XX市妇女儿童工作委员会2014年全委会工作报告

　　20XX年，市妇儿工委在市委、市政府的领导下，在省妇儿工委的指导下，在各成员单位和县（区）政府、大企业妇儿工委的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，全面推动《XX市妇女发展纲要（20xx-20XX年）》和《XX市儿童发展纲要（20xx-20XX年）》（以下简称两纲）的实施，进一步完善机制、强化督导、规范运作，协调社会力量、整合社会资源，努力解决我市妇女儿童发展中的新情况、新问题，各项工作取得了一定的成绩，被省妇儿工委评为20XX年度妇儿工委工作综合考评一等奖。下面，我按照祖芸主任的安排，向各位领导汇报近两年的工作。
　　一、两年来妇女儿童工作回顾
　　（一）成绩
　　新纲要颁布以来，在各级党委、政府和各有关部门及社会各界的密切配合下，妇女儿童事业发展取得了一定成效，对我市妇女儿童影响较大的参政议政、卫生保健、教育、劳动等权益保护主要指标都有较大进展。
　　一是妇女参政议政程度不断提高，范围不断扩大。20XX年，全市女干部总数达12871人，占全市干部总数的39.9%，比20XX年提高了0.3个百分点，已接近两纲要求40%的比例；地级党政领导班子中女干部配备率达100%，且政府班子中有1名正职，达到妇女纲要要求；由于换届后的干部变动，县级党政领导班子中女干部配备率现在是80%，仁和区党委班子和西区政府班子女干部暂缺；市级女政协委员75人，比上届增加10人，占市政协委员总数的24.09%,已接近两纲要求25%的比例。广大妇女的参政议政意识和能力有所增强。
　　二是妇女儿童的卫生保健工作取得了一定成绩。20XX年，我市卫生经费11831万元，比20XX年增加1958万元；妇幼卫生经费581万元，比20XX年增加136万元；婴儿死亡率为30.20‰，比20XX年降低1.2‰；五岁以下儿童死亡率41.13‰，比20XX年降低0.97‰；以上两项指标已连续三年持续下降。孕产妇系统管理率81.96%比20XX年增加1.46个百分点，农村孕产妇系统管理率已达到两纲要求；儿童计划免疫接种率94.76%，比20XX年增长0.09%；孕产妇死亡率79.26/10万，比20XX年降低2.74/10万，但比20XX年增加4.23/10万，距两纲要求差距较大；住院分娩率80.17%比20XX年增加0.83个百分点，但比20XX年降低4.36%；受有关政策法规影响，婚检率持续下降。
　　三是妇女儿童教育继续发展。20XX年，国家财政性教育经费投入4.5亿元，比20XX年增长1.5亿元，已连续三年持续较大幅度增长；3-6岁儿童入园率为70%，女童入园率为69.9%，均比20XX年增长6.2%；小学适龄儿童净入学率为99.78%，初中学生毛入学率为97.04%，高中毛入学率近80%，均比20XX年有所增加；成人高等、中等学校学生数1.083万人，其中女生为0.63万人，女生所占比例比20XX年增加10.24%。
　　四是妇女的社会保障权利进一步完善。20XX年，参加基本养老保险的女性人数达到8.26万人，占总人数的40%；参加基本医疗保险的女性人数达到5.44万人，占总人数的33%，比前两年均有所上升；最低生活保障已保人数4.61万人，城镇基本实现应保尽保。
　　五是维护妇女合法权益的机制进一步健全。司法局在市妇联建立了法律援助中心妇联工作站，今年各县区妇联都要建立法律援助点。完善了特邀陪审员制度和信访接待机构，建立了妇女救助热线，为受害妇女提供心理咨询、法律咨询和法律援助服务。加强了法制宣传和反家庭暴力的工作，向全社会宣传呼吁关注女性权益问题和预防、制止家庭暴力，仅20XX年不完全统计，各级妇联接待来信来访1979件，受理家庭暴力案件191件次。
