全面推进文明社区建设协调发展

　　云山农场地处完达山南麓的虎林市境内，占地面积492平方公里，其中耕地面积44万亩，林地17万亩。总人口1.2万人。其中社区单位16个，是一个以水稻，大豆生产为主的农、林、牧、经综合发展的中型机械化农场。 　　云山农场党委在分局党委的正确领导下，紧紧围绕创建文明社区这一工作目标，以“三个代表”重要思想为指导，以提高居民文明程度，提高居民生活质量，提高居民素质为目的，积极开展群众性精神文明创建活动，从建设社区阵地、活跃社区文化，强化社区治安、美化社区环境、拓展社区服务着手，卓有成效地开展了社区文明创建活动，带动了社区建设整体工作的开展，取得了一些成绩。几年来，农场先后创建了1个省级文明单位标兵、1个省级文明村标兵、3个总局级文明标兵管理区、1个分局级文明生态城镇、4个分局级文明生态管理区，4个分局级文明单位（标兵）。 　　一、健全组织、强化工作网络、保证创建工作得到有效落实 　　云山农场党委高度重视文明社区创建工作，把它当做增强农场可持续发展的动力，树立农场文明形象的内在要求，当做改善农场职工生活环境，提高职工群众生活质量的“民心工程”，自始至终把创建工作摆上重要议事日程。 　　抓学习，提高思想认识。农场党委坚持以邓小平理论为指导，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真贯彻《黑龙江省文明单位建设条例》，提高了认识，统一了思想。认识到精神文明建设活动是落实科学发展观，全面建设小康社会的内在要求；是加快城镇化建设，提升农场社区发展水平和发展实力的需要；是不断满足人民群众日益增长的物质生活和精神需求，提高人民群众生活质量和水平的迫切需要。进一步增强了开展文明社区创建活动的自觉性和责任感，形成了紧紧围绕经济建设这个中心开展创建活动，实行两个文明建设一体化管理，相互通有无促进、协调发展的共识。 　　抓机构，健全工作机制。为了保证创建工作高标准运行，农场形成了党委统一领导，党政一把手负总责，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的组织领导体系和工作机制，并保证创建活动必要的人力、物力、财力的投入。同时把文明社区创建工作纳入了基层工作目标考核，与经济利益和评模晋级挂钩，使工作力度不断加大，促进了文明社区创建活动的健康开展。 　　抓规划，明确创建目标。农场党委在总结创建工作的基础上，根据《黑龙江省文明单位建设条例》的要求，结合单位实际制定了《云山农场创建文明社区的实施方案》，方案明确了创建指导思想、创建目标和具体措施。为开展创建工作提供了依据，奠定了基础。 　　二、活化载体，广泛开展社区创建活动 不断推进文明社区创建步伐 　　在文明社区创建过程中，云山农场以提高广大干部职工文明意识、思想道德素质为重点，以环境建设为突破口，以“十星级文明户”、“和谐家庭”、“文明城镇创建”、“文明生态管理区”、群众性文化体育活动为载体，创建活动丰富多彩，扎实有效。 　　（一）加强创建领导，充分发挥党组织和社区居委会的带头作用 　　开展创建社区精神文明活动是精神文明建设工作的一项重要工作，是加强基层组织建设，提高居民文明程度的一项重大举措。为切实加强对这一工作的领导，我们成立了开展创建社区精神文明活动工作领导小组，由党委书记、场长任组长，党委副书记任副组长，社区干部和辖区内单位主管领导为成员，并根据社区的实际制定了文明社区创建规划和工作实施方案，明确了目标任务，全年召开各种会议10余次，发动组织社区单位、居民群众积极参加共创文明社区、共建美好家园活动，形成了创建文明社区的工作合力。 　　在文明社区创建工作中，我们充分发挥党组织在建设文明社区中的领导核心作用，以党建带创建，创建促党建，建立了社区党组织联席会议制度和共建活动工作制度，建立健全了《居民区党支部议事制度》、《民主评议党员制度》等十项规章制度。为了加强阵地建设，我们建立了党员活动室，配备了党员活动的电教设备和学习资料，为社区党组织活动创造了条件。为了发挥党员先锋模范作用，我们设立了党员参加社区活动手册和党员志愿者服务活动登记册，建立了一支由8名党员组成的社区服务志愿者队伍，组织社区党员开展讲文明、树新风、做贡献活动，为社区居民大做好事实事，使社区党总支活动积极向社区建设延伸，有效地发挥了党组织和党员在社区建设中的龙头作用，增强了党支部的凝聚力和战斗力。 　　