次来我市调研指导，市商务局在省厅的目标任务考评中获得好名次。

喜人的成绩来之不易，这是市委、市政府和省商务厅正确领导，人大、政协监督指导和关心支持的结果，是全市商务战线广大干部职工克难奋进、勇于开拓的结果，也是各地、各单位和社会各界相互配合、共同支持的结果。在这里，我谨代表市人民政府向全市商务系统的同志们和关心支持商务工作的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、研判形势，抢抓机遇，乘势而上。

今年是六安建市以来第三个五年的开局之年，是我市经济和社会步入厚积薄发、跨越发展的关键一年，全市商务工作必须紧紧围绕实现“三大跨越”这一主题，正确分析和研究面临的机遇和挑战，进一步增强加快发展商务经济的紧迫感和责任感。

第一，商务工作迎来重大机遇，催促我们加快发展。虽然当前商务经济发展还面临着许多不确定困素，但总体上看，今年的内外部环境趋于改善。我国经济发展已逐步走出危机影响，实现保8目标，并将开始步入新一轮快速增长期，去年12月份我国的出口额同比增长了17.7%，扭转了连续13个月下行势头。全球经济也正在走出衰退的困境，逐步企稳回升。据IMF （国际货币基金组织）预测，全球经济在2009年收缩1.1％后，今年将增长3.1%，特别是我们的三大贸易伙伴――美国、欧元区和日本将分别增长1.5％、0.3％和1.7%，新兴经济体将增长5.1％。今年元月至二月份，我省实际利用外资9.4亿美元，同比增长28.9%，元月份我省进出口总额16.4亿美元，同比增长43.9%，我市元月份进出口总额3137万美元，同比增长7.7%。这些积极信号都将对我国经济发展尤其是外贸发展产生积极影响。就我市而言，国家级交通枢纽地位的确立，皖江城市带承接产业转移示范区以及全省经济圈的加快建设，都为我们在更宽领域、更高层次上发展提供了难得的重大机遇，商务经济又好又快的

发展环境和氛围已经形成。面对种种有利条件，我们必须抓住机遇，乘势而上，创造性地开展工作，推进商务事业的快速发展。

第二，商务工作的现实状况，要求我们加快发展。目前，我市商务经济对社会经济发展的拉动作用还比较有限。从对外开放方面看，去年我市外贸出口总额仅占地区生产总值的

3.8%，与全国和全省平均水平相比差距较大，对经济增长的拉动作用十分有限；去年我市外商直接投资占社会固定资产投资总额不到3%，对经济结构调整的作用不大；境外投资刚刚破题，外派劳务渠道单一，规模不大，“走出去”尚未形成气候；各级经济开发区投资的洼地和出口的基地作用还有待发挥。从内贸流通看，去年我市社会消费品零售额虽然位居全省第五，但人均依然靠后，内需对国民经济的拉动作用仍有待加强；流通现代化水平偏低，农村市场发育依然相对滞后。这些问题如不尽快解决，我们与先进地区的差距就会进一步拉大，在激烈的国内外竞争中就会处于被动的地位。形势逼人，必须加快发展。

三、积极努力，奋发进取，扎实工作。

全省商务工作会议和我市“两会”政府工作报告已经明确今年商务工作的目标和任务，要实现社会消费品零售总额同比增长17%，利用外资同比增长15%，进出口增长18%的既定目标，就必须切实抓好扩大消费和市场监管工作；就必须着重抓好招商引资项目推介工作；就必须大力抓好外资重点企业服务和中小企业孵化工作。具体工作要求社刚局长已经作了非常具体的部署，这里强调几点：

（一）优化结构，逐步提高我市商务经济的质量。

结构不优和质量不高制约着我市商务经济健康快速发展。各级商务部门要注重培育外贸经营主体的多样化，经营内容的多元化，帮助更多的企业走向国际市场。不仅要盯住工业企业，还要关注农业产业化企业和商贸流通企业，从而保持对外贸易的健康稳定发展。要深入实施品牌战略，加强出口品牌培育工作，进一步提高品牌、名牌产品出口份额。要在力保传统欧美市场的同时，进一步加大亚、非新兴市场的开发力度。要重视扩大进口贸易和加工贸易的份额，通过发展外经业务带动劳务等服务贸易发展。要排除畏难情绪，切实加大高新技术产业利用外资力度，并力争在农业领域、服务领域和重大项目利用外资上取得全面突破。要突出引进战略投资者，重点开发一批能够吸引跨国公司、战略投资者、国内知名企业来我

市投资的大项目、好项目。要认真贯彻落实市政府《关于加快服务业发展的实施意见》，大力发展现代服务业、现代物流、仓储、电子商务等新型商业业态，积极推动流通业“双百”工程的顺利实施。

（二）统筹谋划，协调推进我市商务经济快速发展。

面对复杂多变的商务经济新环境和新形势，我们应对国内外复杂严峻的挑战、抢抓发展机遇的过程中，必须破除局限一域、狭隘封闭的思想，要将促进商务经济发展的多种因素有机整合起来，统筹安排、协调推进。

一要把扩大内需与扩大外需结合起来。扩大内需特别是扩大消费需求是应对危机的有效方法，是我们必须长期坚持的发展方向。加快对外开放扩大内需，努力提高经济外向度也是我们实现“三大跨越”的有效措施。要摒弃重内轻外的思想，不能因为强调扩大内需就忽视国际市场的开发和利用，要高度重视内需与外需的协调发展、相互促进。

