关于市区党校整合的意见

关于市区党校整合的意见

自2008年初提出市区党校整合的问题，至今已一年有余。最近，我校先后从各方面就整合的利弊得失问题进行了调研讨论。在讨论中，我们立足市区党校实际，面对市区干部培训的需求，借鉴东南沿海、新疆哈密等有些省份整合市县区党校的经验，前瞻省管县行政体制改革，现就市区党校整合的利弊提出我们的看法，供市委领导在决策中参阅。

一、市区两级党校的现状及运行情况

1、市委党校方面。市委党校建校于1949年，至今近60年。目前，全校有教职工54人，（其中高职6人，中职7人），有离退休人员29人。校委会成员5名，正县级干部2人，学校下设办公室、总务处、工作处、教务处、培训处、科研室、教研室七个处室，是参照公务员管理事业单位。学校占地17亩，拥有教学楼、办公楼各一幢，总建筑面积8700平方米，内设办公室50间，教室14间，会议室3间，学术报告厅1所，但缺少公寓楼、学员餐厅。近几年来，市委党校在市委、市政府的领导下，按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，紧紧围绕“特色理论、石羊河流域综合治理、加快武威经济社会发展、落实科学发展观、构建和谐社会创新培训内容。大力推行菜单式、案例式、研讨式、论坛式、破冰式等新的教学方法，使教学质量、科研水

平有了一定的提高。2007-2008年两年间，先后举办各类主体班52期，培训干部4007人次。特别是邀请市委、市政府领导、市直部门领导、技术专家、农民技术带头人授课，讲授有关武威经济社会发展的现实问题，破除受训人员的思想顾虑，鼓舞干劲，解决工作中遇到的实际问题，促进武威经济社会发展起到了很好的推动作用。从总体上判断，市委党校今后的发展，既有优势，也有劣势，优势大于劣势。优势主要有三条。第一，有一个团结务实的领导班子。班子是市委新配的，特点是年富力强，文化程度高，阅历丰富，搭配合理。第二，有一支训练有素的教科研队伍。第三，有良好的办公、教学条件，教学设施齐备、先进。劣势主要有三条。第一，债务沉重。目前，市委党校外欠大约360万元。还债压力非常大。第二，缺少公寓楼、餐厅。学员住宿、用餐成问题。要解决这一问题，至少需1200万元。目前，市委已协调拨付300万元（其中80万元未到账）尚缺900万元左右。第三，运转困难。学校每年财政拨付的经费7万元。但年度保运转所需经费高达100万元左右。这些年，主要靠主体班培训收费、学历教育收费补充运行。从2009年开始，全国党校系统学历教育停办，这一块经费将告竭。（市委党校学历教育在高峰期年收费200万元，2008年度降至40万元，2008级毕业后，这一块将成为空白）归纳起来，市委党校的发展问题，最大的困难就是缺钱。

2、区委党校方面。区委党校建校于1959年，已历时半个世纪。全校有教职工25人，（其中高职5人，中职5人），校班子成

员3名，校占地面积3782平方米（5.7亩），建筑面积3200平方米，内设教室7间，宿舍26间，一间可容纳120人左右的多媒体教室，一所可容纳500人的多功能教学报告厅。缺少餐厅、公寓楼。2007年总收入125.11万元，总支出125万元。（其中工资一项为职工工资58万元，离退休人员工资24万元），收支基本持平。近年来，区委党校在区委、区政府的领导下，在搞好特色理论培训的前提下，紧紧围绕区委、区政府加快凉州区发展的重大战略部署及重点工作，开展有针对性、实效性的培训，取得了一定成效。如：2008年，区委党校先后举办各类主体班14期，培训干部2238人。但从区委党校发展的总体走势来看，区委党校的发展受到师资力量薄弱、学校场地狭小，外围拓展无路的制约，面对大规模培训干部、大幅度提高干部素质的新形势、新要求，在干部培训上，有“吃不了”的问题，在自身发展上，有“长不大”的问题。这一现状，是不能满足一个百万人口大区干部培训需求的，但又在原址无法得到发展，实际也陷入发展难、不发展也难的困境。