在文明社区创建工作中，我们加强了社区居委会建设，充分发挥居民委的作用。社区居委会建立了“社区居民代表大会制度”和“社区协商议事会”，制定了章程和有关的工作制度。由于各层代表都是经过自下而上、自荐、民主选举产生，所以，无论大事小事，只要是经过代表们提出并讲座过的，都能得到广大居民的拥护。同时，我们还选配了10名小组长，健全了楼长队伍。 　　（二）活化载体，务求实效，不断丰富文明社区创建内容 　　1.抓好文明和谐主题创建活动。云山农场党委全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》， 在全场深入开展“讲文明、促和谐”主题的创建活动，丰富文明社区的创建内容，突出创建特色，在并各单位和管理区内开展“和谐家庭”、“和谐单位”、“和谐小区”、“和谐楼栋”、“和谐科室”等创建评比活动，切实将构建和谐社会的主题创建活动开展的扎实有效。 　　2.深入开展“共筑诚信”活动。农场党委加强了以诚实守信为重要内容的创建活动，倡导诚信经商和诚信服务，创建“诚信云山”，开展了针对性强、内容丰富、卓有成效的文明诚信实践活动；农场党委常年开展“十星级文明户”评比活动，通过创星、比星、争创十星户，有力调动了广大职工群众参与文明创建活动的积极性和主动性。机关、医院、学校、个体工商户中开展了文明科室、文明班级、文明诚信个体户等行业文明新风创建活动，加强社会诚信建设。 　　3.加强职工科学文化、法制宣传教育。农场党委广泛开展创建学习型机关、学习型单位、学习型家庭活动，通过举办各种形式的交流活动，营造浓厚的学习氛围，推动全场学习型社会的形成。按农场党委“五五”普法活动安排，领导干部们带头学习法律知识，组织广大党员、干部、职工和农户学习各种法律法规，进一步增强法制观念。每年举办各类学习班100多期，职工受教育面95%以上，干部受教育面100%，提高了全民的文化素质和法律意识，农场社会秩序良好，连续几年被总局评为社会治安综合治理先进单位。 　　（三）优化社区环境，积极为社区创造良好的工作生活条件 　　文明社区创建是一项民心工程。创造优美文明的生活环境和工作环境，是创建文明社区的基本条件。云山农场党委在创建文明社区过程中，相信群众、依靠群众，无论是规划的制定，活动的开展，还是成果的巩固、解决困难和问题都依靠群众。第九管理区是分局级文明标兵管理区，他们在创建过程中，制定了各种村规民约及住宅区的环境卫生检查，验收制度。冬季住宅区的卫生经常出现“三乱”：垃圾乱扔，炉灰乱倒，脏水乱泼。个别住户门前，路边成了垃圾冰山。特别是集中供热的锅炉房门口，积攒着大堆的煤渣。非常影响环境卫生和行人的安全。为了克服这一难题，到了冬季他们又制定一套管理制度。这些管理制度都要通过职工民主大会或民主议事会，充分发扬了民主，形成了“人人都是创建主体”的氛围。农场还结合“十不”、“五要”和“爱国卫生运动”，在各社区内广泛开展了“讲文明、树新风、改陋习、塑形象”活动，告别了不文明的行为和陋习，为职工群众创造了干净、整洁、健康的生产生活环境娱乐活动场所。 　　此外，农场筹资5000多万元，将场部内“三横五纵”8条大街，7.1公里也全部建成了三级水泥路面，栽种绿化树3000多棵，场部共安装了158套路灯。各居民区通过动员大会、黑板报、宣传栏、展板、标语等各种形式，广泛宣传开展社区创建活动的重要性意义，使文明社区创建活动深入到各单位，深入到居民楼院和每家每户，营造了社会各方积极参与“文明社区工程”创建活动的浓厚氛围，增强了单位干部职工、社区居民群众参与文明社区工程建设活动的自觉性和主动性。近两年，3个居民委发放农场印刷的“农场文明公约”、《小城镇管理暂行办法》2万份，清除乱贴乱画近1000张，查处乱建乱搭100多起，占道经营50多起。落实了环境卫生保洁制度，社区环境质量有了明显提高，社区形象有了明显改变，为创建文明社区奠定了基础。其次是为了给社区居民创造一个安全的生活环境，我们成立了警务室，建立健全了维稳协会，调整充实了治安、维稳信息员，目前社区的发案率明显下降，治安明显好转，得到了居民群众的好评。 　　