镇平:提升行政效能 力促信息公开
稿件来源：南阳日报-南阳网
本报特约记者 余修师
通讯员 杨林鹏 王珂
２０１２年以来，镇平县通过建设镇平效能网和行政效能电子监察系统，大力推行“科技监察”，营造了一个信息公开透明、监督广泛有力的政务环境。镇平县委书记王玉献对此充满了信心和期待：“只有善于倾听群众的声音，才能准确把握群众的思想脉搏，作出有利于人民的决策，才能让决策与群众的意愿对接，把人民利益永远摆在第一位。”
发挥效能网作用——
政务信息公开透明
镇平县充分利用镇平效能网网络资源，全方位多渠道地为广大群众和企业提供政府各部门最新信息和工作动态。
信息公开。及时在效能网上发布有关县委、政府文件，领导讲话，通知，简报等；宣传法律政策、报道重大活动、通报工作情况、发布公共资源招投标信息等，使全县群众了解政策方针、知晓全县政务动态。
办事公开。把各部门职责、领导班子分工及联系方式公布于众，把行政审批服务事项的办理程序、办理时限、收费标准、经办人信息等，全部上网公布，让办事群众对有关具体事项办理程序一目了然。
结果公开。将企业和群众申办事项的办理情况分已受理、未受理、已办结三种状态在网上公示，群众在家即可上网查询自己所申办事项的办理结果，同时对超期未办结的事项，由县纪委效能室跟踪督办，避免了群众多跑腿、多磨嘴。２０１２年以来，镇平将全县２２个乡镇（办）也纳入了网上公开的范围，更加方便基层群众网上咨询办事。至目前，镇平效能网上公开办事事项３３４项，群众的办事事项几乎都可在网上查询。
关注百姓话题——
倾听民意解决民困
镇平县把关注民生、倾听民意、解决民困作为首要工作来抓，在镇平效能网开设百姓话题栏目，接受群众网上咨询、投诉和举报，并对所有受理事项在网上进行公开，接受群众监督。
政民互动。在镇平效能网上设立了百姓话题栏目，为企业和群众进行网上咨询、发表建议、检举投诉提供服务，实现了政民互动。对企业和群众在网上发表的咨询、建议、投诉等帖子，该县设置了“分类转办——限期办理——及时反馈——跟踪督办”的答复流程。对参与效能网站的４１个职能部门明确专职网络管理员，具体负责网络平台的管理、联络和话题回复。对网站提交的百姓话题，县纪委监察局要求相关单位必须在一个工作日内受理，３个工作日内给出群众满意的答复。对超期办理的，将给予该单位和单位一把手黄牌警告或通报批评。
领导跟进。为增强各部门对百姓话题的重视，每周邀请两个单位的一把手做客效能网，并于事前在电视台和效能网上发布受邀单位及负责人姓名，集中两个小时由这两个单位领导即时答复网民咨询和投诉。目前，４１个职能部门的“一把手”已多次做客效能网，答复各类话题２７００余次。
“网络”“荧屏”互动。县电视台《玉乡视野》栏目对效能网上百姓普遍关注的话题进行跟踪报道，主要报道其答复的质量和效率，实际落实的程度以及群众的满意度，打造“网络＋荧屏”的社会互动模式。截至目前，镇平效能网站点击量已突破千万人次，其中公示项目３６０００余项，接受咨询建议１９０００余项，办理投诉举报１１８３起，办结率达９８％以上，成为镇平对外开放的一张电子名片。
建设电子监察系统——
严格标准公正办事
镇平县大力建设行政效能监察系统，客观记录政府机关工作人员服务质量和行为，公正处理机关工作人员违规违纪案事件，严格要求服务标准。使群众办事过程中“门难进，脸难看，事难办”的现象从根本上得到了解决，吃拿卡要、推诿扯皮不见了，收费不公、滥用自由裁量权等问题明显减少。
视频即时监控。在县电子监察中心，监察人员可以直接监控县行政审批服务中心、全县２２个乡镇（办）便民服务中心大厅的工作情况。办事人数量、办事流程、工作人员的服务态度在显示器上一览无遗，针对发现的违规行为和突发意外事件进行监控提醒，即时纠正，随时掌握大厅内所有工作人员的出勤、着装、语言及工作态度等情况。今年以来，共对１２个单位的１３名工作人员违反工作纪律情况进行了纠正。
业务流程监控。电子监察系统与各个行政许可部门的业务系统进行连接。行政许可实施部门在办理业务时，在电脑上录入行政许可事项在受理、承办、审核、批准、办结五个环节中的各项详细信息；电子监察系统通过联网自动采集，实现对各业务系统的实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务等。目前，全县所有行政许可业务，都处于县行政效能电子监察系统的实时监控之下。
网上远程监控。该县配套开发了网上电子监察系统，实现了在互联网上对行政审批过程、办理时限、办结情况等环节进行全过程动态监控。同时还增加了网上视频监控，县纪委效能室及分管领导在办公室或在外地就可以通过网络视频监控服务大厅办事场景，增加了监督的广度和深度。
镇平县委常委、县纪委书记柴均说：“下一步，我们将探索把电子监察系统与镇平效能网进行有效结合，增加服务企业和群众的科技含量，切实提高政府办事效率和依法行政水平，让行政行为完全走进阳光地带！”６