　　六是妇女儿童生存环境不断改善。20XX年同20XX年相比，政府财政对教育、卫生、计划生育等经费的支出有较大幅度增长，人口自然增长率由8.71‰逐年下降到6.2‰，人口增长得到了有效控制；直接影响到妇女、儿童身体健康和生存环境的农村卫生厕所普及率、农村改水受益率等指标均有不同程度的提高人的生存环境逐步得到改善。
　　（二）体会
　　第一、强化政府职能，加强政府统筹，是实现两纲目标的重要保证
　　我市各级政府都将妇女儿童发展规划纳入各地国民经济和社会事业发展规划，同步推进，协调发展。各区县政府都制定了妇女儿童发展规划纲要，将妇女儿童事业提升到社会发展的优先领域。
　　第二、不断完善工作机制，实行科学管理，是实施两纲的重要途径
　　一是建立和完善了精干实效的工作机构。根据工作需要和成员单位人员变动情况，再次调整了市妇儿工委成员和联络员；加强了妇儿工委办公室工作，在健全组织机构、经费编制配备、完善工作机制、提高干部素质、改善办公条件等方面协调帮助解决实际问题，督促各县（区）政府将妇儿工委办经费纳入财政预算。
　　二是健全完善了目标考核管理制度。对市级成员单位实行目标管理，下发了《关于20XX年对各成员单位实行目标管理的通知》即攀妇儿工委[20xx]7号文，将目标管理考核项目进行了分类，明确了评分标准、考评和奖励办法，督促34个市级成员单位认真履行职责，落实目标责任制，同时加强督查指导工作。20XX年，市妇儿工委对各成员部门目标职责完成情况进行了综合考评，市卫生局等13个单位被评为优秀单位。按照省妇儿工委的《标准化工作规程》，进一步完善了联络员、市级成员单位述职评议、目标管理等工作制度。三是重视抓好监测评估工作。市妇儿工委调整充实了市两纲监测统计组和监测评估组，进一步完善了监测统计制度和部门分工负责制，将监测统计工作落实到具体部门和责任人，明确了目标和任务；开展了业务培训，召开了20XX年度XX市两纲监测统计与评估培训会，下发了《关于20XX年妇女儿童发展纲要监测统计工作安排的通知》（攀妇儿工委[20xx]5号），对下一年的监测统计工作提出了具体要求，表彰了统计局等12个20XX年度监测统计工作的先进单位；召开了20XX年两纲监测统计会和两纲检测评估会，对两纲的各项指标进行了认真的对比、分析和评估，并提出了合理建议，促使我市两纲各项指标更好地完成。20XX年被省妇儿工委评为20XX年度监测统计工作一等奖。
　　多年来，妇儿工委办认真履行组织协调职能，加强调查研究，推动重大问题的解决，取得了一定成绩。妇儿工委办的工作在实践中探索，在创造中推进，为我市两纲顺利实施发挥了重要作用。
　　第三、倡导文明进步的妇女观和儿童优先的新理念，营造良好社会舆论氛围，是实施两纲的社会基础
　　围绕实施两纲，市、县（区）妇儿工委及其成员单位除了通过各种会议、活动对相关工作人员进行经常性的业务培训外，还采取各种形式多次组织了专门的两纲宣传培训活动。20XX年底，市妇儿工委办召开了两纲培训会，特别邀请了省妇联副主席、省妇儿工委办常务副主任纪晓玲同志、省妇儿工委办副主任甘化兰同志来攀授课。市、各县（区）妇儿工委以及市级成员单位的分管领导和工作人员共计60余人参加了培训；市妇儿工委办组织社会各界和广大妇女群众踊跃参加由国务院妇儿工委办、全国妇联宣传部、中国妇女报社联合发起的《中国妇女发展纲要（20xx-20XX年）》知识竞赛活动，为保证活动效果，市妇儿工委办主动协调、解答疑难，全市3400多人参加了竞赛答题，受到了省妇儿工委通报表彰，并获优秀组织奖。各县（区）妇儿工委也紧紧抓住“三八”、“六一”等活动契机，积极开展宣传活动。仁和区妇儿工委在“三八”节期间举办了知识竞赛、联欢会等活动38场，投入资金2.5万元，妇女参与面达90%；盐边县妇儿工委积极协调各成员部门在庆祝“六一”节时大力宣传《盐边县儿童发展实施规划》，发放资料1200份。加强与各类新闻媒体的合作与交流，充分利用电视、报纸、广播等新闻媒体，广泛宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，及时传递和宣传各地实施两纲的最新动态和工作信息，动员社会各方共同支持两纲的实施。