（四）加强社区服务，造福社区居民群众 　　我们从为居民办实事、解决生活急需问题入手，一方面努力创造居民安居乐业的良好环境；另一方面，把为老年人、残疾人、下岗失业人员、青少年的服务作为重点，根据社区不同人群的需求，大力发展社区服务事业，解决生活急需问题。为服务社区居民，方便居民群众，我们在社区中心设立了警务室、卫生计生服务站、老年活动健身室、图书阅览室，定期为社区居民开展无偿和低偿服务。云山农场二居委52岁的单宏春1993年从农场修造厂下岗后，和妻子开了个农机修理铺，他帮助了很多民民委的贫困户，被大家称为“家境拮据的及时雨”。农场水利居民区的低收入职工冯万江因受伤丧失了劳动能力，一家三口生活困难，他的帮扶人机关干部郑海泉，为了能使他彻底脱贫，根据他家的实际情况，为他出资5000元开食杂店。冯万江信心十足地说：“以后我再也不用靠救济生活了！” 一年来我们组织开展社区义务服务活动30多次，为社区居民群众开展了无偿和低偿服务，通过社区职介中心进一步拓展了就业安置渠道，促进了文明社区的创建，通过服务，增强了广大居民群众凝聚力和向心力。 　　（五）活跃社区文化，满足居民精神文化需求 　　为提高居民素质和社区文明程度，我们注重加强社区思想文化阵地建设，积极组织开展各种群众喜闻乐见的社区文化娱乐、体育、教育、科普活动。为适应多层次文化需求，引导广大居民开展丰富多彩的社区文化活动，农场成立了乒乓球、篮球、排球、滑冰等十个文体协会。通过各种文体活动，形成了以社区居民为主，辖区单位广泛参与共创社区文化的浓厚氛围。我们紧紧围绕经济建设这个中心，结合重大节日、庆典，开展文艺汇演、演讲比赛、环城跑、篮排球比赛、知识竞赛、书画展览、地方戏曲、老年健身表演等群众喜闻乐见的大型特色文化活动。全年开展大型广场活动5次，参加人数达1000多人次。通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境，用先进文化丰富了市民精神文化生活，着力提高了全民的身体素质、健康水平、生活质量和文化素养。居民对社区认同感和归属感加强，居民的社区意识、责任意识也不断加强，从而使广大居民群众自觉参与文明社区的创建活动，形成了人与环境相互促进的良性循环。 　　三、创建文明社区的几点思考 　　随着创建文明社区活动的不断深化，所涉及的问题越来越深，面临的新情况越来越多，社区居民的要求也越来越高，亟须我们思索与探讨，并应引起农场以上级部门的高度重视。 　　1.加大宣传力度，营造“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。一是在电台、电视台、报纸、杂志等诸多媒体上开辟社区建设专栏，进行强势宣传，做到“电台有声，报刊有文，电视有影”，使社区建设日益深入人心。二是充分利用社区黑板报、宣传栏、展板、标语等各种形式和社区居民自己参加的文艺演出活动，宣传社区建设，增强社区成员和驻区单位对社区的认同感和归属感，营造浓厚的社区建设工作氛围。 　　2.加强教育培训，不断提高社区干部的综合素质。一是组织部分优秀社区干部赴经济发达地区参观考察，进一步开阔视野、增长见识，充分汲取别人的先进经验。二是通过召开社区党建工作现场会、经验交流会，广泛推广社区建设中的好做法、好经验。三是举办形式多样的培训班，全面提高社区干部的实际工作能力。 　　3.改善社区环境、提高居民生活质量。优美、舒适、安全、风气良好的社区环境，是提高居民生活质量的重要条件。今后要不断美化社区环境。社区环境已成为社区最基本、最直观的文明标志。动员和组织社区居民努力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好家园，是改善社区环境的一项重要内容。另一方面要抓好社区治安，确保居民安全。我们要从这一反映最强烈的问题抓起，采取有效的治理和防范措施，认真解决治安不好等问题。 　　4.规范社区管理，提高社区管理水平。社区管理就是通过对人们日常行为的规范性要求，体现“以人为本，重在建设”的原则，坚持管理与服务相结合，使自律和他律、内在约束和外在制约有机结合，使文明创建工作与科学规范的严格管理相结合，造就扶正祛邪的良好社会环境，形成良好的文明风尚。切实加强流动人口、暂住人口的管理。 　　（编辑/刘佳）