商务系统活动会领导讲话

　　在商务系统开展“双服务”活动，这是营造一流投资环境，促进现代商贸流通加快发展的重要举措，对进一步扩大对外开放、构建和谐**具有重大意义。下面，我讲3点意见。

　　一、要进一步提高政府部门的服务效能

　　我们正处在一个讲求效率和效能的时代，以一流行政效能营造一流发展环境，已经成为区域经济竞争的关键因素。机关作风的好坏，行政效能的高低，是衡量一个地区、一个部门环境优劣的重要标志，是政府公信力、执行力的重要体现。从某种意义上讲，政务环境就是生产要素。事实充分表明，一个讲诚信、服务好、执行力强的政府，就是一块招商兴商的金字招牌。反之，一个没有公信力的政府，一个没有执行力的政府，一个没有良好服务的政府，必然是一个不称职、不合格的政府。

　　市场经济发展的客观规律表明，经济的健康发展依赖于政府和市场的相互作用。政府对企业管得越少，行政效能就会越高，经济效益就会越好。从“二战”后欧洲的复兴到20世纪70年代美国管制资本主义的失败，从日韩的飞速发展到第三世界的崛起，从中国的改革开放到世界新秩序的形成，世界各地的兴衰成败都说明一个道理：政府必须由经济的直接管理者转变为市场经济规则的制定者，遵循市场经济规律发展市场经济。政府从经济管理的“制高点”撤退，是20世纪和21世纪的一个重大分界线，也是一个巨大的社会进步。

　　近年来，我们专心致志打好服务牌，赢得国内外投资者的一致好评。但应该看到，政府干预过多、管得太死、服务不到位的问题依然存在，必须进一步提升工作层次和服务水平。关键在建立起一套规范化、科学化、制度化的运行机制，切实做到制度设计体现刚性原则，制度执行体现刚性要求，把由人控制的自由裁量权的空间努力缩减到最小，冲破“潜规则”的障碍，实现制度设计的刚性和执行制度的刚性的高度统一。一要增强针对性。“双服务”活动明确提出，政府要依法建立起服务、决策、执行、监督和信息五大信用机制，以有效保障政府系统信守规则、遵守诺言、严格践约。这些机制的建立都有特定的背景和具体的内涵，必须结合全市发展大局和商务工作实际，深入研究，详细论证，切实做到思路对头，制度严密，措施得当，使之具有较强针对性和可操作性，能够有效解决实际问题，保证服务机制的高效运行。二要体现规范化。制度的生命力在于它的科学和规范。要严格把握依法、科学、规范的原则，按照信息公开化、规则严密化、流程便捷化、服务公平化的要求，与国际惯例和办事规则接轨，与市场经济内在规律适应。每项制度的设计都要严谨严密，细化量化，每一个细节都要有监督、有制约，强化制度的刚性约束，最大限度地减少自由裁量权，压缩权力的弹性空间。要做到内容实在，责任明确，要求具体，确保制度的严密性、规范性、权威性。三要提高执行力。制度的弹性空间往往是权力寻租的灰色地带，一些问题的发生往往是制度执行的力度不够。政府各部门对所有市场主体都要一视同仁，公平相待。不管是国有企业、民营企业，还是外资企业、外地企业，决不能分亲疏、论远近、吃偏饭，人为制造不公平竞争。要严格规范各种执法行为，做到寓服务于执法之中，不偏、不错，合情、合理，科学、到位，使投资者依法经商、放心经营、放开发展。

　　二、要着力打造商贸企业的诚信力

　　市场经济是诚信经济。诚信经营是中华商业文化和世界各国商业伦理道德的精髓和核心，是各项商务活动中应当始终恪守的原则。近年来，我市商务系统通过大力开展“诚信经商”活动，市场环境得到了进一步净化。但是，仍然存在着价格误导、制假售假、假冒伪劣、拖欠货款、逃税骗税等各种违法违规行为和一些不守信用的现象，有的问题还相当突出。商务系统把商贸企业诚信力建设作为推进“双服务”活动的重要内容，应该说是有眼光的，也抓住了关键。要在3个方面下足功夫：一要建立企业诚信自律机制。要从诚信是生存之本的高度来认识这一问题，对企业的每一个组织系统、每一项活动、每一名员工都进行诚信教育和管理。着重建立优质服务长效机制、现代企业管理机制和诚信经营奖惩机制，加强对失信行为的惩戒力度，以提升企业经营管理水平和核心竞争能力。二要培育企业诚信文化。加强企业员工的道德修养，牢固树立“诚信为本，操守为重”的道德信用，培育守法经营、诚实守信、服务优良的企业精神，努力形成企业内部重信誉，讲信用的良好风尚，做到守法经营和诚信立业。当前非常重要的一条是，要以诚信创品牌，努力打造名品、名店、名企和名标，打响企业知名度，使企业诚信文化生根，诚信制度落地，诚信经营结果。三要继续开展诚信经商活动。在商务领域开展的“诚信兴商”活动，是商务文化建设的一种有效载体，应当深入持久地开展下去。商贸企业要结合各自情况，积极开展形式多样、各具特色的活动，使“双服务”活动不断深化，让诚实守信逐步成为企业的经营理念和自觉行动。

　　三、要确保“双服务”活动取得实效

　　开展政府职能部门为公众服务、商贸企业为客户服务的“双服务”活动，根本目的是促进发展，衡量标准主要看取得的效果。

　　（一）在办事效率上要有新提高。应该承认，机关运作效率就是企业投资成本。我们的服务对象最盼望的是办事简便、服务周到。只有做到快捷、高效，才能使企业投资成本降低、资本运营周期缩短，才能让公众满意。因此，无论是企业的登记、审批、检查检验，还是协调企业矛盾，解决突出问题，都要坚持快节奏、高效率，一切服务立足于快办、快结，切实提高办事效率。

　　（二）在企业效益上要有新突破。“双服务”活动的最直接受益者是企业，这也是检验活动是否有效的重要尺度。在“双服务”活动开展过程中，既要注重提高企业的经济效益，又要注重提高企业的社会效益，使之相得益彰。作为商务系统的企业，要认真研究为客户服务的具体措施，通过优质、高效的服务，赢得市场信誉，带来经济回报，形成良性循环，提高企业的市场竞争力。

　　（三）在工作作风上要有新转变。“双服务”活动的开展，实质上是一次作风的整改。无论是政府服务机制和服务载体的建设，还是企业诚信力的提高，都不是轻而易举就能完成，更不可能一蹴而就、一劳永逸。因此，大家必须塌下心来，减少不必要的应酬，减少没有实际效果的活动，集中主要精力谋大事、解难事、干实事，遇到矛盾不推拖，处理问题不应付，切实解决在思想、作风方面不到位的问题，决不能一轰而起，一轰而散，流于形式。

　　“双服务”活动有阶段性，但高效服务无止境。希望大家以关爱民生、服务社会为己任，拼搏进取，热情报务，为**实现又好又快发展做出新的更大贡献。