北京建设国际化大都市要用哪些指标来评价
北京建设国际化大都市要用哪些指标来评价?
北京市确立了未来50年首都现代化建设实施“新三步走”的战略,就要正确认识城市建设现代化,科学研究、客观评价现代化国际大都市的状况,规划北京建设国际化大都市的道路。
综合国内外观点,国际化大都市,就是指那些具有超群的政治、经济、科技实力,并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系,有着全球性影响的国际第一流都市。理解国际化大都市概念的关键点是“影响力”问题,这种“影响力”是奠基在一定经济实力基础上的,这种影响能力既是一个动态的变化过程,也是一个相对比较的概念。
城市的国际化作为大城市的一种发展动态,我们依据科学性、动态性、开放性、可操作性原则以及指标体系的发展趋势,从定性和定量两个方面对国际化大城市进行科学评价。经过综合分析,确定2020年北京基本建成国际大都市的各项标准值:
第一类为经济发展指标。反映城市的综合经济实力,是国际化大都市发展的基础和核心,是整个社会全面发展的首要条件。
指标一:人均GDP 是反映经济发展整体水平的重要指标。2020年左右北京基本达到国际化大城市水平的人均GDP 标准值至少为1000美元。
指标二:第三产业产值占GDP 比重也是反映经济发展水平和结构变化的重要指标。它可以反映出经济结构的优化程度、城市的辐射力、凝聚力和综合服务水平。北京进入国际化大城市的最低标准值应为75%以上。
指标三:外贸依存度是反映城市外向型经济特征的主要指标。外贸依存度在30%左右即具备国际化特征。
指标四:R&D(研究与开发)投资占GDP 比重是世界广泛采用的衡量经济发展与技术进步相关性的指标。达到国际化大城市的基本标准应为5%以上。 第二类为生活水平与社会发展指标。提高人民生活水平、促进社会进步是实现城市现代化与国际化的根本目的。
指标五:人文发展指数(HDI)。这是联合国开发计划署所采用的人文发展综合指标,由3项指标组成:长寿、教育成就、生活标准,已被各国广泛采用。北京国际化大都市标准值至少在0.9以上。
指标六:人均住房使用面积是衡量城市居民基本生活条件的主要指标。到2020年北京基本进入国际化的最低标准应超过人均25平方米以上。
指标七:高等教育毛入学率是体现人口文化素质的一项重要指标,主要指在校大学生占18-22岁人口的比重。该指标不低于50%是城市实现国际化的最低标准。
指标八:信息化综合指数。该指标为综合性指标,包括信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术与产业、信息人才、信息化政策法规和标准等6个方面的内容。北京进入国际化都市的信息化综合指数应达到80。
第三类为城市基础设施与生态环境指标。城市基础设施建设是衡量国际化大城市的重要标志,是城市发挥服务功能的基础条件,同样也是未来十年实现城市现代化的发展目标之一。良好的人文和自然生态环境是国际城市不断创新和保持社会可持续发展的重要条件,也是国际城市区别于一般城市的特征之一。 指标九:轨道交通客运比重。由于轨道交通运输量大、不堵车的优点,成为市区人口超过100万的国际化大城市解决城市交通的重要措施。由于北京这一比
重应不少于50%才能达到国际化都市标准。
指标十:航空港年旅客吞吐量是城市国际交通的最主要指标。北京应达到年4500万人次以上。
指标十一:空气综合污染指数(P)。目前采用的空气综合污染指数P 可用于评价城市空气质量的总体状况、年际变化以及城市间空气污染程度的比较。北京进入国际化都市的国际化标准值应定为P <3。
第四类是反映国际开放交流程度的指标。国际化大城市应是国际化程度高,在世界范围内具有很强影响力、控制力和辐射力,能够在一定程度上左右全球经济活动、经济发展态势和社会政治文化生活的国际中心城市。
指标十二:当代著名的国际化城市都是众多大型跨国公司总部所在地。有一半以上的全球最大500家企业设立分支机构,就能很好地说明城市的国际化趋势及未来的成长性。
指标十三:外国金融机构数量突出地反映了城市参与国际经济活动的程度,体现城市的金融资本影响力。金融保险业的发展水平是衡量一个城市竞争力的重要指标。
指标十四:国际旅游业的发展水平。年海外游客入境人数至少在600万人次以上才可成为具有“全球性旅游中心”特征的国际化城市。
指标十五:年举办国际会议次数。国际经济中心城市不但是经济中心,同样是世界政治、文化、信息交流中心。我们的国际化标准值基本接近目前世界水平。 北京国际化大都市的建设应分步实施,明确阶段性目标,可分三阶段实现。
第一阶段从现在起到2010年基本实现城市现代化;第二阶段到2020年进入国际性城市的第一层次目标;第三阶段到2050年北京不仅在政治、科技文化方面成为全球性中心,在经济方面也将是全球性中心,真正成为国际化大城市。