二、市区党校整合的益处

市区党校整合有什么益处呢？通过归纳，我们认为主要有以下几条：

1、有利于避免重复建设。市区党校在基础设施上，有的都有。（办公教学设施），缺的都缺。（餐厅、公寓楼），如不整合，必然会重复建设，且区委党校已无地可建。如能将两校资源整合，将

区委党校资源盘活，用于市委党校公寓楼、餐厅建设，这不失为一个两全其美的办法。据匡算，区委党校资产可净收益500万元左右。以此来填补市委党校餐厅、公寓楼建设，就会极大地缓解市委党校基建资金短缺的问题。

2、有利于优化师资结构，强化队伍建设。整合后，市委党校将新补充一支训练有素的教师队伍，师资力量将会得到更进一步加强。

3、有利于更好地完成培训任务。凉州区是一个拥有近百万人口的大区，区委下辖56个党委，15563名干部,34690名党员，干部培训的任务很重。目前，仅靠区委党校一家培训，限于区委党校的培训条件，确实有“吃不了”的问题。而市委党校又有较为充裕的培训力量，设施没有得到充分发挥，确实有“吃不饱”的问题。整合后，正好解决“吃不了”与“吃不饱”的问题。

4、有利于开展社会培训，增强市级党校发展的“造血功能”。党校培训，除主体班外，各类社会培训（如：部门单位培训、专业培训、农民工培训、职业培训等）有潜力可挖。市委党校应凭借现有的招牌、师资、教学设施，在这方面有所作为。这样做的好处是，一方面可以使学校的人力资源、物力资源得到更好地发挥，为武威经济社会发展出一份力；另一方面，也可以锻炼队伍，提高教师队伍的市场经济意识，增加经济收入，增强学校自身发展的能力。从社会培训市场分布来说，凉州区社会培训的潜在需求是很大的。只是区委党校限于师资力量、教学设施限制，市委

党校受制于行政隶属关系等因素，没有搞活做大。整合后，如能下决心把这一潜在需求激活，社会办学将大有可为，前景看好。

5、有利于为省管县行政体制改革后市区机构整合探径寻路。从长远看，省管县行政体制改革势在必行。一旦新体制推行开，从精简机构、突出效能、避免重复设置几方面分析，市区党校整合是必然之事。因此，也可以说，这次市区党校整合，只是先行了一步，是一个“探路兵“。从市区党校本身发展来讲，早整合，早受益。

三、关于市区党校整合中应重点考虑的几个问题。

凡事有利有弊，关键在于权衡。整合，也有几个问题，需认真考虑，找到妥善解决的办法。

1、要认真考虑保留区委、区政府在干部培训上的主动权。

区委党校是区委、区政府培训干部，把全区干部的思想统一到区委、区政府的重大决策上，把全区上下的力量凝结到区委、区政府的工作部署上来的一个“集结号”。一旦整合后，区委、区政府在下达培训任务、监控培训质量，奖惩培训效果方面都没有直属便捷，不免对推行工作有影响。

2、要认真考虑整合后干部培训能否继续保留“凉州特色”的问题。近年来，区委党校紧紧围绕凉州区经济社会发展的实际开展培训，培训有较强的针对性、实效性，有“凉州特色”。整合后，市委党校在干部培训上，尤其是针对凉州区的受训干部，能否继续保留“凉州特色”，这对凉州区推动工作有很大关系。

3、要考虑凉州区上上下下对区委党校长期以来形成的情感凝结。凉州区党校建校长达五十年之久，凉州区各级干部都在区党校受过训，对区委党校确实有“十指连心，难以割舍”的感情凝结。虽然区委党校目前处于“吃不了”、“长不大”，举步维艰的困境，但要整合，凉州区各级干部在感情上还是难以割舍的。为此，应注重做好思想疏导工作。

四、我们对整合的几点建议

总体判断，整合有利有弊，但确为大势所趋。为此，我们提出两点建议供上级领导决策参阅：

1、从大局、从长远考虑，应整合。要整合就要制定严密细实得整合方案，大刀阔斧，快速推进。原因是市委党校公寓楼、餐厅建设已迫在眉睫。

2、如市委从全市工作轻重缓急的大局考虑，市上近期工作的重点一时还顾不上这件事，也可等省管县行政体制改革时再议。市委党校公寓楼及餐厅将通过对现有设施进行改造后暂时解决。

不妥之处，请批评指正。

中共武威市委党校

2009年9月15日