二要将利用外资与承接产业转移结合起来。商务部门在努力做好利用境外资金的工作的同时，还应将视线瞄准境内的外向型企业上。产业转移步伐的加快和皖江承接产业转移示范区的建设，给我们的发展带来了难得的机遇。我们要把握机遇，打好“泛长三角”牌，做足对接文章，认真研究谋划，推出产业关联、符合需求的项目，提高产业对接的针对性。要重点盯住既能增加进出口总量，又能改善进出口结构的好项目、大项目在我市落地生根。 三要将自我发展和借力发展结合起来。一方面要紧紧围绕商务经济的企业主体、项目主体、基地集群、开发区和流通体系狠下功夫，夯实后劲，增强内生动力。另一方面要利用好上海世博会、徽商大会、西洽会、中博会、广交会等重大活动平台，不断拓展外部发展空间。当前，要高度重视并利用好上海“世博会”这一国际性的平台，积极拓展发展空间。各县区和市直有关部门、有关重要企业要进一步细化工作方案，紧紧抓住安徽周、城市形象展、名优企业展等重要平台，明确责任，落实任务，努力取得最佳的参会效果。

四要把加快发展和谋划长远结合起来。要理清商务工作的思路和举措，既要能够解决当前困难，又要能够为长远发展铺路，与谋划“十二五”发展规划相衔接。要以科学发展观为指导，进一步增强商务工作的前瞻性和指导性，要抓住突出问题和主要矛盾，理清思路、选准方向，科学合理地确定五年发展目标，研究提出重大政策措施。

（三）营造氛围，进一步优化商务经济发展的大环境。

要切实把商务工作摆上重要位置，各级政府、各相关部门要及时研究解决商务工作的难题和问题，切实加强领导。要为商务工作提供必要的经费支持，确保商务工作的专项经费及时到位，保证一系列商务活动的顺利开展。要进一步加大和完善各项支持商务经济发展的政策，已有的政策要切实兑现到位。要探索建立相应的领导机制，切实凝聚商务经济发展的合力。市直有关单位要积极配合，围绕商务工商重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成支持和促进商务工作的合力，构建“大商务”的工作格局。

同志们，商务工作重要而繁重，商务经济专业性强、涉及面广，我们的使命神圣，任务光荣，我们只有加强学习，加倍努力，强化内部管理，强化企业服务，认真谋划，真抓实干，才能不负重托，不辱使命。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，为圆满完成各项工作任务，为实现我市“三大跨越”和建设全面小康社会做出新的更大贡献!

虞城县政府副县长孟凡领在2009年商务工作会议上的讲话

2009-03-17 08:01 文章来源：虞城县商务局

文章类型：原创 内容分类：其它

（2009年3月13日）

同志们：

今天，我们隆重召开2009年商务工作会议，刚才，会议学习传达了省、市商务工作会议和县三级干部会议精神，会上对2008年度商务工作先进单位和先进个人进行了表彰，李健局长对2008年商务工作进行了认真回顾分析，对2009

年的工作作了部署和安排。李健局长的报告讲得很全面，很具体，今年的目标任务、发展思路、工作重点、保障措施都十分明确，讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面我再讲以下三个方面：

一、充分肯定过去一年来商务工作取得的成绩

2008年是很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂多变的国际国内形势，在县委、县政府的领导下，经过全县上下团结奋进、务实拼搏，我们县经济社会发展继续保持了良好的发展态势。全县全年完成地区生产总值105.2亿元，增长13%，城镇居民实现可支配收入10649元，增长16.4%，农民人均纯收入3560元，增长18.1%。自营出口总额1280万美元，增长84.7%。实现社会消费品零售总额24.2亿元，增长22.8%。这些成绩当中有商务系统同志们辛勤劳动的汗水。商务工作对我县经济社会的和谐健康发展做出了积极贡献，县委、县政府对我们商务局2008年的工作是非常满意的，应该给予充分肯定。在2月16日召开的全县三级干部会议上，县委、县政府授予商务局全县先进单位银杯奖。去年以来，县政府对商务局给予三次通令嘉奖。

一年来，特别是2008年下半年，受国际金融危机冲击和影响，外贸订单减少，企业出口受阻，全年我国对外贸易进出口总值达25616.3亿美元，同比增长17.8％，比2007

年回落5.7个百分点。在这种情况下，我县的对外贸易不降反增，逆势而上，且增长幅度达到84.7个百分点，高于全国平均增幅58.4个百分点，创历史新高。在服务“三农”、加快农村信息化建设中，我县成为河南省唯一的全国农村商务信息服务工程建设试点县，在商务部举办的三次农产品网上购销对接会中，我县综合排名均位居全国第一，我县探索创新开展的资源整合模式被称为“虞城模式”，在全国推广，商务部和省商务厅领导一年之中多次来我县进行工作调研，这也创下了历史之最，在我县其他部门来说也几乎没有先例。另外，还有市场监测、家电下乡、市场监管等各项业务工作也都取得了骄人业绩。开展整顿和规范市场经济秩序活动，加强生猪定点屠宰、酒类流通管理等，确保了猪肉、酒品等商务领域的食品安全，营造了良好的市场经济秩序。帮扶救助下岗困难职工等，较好的解决了全系统不稳定因素，为全县的安全稳定做出了积极贡献。

我们之所以能取得这样的成绩，归功于上级业务部门和县委、县政府的坚强领导和对商务工作的高度重视；归功于商务局党委一班人的团结协作、同舟共济；归功于商务系统广大干部职工特别是在座各位辛勤努力、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表县委、县政府向大家一年来付出的艰辛表示衷心的感谢，向今天获得荣誉的各个单位和各位同志表示热烈祝贺，并通过你们，向辛勤工作在商务战线的广大干部职

