多措并举强化监管切实减轻农民负担

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多措 昔牵　 强伯监 璧 　 切实减轻农 民氕担　

长葛 市农 林局农 经 站　

农 民负担 问题 不仅 是一个经 济问　 题， 更是一个 重要 的政治 问题。减轻农　 民负担 、 维护农民权益 ， 是党中央、 国务　 院在农村 的一项基本政策 ， 事关农 民群　 众 切身利 益和农村 社会大局稳 定。 为 　 此， 长葛市委 、 市政府高度重视 ， 始终坚　 持“ 多予 、 少取 、 放 活” 的方针 ， 以保护农　 民合法权益 为核心 ，把减轻农民负担、 　 落实惠农政策作 为促进农 民增收 、 农业　 发展、 农村稳定的大事、 要事来抓 ， 采 取　 多项措施 ， 齐抓共管 ， 使长葛 市的农 民　 负担监督管理工作取得 了新的成效。 　 加 强组 织 建设 。 完 善农 民　

一

李君 霞　

事处的村级经费开展 了专项审计 ， 及时　 发现问题 ， 堵塞漏洞。 　

任书 ， 把减轻农民负担工作纳入 目标考　 核管理 ， 实行 “ 一 票否决 ” 。 　 （ 二） 各乡镇 、 办事处和乡直涉农 收　 费部 门的所站 负责人向市政 府农监办　 签订了承诺书 ， 保证不出现加重农 民负　 担的案 （ 事） 件。 　 （ 三） 各乡镇 、 办事处和市 直有关 单　 位对各自的工作进行细化量化 ， 明确任　 务， 具体 到人 ， 做到了具体工作有人抓 ， 　 突发事件有人管 ， 追究责任有人担 。 　

七、 加 强“ 三乱 ” 专项 治理 。 严　 格责任 追 究　

围绕群众反映强烈的突出问题 ， 我　 们继续 深入开展 了农 民建房 、计 划生　 育、 农村义 务 教育 、 户籍管 理 、 征 地拆　 迁、 农电改造等方面“ 三乱　 行为的专项　 治理 。 对通过各种 渠道发现的涉及农 民　 负担 的案件及 时查 处 ， 认 真处理 ； 对违　 规 收取的费用 ， 坚决 退还 群众 ， 并依法　 追究有关责任人的责任 。近两年以来 ， 　 根据群众举报线索 ， 长葛市共立案查处　 农民负担案件 ２ 起 ，退 回 违 规 收费　 １ ８ 　 ２ ５ Ｏ 元 ，对相关责任人给予 了党 政　 纪处 分。 　

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负担监 管体 系　

长葛市委 、 市政府始终坚持把减轻　 农民负担工作作为一项政治任务 ， 列入　 年度 目标考核体系 ， 实行党政“ 一把手 ” 　 亲自抓 、 负总责 。市政府成立了农民负　 担监 督管理委 员会 ， 下设办公 室 ， 负责　 日常的工作 ， 办公室主任由农林局局长　 兼任 。各乡镇 、 街道办事处也成立了农　 民负担监督组织 ， 每年都制定专门的工　 作方案 。 同时 ， 村级设立了监督网络 ， 每　 村 聘请了 １ ～２ 名监 督员 ， 达到了人 员、 　 经费 、 制度 、 网络 四落 实 ，

真正做 到 了　 市、 乡两级组织 上有机构 ， 工作 上有班　 子， 监督上有网络 ， 行动上有方案。 　

四、 加 强 日常 监督 管理 。 确保　 减 负工作 不 留死角　 （ 一） 要求各乡镇、 办事处和有关责　 任单位全面开展自查自纠 ， 真正把存在　

的问题查清找透 ， 整改彻底 。 　 （ 二） 市农监办 、 纠风办组成联合检　 查组， 定期 （ 年 中和 年末 ） 对 全市 １ ６ 个　 乡镇 、 办事处进 行两次大检查 ， 检查 的　 主要 内容 包 括 惠 农 政策 是 否 落 实 到　 位 。农民负担监督 卡发放率是 否达到　 １ ０ ０ ％， 农村 中小学 、 公安、 计生等有 关　 涉农 部门有无乱收费等。 　 （ 三） 市农监办不定期地进行暗访 ， 　 深入农户 ，真正从源头上发现问题 ， 确　 保减负工作不 留死角 。 　

