无偿献血示范区工作方案

为进一步贯彻落实《中华人民共和国献血法》和《*市献血条例》,加快推进我区志愿无偿献血工作，提高我区精神文明建设的程度，特制订本行动方案(下称“行动方案”)。
一、指导思想
坚持以“无偿献血,安全输血”为宗旨，以“献血屋”为平台,强化结构调整和资源整合力度，促进全区献血模式的转变。坚持运用科学发展观，加强无偿献血的宣传引导，把公民志愿无偿献血工作纳入社会主义精神文明建设范畴，大力弘扬“人人为我，我为人人”的互助互爱道德风尚，促进经济与社会事业协调发展。
二、主要原则
（一）总量递增，结构调整。调整各社区（单位）计划献血任务的结构，逐步实现献血模式由指令性计划献血向公民志愿无偿献血的转变，取消献血后的高补贴和长休假。
（二）政府推动，社会参与。区、镇二级政府以辖区户籍人口数为基数，按照每人每年1.00元标准投入无偿献血工作。成立*区献血促进会，引导社会资源投向社会公益事业，实现无偿献血工作与无偿献血社会保险的联动，推动我区无偿献血模式与国际先进国家和地区的接轨。
（三）申报承诺，质量评估。提出申报创建志愿无偿献血的社区（单位），必须制定献血应急预案，履行“献血承诺书”的内容。区创建志愿无偿献血工作小组通过对申报社区（单位）无偿献血的数量、质量、过程管理等相关指标的追踪评估后，确定达标的等级。创建不能达标的单位，必须按市级比例完成当年指标任务。
三、工作目标
（一）总体目标
到*年，初步建立以“法律支持、政策引导、个人参与”的无偿献血运作模式，从源头上彻底消除“血头”、“血霸”和雇人冒名顶替献血的违法现象，从数量上实现献血总量的每年递增，从机制上保障志愿无偿献血成为我区临床用血配置的主流，力争三年内创建成志愿无偿献血区。
（二）具体目标和指标
1、到*年底，有1～2个社区、3～5家单位创建成志愿无偿献血社区（单位），志愿无偿献血率力争达到50%。建立一支500人以上的应急献血志愿者队伍和100人以上的固定献血志愿者队伍。
2、到20XX年底，尝试政府下达指标和社区（单位）创建相结合的新形式，建立健全无偿献血与社会保障机制，力争使全区70%以上的社区和单位创建达标。实施《*区无偿献血应急预案》，建立一支5000人以上的应急献血志愿者队伍和1000人以上的固定献血志愿者队伍。
3、到*年底，全面转变献血指标行政下达的形式，全区80%以上的社区和单位创建达标，参加志愿无偿献血人数不低于常住人口的1%。完善《*区无偿献血应急预案》，应急献血志愿者队伍人数达8000人以上、固定献血志愿者队伍人数达20xx人以上。
四、策略与保障
（一）建立组织机构，形成工作网络。在*区健康促进委员会下设的公共卫生与食品安全工作联席会议下，组建*区创建志愿无偿献血工作小组，统筹协调全区志愿无偿献血工作。各镇、街道、莘庄工业区也应成立相应机构，制定计划，稳妥开展创建志愿无偿献血工作。要加强组织领导，明确工作职责。卫生部门要发挥行业主管的作用，充分发动各有关部门和全社会积极参与，整合社会资源，凝聚各方力量，推进创建志愿无偿献血区工作的开展。
（二）明确工作任务，实行申报制度。各镇、街道、莘庄工业区及有关单位年初要拟订创建志愿无偿献血的工作计划，落实创建志愿无偿献血社区（单位）申报制，鼓励所有的适龄健康公民参加无偿献血。对创建达标的社区（单位），区创建志愿无偿献血工作小组提议区血液管理办公室下发“*区无偿献血达标社区（单位）互助用血证”。达标单位按照《*市献血条例》的第26、27条的规定，享受单位和个人的互助用血。
（三）创新工作思路，建立长效机制。成立*区献血促进会，将公民的诚信行为与社会激励、保障机制相联动，落实无偿献血与免费用血、家庭储血和互助献血制度，推广无偿献血者“爱心回报”保险工作。外来人员献血逐步纳入外来人口管理范畴。公民“无任何报酬，完全志愿”的志愿无偿献血行为成为全区人民的自觉行为。
（四）建立监督机制，加强宣传示范。建立和完善用血和献血的制约和激励制度，对献血中违法的行为要做到教育、处罚并举。强化社会舆论和群众监督机制，充分发挥媒体宣传的优势，弘扬奉献关爱、倡导文明向上的城市精神，普及血液生理知识，转变公民陈旧的献血观念。全社会要加强对违背社会公德、职业道德、家庭美德言行的批评，摒弃各种陋习，弘扬社会新风。
（五）强化文明建设，促进持续发展。将志愿无偿献血工作作为我区建设健康城区的一项特色指标，与建设健康城区、健康社区工作联动推进。提倡群众互动，提高群众知晓率与参与率，促进人群健康、社会健康。
自愿无偿献血工作的开展程度，是一个地区精神文明的具体体现，要将创建志愿无偿献血区工作与精神文明建设、文明城区建设工作相结合，把创建志愿无偿献血指标纳入社区（单位）精神文明建设的考核内容，不断吸引更多的、富有爱心的公民成为志愿无偿献血者，体现*区作为现代化国际大都市新城的精神风貌。