工及其家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、认清形势，坚定做好商务工作的信心和决心

2009年，可能是新世纪以来我国经济最为困难的一年，也是国际国内经济形势对商务影响逐渐显现的一年。做好今年的工作，对于维护好全县经济社会发展大局，进一步推动我县商务工作平稳较快发展，意义重大。

这次席卷全球的金融危机还在继续蔓延和扩散，对我国的经济影响也正在从沿海向内地、从东部到中西部、从出口导向型向劳动密集型等其它企业蔓延和扩散。我县地处东、西部结合部，危机对我县的不利影响正在逐步显现，发展中的不稳定不确定因素增多，我们必须给予高度重视，坚定信心，未雨绸缪，迎接挑战。

第一，我们有党中央和国务院的坚强领导。党中央、国务院审时度势，果断决策，一年间两次调整宏观经济政策，引领中国经济急流勇进。从2003年到2007年，中国经济连续5年以两位数的速度增长，并于2007年达到11.9%。2007年底，中央确定2008年经济工作的首要任务是“两防”，即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。进入2008年下半年，随着美国次贷危机的蔓延和加深，党中央、国务院及时调整宏观政策，把宏观调控的首要任务从年

初的“两防”调整为年中的“一保一控”，即保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并采取了一系列果断和强有力的政策措施，并在今后两年内安排４万亿元资金强力启动内需，促进经济平稳增长。这一系列连续的“组合拳”出台之快、力度之大、范围之广史无前例，传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。

第二，县委、县政府目标明确，措施有力。我县第十三届人民代表大会第三次会议明确提出，今年我县的经济工作，地区生产总值预期增长11%，社会消费品零售总额预期增长15%，自营出口预期增长10%。在当前国际国内经济形势还存在很多不确定因素的情况下，要实现确定的目标任务异常艰巨。为此，县委、县政府提出要把握好六个重点、做好九个方面的工作，以扩大内需、增强经济发展后劲、确保经济平稳增长。这些政策措施，充分说明了在县委、县政府的正确领导下，我们完全有能力有决心有信心战胜各种困难和挑战。

第三，经过改革开放30年特别是近年来的持续快速发展，我县的综合实力和发展后劲明显增强。随着万村千乡市场工程、农村商务信息服务工程和家电下乡推广工作的深入开展，为扩大消费需求提供了强有力支撑，消费对经济增长

的拉动作用明显增强。

第四，随着美国、欧盟、日本三大经济体衰退，我国出口市场格局可能会发生变化，有利于我们进一步开拓新兴市场和周边国家市场。同时，我国外贸政策调整的空间仍然较大，人民币汇率、出口退税率、加工贸易政策这三个直接政策杠杆都还有继续完善的空间。国家还将进一步改善对外贸易环境，将进一步调整进出口税收、外汇管理等方面的政策，这对我们扩大外贸出口提供了政策支持和宽松环境。

总的来看，当前面临的经济形势，对我们做好商务工作是挑战、更是机遇。只要我们正确分析和把握国际国内经济形势，坚定信心，积极应对，就一定能够战胜危机、克服困难，取得更好更大的成绩。

三、统筹兼顾，突出重点，扎实做好商务工作

关于今年的商务工作，刚才李健局长已经做了具体的安排和部署，下一步关键在于抓好落实，协调处理好内外贸关系，统筹兼顾，突出重点。既要做好内贸流通，努力扩大消费需求，也要做好对外开放，努力扩大外贸出口。既要做好业务工作，推进商务工作的健康发展，也要做好其他工作，营造安全稳定的和谐环境。同时，要根据形势的变化和发展的需要，及时调整和突出工作重点，协调各项业务，理顺各方面的关系，用好一切有利因素，形成商务发展的合力，保

持商务工作全面持续快速发展。

着力扩大消费需求，切实做好内贸流通工作。在当前对外贸易形势严峻的情况下，从中央到地方各级政府相继出台一系列扩大内需、稳定经济增长的措施，对这些政策措施，我们要认真贯彻并抓好落实，切实做好内贸流通工作。对于扩大内需作为商务部门来说，我们要重点抓好家电下乡、万村千乡市场工程和农村商务信息服务工程。这三个工程都是党中央工程和政府工程，对畅通农村消费渠道、扩大消费需求、促进农民增收至关重要。3月4日我们召开了全县家电下乡推广工作会议，对我县家电下乡推广工作进行了动员和部署，下一步我们要继续加大宣传工作力度，争取将工作推到一个新高潮，扩大农村消费，推动农民消费结构升级。继续实施“万村千乡市场工程”，探索拓展农家店多功能化，着力解决农民买难问题。继续推进“农村商务信息服务工程”，着力解决大宗农产品卖难问题，促进农民增收。同时做好市场运行监测，加强运行监管，规范市场经济秩序。总之，我们要努力做好内贸流通工作，为增强消费者信心，扩大内需，创造良好的市场和法制环境。

着力扩大外贸出口，努力实现对外贸易持续快速发展。近年来，我县外贸虽然有了很大的发展，但是，我县对外贸易运行质量不高，可持续发展缺少后劲和支撑，从结构上看

出口比率偏低，对县域经济的拉动作用还不强。受金融危机影响，进入今年以来，我县自营出口出现明显下降趋势，必须引起我们的高度重视。在下一步工作中，我们要更加注重提高外贸与县域经济发展的关联度，不断提高外贸对县域经济的拉动作用。要在巩固现有市场、开拓潜在市场、扩大贸易规模的同时，采取更加有力的措施，加大对出口企业的支持力度，将有关扩大对外贸易的有关优惠政策和支持措施不折不扣地贯彻落实到位，全力扶持帮助出口企业，扩大对外贸易。