八、 严 把项 目审核 审批 。 规范　 “ 一 事一 议” 筹 资筹劳 行为　

（ 一） 严格审核议事程序 ， 切 实做 到　 “ 四议两公开” 。 　 （ 二） 严格审核筹资范围。 属于明确　 规定由各级财政支出的项 目 ， 以及偿 还　 债务 、 村务管理 、 兴办 企业及经营亏 损　 等所需费 用 ， 一律不得列入筹资范围。 　 （ 三） 严格审核筹资筹劳限额 。 筹资　 每人每年不 超过 ２ ０ 元 ，酬 劳每个劳动　 力每年不超过 ５ 个工 日。两年 来 ， 全市　 没有发生强行 以资代劳、 强征强收加重　 农 民负担 的行为 ，也未 发生一起 涉及　 事一议 ” 的群众信访案（ 事） 件， 村级　 公益事业 建设 呈现出良好的势 头。 在长　 葛市委、 市政府的高度重视和各级政府　 和相关部门的通力配合下 ， 长葛市农 民　 负担监督管理 工作不仅开创了新局面 ， 　 而且 得到 了上级 部 门的肯定 ， ２ Ｄ ０ ８ —　 ２ ０ 　 ｌ １ 年长葛市 ３ 次荣 获河南省 农民负　 担监督管理工作优秀县 （ 市、 区） 。 今后 ， 　 我们将发 扬成绩 ， 戒骄戒 躁 ， 进 一步强　 化措施 ， 加 大力度 ， 做好农 民负 担的监　 管工作 ， 确保党和国家的减 负惠农政策　 落 到实处 、 见到实效 ， 切实 减轻 农民负　 担， 保障农民的合法权益。 　

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一

二、 做好 政策 宣传 教 育 ， 使 干　 部 重视 、 群众 明 白 　

（ 一） 组织各级干部认真学习中央、 　 省、 市有关减轻农民负担和 惠农政策 的　 各项方针 政策 ， 使各级干部深刻认识到　 农 民负担 问题 的重 要性 、 严肃性 ， 增 强　 了工作的积极性和主动性。 　 （ 二） 利用减 负惠农方面 出现的典　 型案例 ， 教 育广大干 部认 清形势 ， 吸 取　 教训 ｆ ， 确保工作中不再犯类似错误 。 　 （ 三） 坚持农

民负担监督卡 发放制　 度 ，积极 向农 民宣传监督卡的作用 ， 使　 厂大群众 明 白各项 惠农政策 及涉农 收　 费标 准 ， 有 了问题及 时反馈 ， 取得 了良　 好的监督效果。 　 （ 四） 充分利用电台、 电视台等新 闻　 媒体 ， 广 泛宣传减负 政策 ， 使减负政 策　 家喻户晓 、 人人 皆知 ， 形成 了齐抓共管 、 　 共 同遏制各种乱 收费 、 乱罚款 、 乱摊 派　 行为的良好局面。 　

五、 狠 抓惠农 政 策落 实 。 确保　 惠 农资 金足额 到位　 （ 一）抓好种粮补 贴、农资综合补　 贴、 良种补 贴、 农 机具购置补 贴和退耕　 还林补贴等资金落实Ｉ 情况的监督检 查 ， 　 确保补贴资金 及时足额发放到农户 ， 防　

止截留、 挪用 。 　

（ 二） 抓好村 级补助资金落 实情况　 的监 督检查 ， 确保村 干部报酬 、 村级办　 公 经费 和五 保户 供养 等资 金到 乡 、 到　 村， 保证村级组织正常运转。 　 （ 三） 抓好征 占地补偿 资金落实 情　 况的监督检查 ， 确保了补偿 资金 及时发　 放到户 ， 切实维护失地农民利益 。 　 （ 四） 抓好教育“ 两免一补　 、 新型农　 村合 作医疗 、 农村低 保 、 计 生奖励等 惠　 农政策的落实。 　

六、 坚持农 民负担 专项 审计 ， 　

及 时 堵 塞 漏 洞　

三、 加 强 岗位责 任 制 。 进 一步　 强化责 任　 （ 一） 市政府与各乡镇 、 办事处 以及　 专项 治理责任 单位 签订了 目标 管理 责　

多年来 ， 长葛市农监办都坚持农民　 负担 专项审计制度 ， 重点围绕村级经费　 是 否到位 、 是否 按照 规定使用 ， 报 刊订　 阅是否实行限额制、是否得到执行 ， 村　 级招待费是否完全取消 ， 农村宅基地审　 批 、计划生育等方面是否有乱收费 、 乱　 罚款、 乱摊 派等 问题 ， 对１ ６ 个 乡镇 、 办　

河南农业２ ０ １ ３ 年第３ 期（ 上） 　

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