着力加强自身建设，维护商务大局和谐稳定。随着商务职能的不断增加和新业务工作的逐步开展，商务工作对促进县域经济社会发展的作用越来越大，任务越来越重，面临的新课题和新问题也越来越多。这就要求我们必须及时调整心态，适应新形势，迎接新挑战。要不断加强自身建设，更加主动地加强学习，学习新法规、新政策、新理论、新知识、新业务，特别是要学习掌握国家最近出台的应对危机、促进出口、扩大内需、保持增长的一系列新政策，提升依法行政能力和公共服务能力。要积极转变作风，遵守纪律，严格执行各项规章制度, 继续保持和发扬团结拼搏、艰苦奋斗的精神，牢固树立求真务实、廉洁从政的工作理念，坚守岗位, 尽责尽力，扎扎实实做好本职工作。同时，我们还要做好稳定工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。今年是国庆60

周年、西藏民主改革50周年，今年的稳定任务比去年还要重。今年以来，我县先后多次召开稳定工作会议，安排部署稳定工作。对我们商务系统来说，稳定更是一项政治任务和中心工作，要求我们丝毫不能有任何懈怠和麻痹大意，必须健全完善各类应急预案，全面排查，不留死角，工作要做细，措施要得力，落实要到位，要保证商务大局的安全稳定。

同志们，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的部署和要求，统一思想、坚定信心、扎实工作，努力实现我县商务事业健康持续发展，为促进全县经济社会平稳较快发展做出积极贡献。

谢谢大家！

在全区商务工作会议上的讲话

行署副专员 谭亚林

（2010年4月20日）

同志们：

今天，我们在此召开全区商务工作会议，主要任务是进一步贯彻落实全省商务工作会议和全区经济工作会议精神，总结2009年全区商务工作，安排部署2010年工作。进一步统一思想，明确目标，抢抓机遇，扎实工作，加快推进全区商务事业跨越式发展。刚才，陈春芬局长作了很好的工作报告，客观、全面地总结了2009年度全区商务工作，

深入分析了当前商务发展面临的形势，部署了今年商务工作任务，讲得很好，我完全同意，希望同志们认真贯彻落实好。下面，根据全区经济工作会议精神，结合全区商务工作形势和实际，讲四点意见：

一、提高认识，统一思想，正确把握商务工作的内涵和本质

长期以来，商务工作在外界看来，总给人雾里看花、似是而非的感觉，不知道商务工作究竟做什么。有人认为商务工作是招商引资，也有人以为商务工作是杀猪宰牛，保障肉类供应。就是我们商务战线的一些同志，恐怕也是只知其表，不知其里。因此，正确认识商务工作的内涵和本质对做好工作有重要指导意义。

商务工作大致包括商业网点的规划和建设，市场环境的执法监督，扩大对内贸易和外贸出口，物流园区的建设等等。反映商务工作的指标主要是社会消费品零售额、外贸出口额。商务工作的主要手段或方法大致包括家电下乡、建材下乡、万村千乡市场工程、会展促销等等。由此不难看出，商务工作的出发点和落脚点就是努力扩大消费。因此，促进流通，扩大消费，就是商务工作的内涵和本质。当然，由于历史的原因，现阶段商务局还承担着部分国有企业改制等其他职能。

在分析认识了商务工作的内涵和本质之后，有的同志可能会想，不就是流通和消费嘛，流通消费应该充分发挥市场配置资源的作用，何至于从国家层面到地方各级政府都成立商务部门？商务工作有那么重要吗？下面我们从宏观经济的角度谈谈这个问题。

大家知道，拉动一个国家或地区经济增长的“三驾马车”，即投资、出口、消费。在过去相当长的时间里，我国经济保持了8%以上的高速增长，但起到主要拉动作用的是政府投资和外贸出口，国内消费对经济增长的拉动作用不大。我们来看2008年的数据，2008年，我国居民消费率（居民消费占GDP 的比重）为35.3%，发达国家美国为70.1%，同为发展中国家的印度为54.7%。无论同发达国家还是和发展中国家相比，“三驾马车”中的消费这辆马车，对经济增长的拉动作用都明显不足。而长期依靠投资和出口拉动增长的弊端已经非常明显，实践证明：过于依赖投资拉动的增长是不可持续的，过于依赖出口拉动的增长是不可靠的。去年的情况就充分说明了这一点。2009年，由于国际金融危机的影响，对外贸易严重受阻，净出口对GDP 的贡献率为-44.8％，拉动GDP 增长-3. 9％，东部沿海外向度较高的地区，经济出现负增长。从我区情况看，拉动经济增长的主要靠投资，出口和消费对经济增长的影响比较小。

宏观经济学的理论证明，健康可持续的经济增长方式，应该是以消费为主、投资和出口为辅的三驾马车并驾齐驱的拉动方式。胡锦涛总书记在十七大报告里明确指出：“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依

靠消费、投资、出口协调拉动转变。”党中央国务院在今年年初更是明确提出“加快转变经济增长方式”。因此，如何培育和扩大国内消费，将被各级政府提上重要议事日程。而如何抓好落实，则是我们商务部门的工作责任。由此可见，商务工作的重要性和地位不言而喻。

二、把握大局，坚定信心，深刻认识商务工作的发展形势

今年是“十一五”的最后一年。做好今年的工作，对全面战胜国际金融危机、促进经济平稳较快发展、顺利启动“十二五”规划具有十分重要的意义。从外部环境看，我们正面临良好的发展机遇：一是国家宏观经济形势有利。中央着眼于应对金融危机取得的阶段性成果，决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列推动发展方式转变、提升发展质量的导向性政策，为我们借助政策机遇发展经济提供了良好条件。二是全球经济呈现明显回暖势头。欧美经济正在走出金融危机阴影，国际市场整体回暖，我区有望在今年迎来一个较好的国际市场环境。三是农村经济迎来难得的发展机遇。中央为巩固农业基础地位，进一步出台了扶持农业发展的优惠政策。用好用足这些政策，在发展现代农业、扩大农村消费的道路上领先一步，这都是我们保持经济平稳快速发展的务实举措。从自身因素看，我们有较好的发展基础和条件：一是内在发展优势。从我区目前经济发展的情况看，2009年，全区生产总值实现500亿元，同比增长16.4%；财政总收入91.3438亿元，同比增长31.27%，地方财政收入50.05亿元，同比增长43.81%；社会消费品零售总额87.08亿元，同比增长25.04%；全区城乡居民收入达13190元和3100元；外贸进出口126万美元，在全省同比下降32%的情况下，我区同比增长75％，其中出口94万美元，同比增长31%，进口32万美元，实现了近十年来进口额零的突破；实际利用外资1560万美元，同比增长77%。经济综合实力的大幅提升，人民生活水平的显著提高，为我区搞活流通、扩大内需，促进商务事业蓬勃发展奠定了坚实的基础。二是外在发展优势。中央深入实施西部大开发战略，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央、省和社会各界大力支持试验区建设，一定会使我区在产业、基础设施建设等方面得到较大发展，后发优势加速转化为发展优势。

然而，在看到有利因素的同时，我们也要清醒地认识到，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，短期内很难回到危机前的水平。我区经济回升的基础也不牢固，企业形势尤其是外贸企业基础差，底子薄；外源型经济发展严重滞后、开放程度低，对我区经济的拉动不大。因此，我们既要坚定信心、锐意进取，自觉地把握好各种机遇乘势而进，又要增强忧患意识、风险意识，周密地做好应对各种困难和挑战的准备，及时发现和解决新矛盾、新问题，努力实现全区商务工作平稳较快发展。

三、突出重点，抓住关键，推动全区商务工作取得新成效

转变经济发展方式、调整经济结构是今年我国经济工作的目标。因此，我们要认真贯彻落实中央、省、地的总体安排部署，切实抓好国家政策扶持鼓励的机遇，想方设法扩大内需，充分发挥内需对经济发展的作用，打牢基础，把发展主动权牢牢把握住。2010年，力争社会消费品零售总额增长20%以上，外贸进出口额增长20%以上，实现新的突破。要完成此目标任务，必须切实做好以下几个方面的工作：

（一）加强商品流通基础设施建设，带动城乡居民消费，提高消费对全区经济发展的贡献率。要加强商品流通网络建设，商品流通网络是消费的通道、流通的载体，其发育程度关系到流通的效率，关系到消费的实现。要紧紧抓住中央、省、地扩大基础设施建设投资的机遇，争取将大型批发市场、公益性服务消费平台、仓储物流、物资储备等商业基础设施纳入民生工程、基础实施建设当中去，力争实现我区商品流通网络建设上一个新的台阶。要充分利用我区近年来道路交通条件的改善，大力实施“万村千乡”、“双百市场”和 “社区双进”工程，推进连锁经营向农村延伸，切实改善城乡消费和服务条件，便利城乡居民消费。加快建立和完善市场监测体系与应急机制，满足消费需求和确保消费安全。着力抓好酒类、生猪屠宰、餐饮、零售、再生资源回收等重点行业管理工作。继续做好家电、汽车摩托车下乡，家电和汽车以旧换新工作。今年，商务部门要按照国家的要求，会同财政、工业能源委等部门，加强市场调研，准确掌握工作中出现的问题，认真解决各种困难，切实提高农民购买的积极性，扩大工作成果。积极培育新的消费热点，发展和完善汽车、住宅、建材、家具、电子信息和通讯产品流通服务网络，拓展家政服务、快递、休闲娱乐等新的消费领域，发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，大力提倡健康、和谐、可持续的消费理念，推动形成绿色、安全、文明的消费行为。

（二）大力发展服务业，确保在商务服务环节取得较大突破。今年，杭瑞高速公路、厦蓉高速公路毕节段，毕威高速公路、黔织高速公路及成贵快速铁路、飞雄机场将全面开工建设，商务部门要结合我区交通条件将得到改善的有利时机，抓紧编制我区物流发展规划和商业网点建设规划。围绕交通枢纽、交通节点，规划建设一批物资集散中心和物流园区，推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，合理规划建设区域物流中心，开展社会化、专业化的公共服务。要充分发挥各种展会、推介会推动贸易和产业发展的平台功能，推介自主品牌，推介优势产业，为企业提升市场占有率和国际国内竞争力创造良好环境。进一步规范和发展拍卖、租赁、典当、贸易担保等

商务服务，推动商务服务的企业化和市场化，不断提高商务服务为经济社会发展的服务能力，形成门类齐全、功能完善的商务服务体系。

（三）千方百计促进增长，下大气力转变对外贸易增长方式。各有关部门要从政策、资金、技术等方面对出口企业给予大力支持，综合运用行政、经济等手段扶持企业开展进出口业务，培育新的增长点。企业要加快研究如何利用自由贸易区的优惠条件，进一步降低我区产品出口成本，努力扩大我区外贸进出口。

（四）加快“引进来、走出去”步伐，助推我区经济增长方式转变。全省经济工作会议强调，今年，我省要“进一步扩大对内对外开放，争取利用外资水平有新的提高，加强区域合作以及与有关省市区的双边合作”，“在对外开放上取得新进展，进一步增强发展的动力和活力。”一方面，我们要积极“引进来”，主动承接东部产业梯度转移，推动加工贸易升级转型和服务贸易加快发展，这是我区加快转变贸易增长方式的战略选择，也是改善贸易结构的重要举措。我区要依靠土地、资源、人力等方面的优势，积极抓住东部沿海地区产业结构调整升级的机遇，以开发区为载体，以交通枢纽、交通节点为骨干，进一步提高我区利用内外资的质量和水平。强化服务意识，改善招商引资环境。各县（市、区）和有关部门要把打造硬软件基础作为招商引资的重要工作任务来抓，在软硬环境建设上下功夫，牢固树立抓环境就是抓经济的理念。坚决杜绝“开门招商、关门打商”的现象。另一方面，要加快走出去步伐，扩大经济新增长点。在起步晚、起点低的情况下，我区外经工作在近几年来一直保持着较好的上升势头。我们要积极鼓励、引导我区企业走出去，利用国内外各种展会推介企业、推销产品，扩大我区及企业产品在国外的知名度。

（五）做好“十二五”规划的编制工作。“十二五”是我国经济社会发展承前启后的重要时期，是十分关键的战略机遇期，也是我区加快发展的黄金时期。为此，我们要立足当前，着眼长远，特别重视外贸进出口、外资外经、现代流通体系和服务业等重大课题的研究和规划编制工作。规划是基础、是引领，也是争取项目的前提条件。希望各县（市、区）要高度重视此项工作，未雨绸缪，下功夫做好这项工作。地区商务局要按照地委、行署的要求，在认真总结“十一五”期间全区商务系统取得成绩和存在问题的基础上，以科学发展观为指导，编制全区商务“十二五”规划和专项规划，并开展重大课题调研。

（六）积极主动，协调配合，各负其责，形成发展合力。外贸离不开工商、税务、财政、金融等部门，内贸离不开供销、交通、农业、信息、旅游等部门。国税部门要积极争取国家对我区税收政策的支持；金融部门要加大对外向型经济的信贷支持，有效缓

解企业的资金困难；财政部门要调整支出结构，合理调度资金，对商务工作给予必要的扶持。技术监督、环保等部门要抓好国际安全认证、环保认证等基础工作，提高我区商品的市场竞争力；工商、公安等执法部门要继续大力整顿和规范市场经济秩序，维护我区企业和商品在国内外市场的良好信誉。随着内外贸一体化和经济全球化趋势增强，商务工作更要依赖于部门和行业之间的整体协作和配合。商务部门要进一步发挥主导作用，联合有关部门，进一步完善和加强各种商务工作运行机制，促进全区商务事业快速健康发展。各有关部门一定要增强大局意识，多做一些促进商务经济发展的工作，多添加一些提高我区经济外向度的因素，多搭建一些经贸合作的平台，多为商贸流通企业提供优质服务，努力形成支持商务事业发展的合力。

（七）切实加强对商务工作的领导。从全国来说，商务工作越来越重要。地委、行署也更加重视对商务工作的领导。此次全区机构改革，地委、行署加强了商务部门的建设力度。望地区商务局领导班子加强自身建设，形成团结协作、运转高效、奋发有为、领导有力的团队。各级政府也要在机构改革中配齐建强商务工作部门，在机构设置、人员配备、资金保障等方面提供全方位支持，奠定商务工作顺利开展的组织机构和人员基础。要进一步抓好队伍建设，建立一支“思想活、业务精、素质高、服务强、能战斗”的商务队伍，为全区商务工作的长期健康发展提供保障。

四、凝心聚力，营造氛围，优化商务经济发展环境

商务工作覆盖了经济社会发展的各个方面，渗透在经济运行的各个环节。各级各部门要增强大局意识，强化责任意识、服务意识和创新意识，努力形成支持商务事业发展的合力，促进全区商务事业又好又快的发展。

（一）强化责任意识。商务工作是全区经济工作的重要内容，其地位和作用明显，我们各级各部门一定要加强领导，切实把商务工作摆上重要位置，主要领导要及时研究解决商务工作的制约难题，主管领导要真正负起责任，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、具体责任人，加强督促检查，确保完成全年工作任务。

（二）强化服务意识。要以为企业和各类投资主体创造宽松有序、优质高效的发展环境为目标，努力为他们提供政策服务。积极为企业争取信贷资金，提供出口保险，及时落实出口退税政策，提高企业的信用和实力。要建立并完善部门联席会议制度，努力为企业搭建绿色通道服务。为企业及时传递国内外政策、法规、市场需求等方面的信息，为企业提供交流合作渠道。

（三）强化创新意识。应对危机，需要信心，更要有办法。各级商务部门要根据当前经济社会发展需要，切实加强现代金融、科技、国际经济、法律法规及现代管理知识

学习，努力形成适应形势任务发展变化的知识结构，要深刻认识和准确把握当前形势发展变化，针对商务经济发展中的突出矛盾和问题，主动适应新形势、破解新难题，理清新思路，以创造性工作方法促进商务经济的健康发展。

同志们，2010年我区商务工作仍将面临复杂多变的局面，要实现既定目标，责任重大，任务艰巨。希望大家振奋精神，积极进取，开拓创新，扎实工作，为实现全区经济社会跨越式发展做出新的贡献。

谢谢大家！

在2010年全县商务暨招商引资工作会议上的讲话

各位领导：

这次会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议，也是新平县商务局成立以来召开的首次商务工作会议。会议的主要目的是：总结2009年工作，安排部署今年商务工作主要目标和任务，动员全县商务战线广大干部职工认清形势，抢抓机遇，以更加扎实有效的工作，努力开创我县商务暨招商引资工作新局面。刚才，明团局长对2009年的商务工作进行了总结回顾，对2010年的商务和招商引资工作做出了安排部署；石局长充分肯定了我县上年商务工作取得的成效，分析了我县商务和招商引资工作存在的一些问题，并给我们提出了六条很好建议，我完全同意，请大家一定要抓好贯彻落实。在此我讲三点意见：

一、准确理解商务工作的内涵，提高对商务工作重要性和必要性的认识。

无工不富，无商不活。发展商务经济是我们社会进步和经济发展的应有之义和必经之路。所以，我们必须充分认识做好商务工作的重要性和必要性是我们做好商务及招商引

资工作的前提和基础。商务工作不仅仅是招商引资工作，他涵盖了经济生活中流通和消费两个重要环节，涉及到我们生活的方方面面，关系国计民生。简而言之，商务工作就是贸易、流通。贸易流通主要有几个方面：一是对外贸易，就是对外国的贸易，出口和管理；二是内贸流通工作，也就是我们所见到的商品流通；对内的流通当中就有许多内容，如市场体系的健全完善、市场的监测、货物的供应和保障等；三是对外经济合作，包括对外劳务输出、对外投资、对外承包工程等都属于商务工作的范畴。

从我县的实际来看，大家要看到商务工作对扩大内需、引导消费；解决“三农”问题，缩小城乡差别；扩大就业，保障消费安全，提高人民生活质量有着至关重要的作用。如果在消费环节或日常消费品的保障环节上出现问题，将给人民群众的生产生活带来极大的不便，如果在市场的建设和监测管理上出现问题，人民群众的利益将受到影响和损害。

从外部环境看：一是国家宏观经济形势有利。中央着眼于应对金融危机取得的阶段性成果，决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列推动发展方式转变、提升发展质量的导向性政策，为我们借助政策机遇发展经济提供了良好条件。二是全球经济呈现明显回暖势头。欧美经济正在走出金融危机阴影，国际市场整体回暖，我县有望在今年迎来一个较好的市场环境。三是农村经济迎来难得的发展机遇。中央为巩固农业基础地位，进一步出台了扶持农业发展的优惠政策。用好用足这些政策，在发展现代农业、扩大农村消费的道路上领先一步，这都是商务工作为保

持经济平稳快速发展的保证和着力点。因此，大家一定要认识到商务工作特别是流通业在经济发展中的地位和作用。加强商务工作，是迅速提升消费水平、增强经济活力、促进经济增长的重要举措；是加快创建经济强县、全面建设小康社会和提前基本实现现代化的有效途径；是加快转变经济增长方式、提升区域经济综合竞争力、促进经济社会全面协调可持续发展的必然选择；是进一步扩大对外开放、增加社会就业、增强财政实力、改善生态环境的主要手段。所以，我们各级务必从促进经济和社会发展全局的高度出发，将商务工作放到国民经济的重要位置来抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，狠抓工作落实，推进全县商务及招商引资工作又好又快发展

根据县委工作会和县人代会精神，2010年全县商务工作的指导思想是：以党的十七大、十七届三中四中全会精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家继续扩大内需保增长的机遇，大力引项目、搞活流通、扩大消费，推动全县商务工作又好又快发展。

2010年全县商务工作的目标任务是：引进内资7亿元人民币；进出口总额20万美元；社会消费品零售总额8.4亿元；外派出国劳务人员5 人。

围绕上述目标，要重点抓好以下四项工作：

（一）以加快健全市场体系建设为载体，扩大消费市场，促进城乡市场的繁荣和安全

一是加快市场体系的建设。只有我们进一步完善和健全市场体系建设，有了稳定的交易市场，才能使群众的生产生

活水平和质量有进一步的提高，农副产品、工业产品等才有一个交易的平台，才能为群众的日常生活提供保障。重点要做好几个方面的工作：①要加强乡镇农贸市场的建设和管理。目前，全县各乡镇都有农贸市场，但在管理上还不到位，不同程度存在脏、乱、差的现象，需要我们进一步加强市场的监督和管理；规划了、建设了，管理必须跟上，这三者缺一不可。不搞规划，建设就没有目标；不建设，就谈不上市场；管不好等于没建；在市场建设中要突出重点，加快推进乡镇新建农贸市场的建设，建成马鹿集镇农贸市场、县城南区综合市场、五桂百信购物广场、天下行车城、戛洒活禽水产品交易市场等专业市场，实施花园商城、中街综合市场、凤凰五组农产品交易市场等建设，促进商贸流通；②要对县城和重点乡镇老化农贸市场的实施改造工作，推进农改超，提质升档工作。完善水塘生猪交易市场、戛洒农特产品交易中心等配套设施，各乡镇一定要结合实际，认真研究，加快推进乡镇市场建设，县委、县政府将对市场建设给予一定的补助和支持，争取在标准化市场建设上取得新的突破。③要加强农资网络（农家店）的建设和管理，进一步完善农村的市场，提高农家店的货物质量和货物的配送率。重点推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”以及农产品批发市场的标准化改造。主要以“万村千乡市场工程”为重点，建立和完善消费品、农业生产资料下乡与农产品进城的双向流通网络，形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以农民流通合作组织和连锁流通企业为主体的现代农村市场体系。通过引导城镇连锁超市运用连锁

经营、物流配送等现代流通方式，在农村发展农家店，构建现代流通网络，建立与改造标准化的“农家店”，做到“六统一”：统一标织、统一价格、统一配送、统一核算、统一管理、统一采购；形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费网络，逐步改变农村消费“不方便、不安全、不实惠”的问题，最终实现让有条件的农民在家门口购买到优质商品、享受到便捷服务，过上城里人那样的现代消费生活。

二是培育消费市场。要充分应用国家的惠农政策，大力培育消费市场。①对工业产品市场的培育，主要是拉动外地厂商的投入；②积极培育对外的市场，要加大对旅游文化产业和农副产品的宣传力度，营造大消费环境，聚集人气，开拓对外消费市场。

三是加强市场的供应保障。特别在今年大旱时节，各乡镇、各相关部门一定要提前研究，一定要树立提前研究，加强市场预测预警的意识，对老百姓生活必需品、生产资料和物资的配备要进行全面的了解，及时掌握市场动态，增强市场调控工作的前瞻性和主动性，督促相关部门做好物资供应和保障工作。做好抗旱物资和生产资料如油、肉等物资的保障。

四是加强市场的监测。建立健全市场监测体系，扩大监测范围，定期发布主要生活必需品、主要生产资料的市场信息，相关部门要协调联动，切实加强对市场的监测，提高公共信息服务的质量和水平。

（二）以一园三片区为载体，抓好项目的策划和包装，推动招商引资再上新台阶

一是加快园区建设，搭建招商引资平台。要加大项目开发力度，紧紧围绕“一园三片区”建设目标，策划、包装、生成一批对我县发展具有重大影响的好项目，重点围绕“十二五”规划和产业规划抓项目，2010年储备项目80个，项目库更新率达20%以上。二是从商人的角度研究项目，抓好项目的策划和包装，提高项目的吸引力。要找准项目策划和包装的切入点，杜绝招商“单相思”，主动招商，定向招商、以商招商。三要进一步加强部门协调联动，营造良好的招商软环境。招商部门一定要落实招商首问责任制，全程做好协调服务工作。四要进一步分解指标，强化任务，确保招商引资任务的完成。严格按照2010年招商引资试点工作任务分解表，明确任务，采取有效措施，选择性招商，按已确定的项目抓策划，已策划的项目抓引资，已签约的项目抓开工，已开工的项目抓进度的方式，全力以赴抓好招商引资工作和招商项目建设，确保招商引资任务的完成，为我县经济社会快速发展打下坚实的基础。

（三）积极落实国家相关政策，以优化出口结构为重点，促进外经外贸有新的进展。

出口结构单一是当前我县外贸发展的客观现实。加强政策引导，扩大出口产品和规模，不仅是应对国际金融危机的需要，也是提升我县出口效益、增强发展后劲的重要举措，更是我县外经外贸工作的首要任务。目前，我县虽有出口经营权的企业10户，但有出口实绩的企业几年来仅有1户，

因此要在力保现有市场的同时，大力开拓新兴市场，推动外贸出口突破发展。要引导企业增强信心，及时跟踪了解国际宏观调控政策，加强学习和研究。要组织企业外出参会参展，在巩固传统市场的同时，把握机遇拓展新兴市场，推进市场多元化，扩大外贸经济总量。

（四）加强对外经济合作，扩大对外劳务输出。

要通过进一步加强对外经济合作工作的领导，动员和引导一些有比较优势的企业到境外建立生产加工基地，到境外进行矿产、农业、森林等资源的合作开发和对外承包工程，大力推动各类有条件的企业多形式、多渠道“走出去”，使产业生产能力向国外延伸，加快产业结构的调整升级，促进我县经济全面协调可持续发展。在对外劳务输出工作中，一要提高对外劳务输出的层次。要以基地县建设为契机，充分发挥我县劳动力资源优势，通过各种技能培训，有计划地提高劳务输出人员的知识、能力层次，提高外派劳务素质，打造新平对外劳务输出的品牌和知名度。二要加强外派劳务基地县和外派劳务培训基地建设。建立健全劳务培训机制，采取短期培训和长期办班等多种形式，多渠道培养技术型、智力型、管理型出国劳务。要注意防范和处理好劳务纠纷，维护出国劳务者的合法权益。

三、切实加强领导，形成合力

全县各级各部门要立足全局看商务、立足商务促发展，充分认识商务工作的重要性和必要性，进一步统一思想，切实加强对商务工作的领导，切实把商务工作摆上重要位置，及时研究解决商务工作的制约难题。在这里我提两点要求：

一是主要领导要过问、掌握、了解商务工作，分管领导要熟悉商务工作。特别是明确了招商引资任务的部门和乡镇，主要领导一定要亲自抓，真正负起责任，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体责任人；上一阶段没有完成招商任务的和招商后项目没有落地的，一定要抓紧落实，加快进度，并加强督促检查，确保全面完成年度任务目标。

二是加强部门协调联动，共同形成推进商务工作合力。全县各级部门和乡镇要结合实际，切实转变作风，规范行政行为，创新工作方式，简化办事程序，努力形成亲商、扶商的良好发展氛围。坚持服务第一，全方位、多角度、多层次、千方百计破解商务发展难题；要树立你发财，我发展，重服务、轻收费，法不禁则行，政策不限则可的理念，给商务经济发展创造宽松的环境。商务部门要与发改委、经委、税务、工商、供销社等部门经常联系，及时沟通，把规划、调控、监督等项工作有机结合起来，建立起协调交流和互动机制。发改、财政、税务、金融等部门也要主动与商务部门密切配合，围绕商务工作重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成支持和促进商务工作的合力。