　　第四、狠抓重难点指标，关注和解决妇女儿童发展面临的实际问题，是实施两纲的关键环节
　　围绕纲要重难点指标和薄弱环节，在妇女参政、就业、教育、妇幼保健等突出问题上，各级政府和各成员单位，明确职责，密切配合，采取政策、资金倾斜，很抓重点难点指标的攻坚，改善了妇女儿童的生存状况，维护了妇女儿童的合法权益。我市从20XX年6月开始实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，两年多时间里，除国家和省级落实经费49.289万元外，市级和各区县共配套资金120万元，市卫生局还自筹8万元用于项目的开展。项目结束，共培训县、乡、村三级妇幼保健、产儿科医务人员和妇女干部20xx余人，接受健康教育的孕产妇1万多人，群众达15万人，使孕产妇死亡率由1990年的125.5/10万下降到80.300/10万，婴儿死亡率由47.07‰下降到17.31‰，新生儿破伤风的发病率由0.61‰下降到0.40‰。降消项目有力地促进了我市两纲指标的完成，妇幼保健工作也得到长足的发展。此外，我市实施的再就业工程、科技致富工程、对义务教育的“两免一补”政策等，都有效地促进了两纲指标的完成。
　　此外，市、县区妇儿工委通过整合社会资源，以活动为载体，为妇女儿童办好事、办实事，取得了一定实效。
　　一是为特困母亲开展了募捐活动，捐款9.8万余元，送到了三位特困母亲的手中，解了她们的燃眉之急。二是组织开展“六一”庆祝活动。市妇儿工委下发了《关于庆祝20XX年“六一”国际儿童节的通知》，各县区妇儿工委均举办了以“预防非典-小公民在行动”为主题的形式多样的庆祝活动。三是参加了四川省首届“圣象杯”少年儿童“讴歌祖国、赞美家乡”大型征文活动，全市共选拔了167篇好作文参加征文比赛。四是开展了“双进”活动。11月15日，XX市妇儿工委办公室、市卫生局、市计生委、市妇联在中心广场举行了“送健康进社区”、“送健康进农家”活动的启动仪式。为市民进行了健康咨询、义诊，发送了资料药品，举办了三场卫生保健和专业技术讲座。启动仪式后，“双进”各成员部门分别深入社区、乡村开展了送医、送药、咨询和社区卫生培训、健康讲座等活动。
　　（三）困难与问题
　　在“两纲”大部分指标完成较好的同时，也有个别指标需要引起我们足够的重视。一是年度相比较发展方向较差的指标：包括市级人大代表中女性和村委会成员中女性比重下降、农村孕产妇住院分娩率降低、城镇登记失业人员中女性比例大幅度上升等。二是虽然发展方向较好，但是距两纲目标要求相差较大的指标：包括孕产妇死亡率、婴儿及五岁以下儿童死亡率、农村卫生厕所普及率、县以上政府职能部门领导班子中女干部配备率、女性就业形势严峻、妇女、儿童人身权利的保护等。三个别指标我市尚是空白，如城镇污水处理率为零；四是由于社会出现新情况导致个别指标完成困难，比如新的“婚姻登记管理条例”出台后，婚前医学检查指标的完成有一定困难等。总之，卫生保健和参政议政指标完成难度较大，儿童发展的社会环境亟待改善，对于这些重点、难点指标，还需进一步调查研究，按照两纲的目标要求采取有效措施、加强工作力度不断完善有利于妇女儿童生存与发展的法律保护体系、社会环境建设、提高妇女儿童的健康水平，促进妇女儿童的全面进步和可持续发展。
　　二、今后工作的打算
　　根据省妇儿工委20XX年工作要点，结合我市社会经济发展状况和妇女儿童发展纲要实施情况，市妇儿工委20XX年的工作将坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕市委、市政府工作大局，强化督导，加强调研，完善机制，协调社会力量，努力解决我市妇女儿童发展中出现的新情况和新问题，全面深入地贯彻实施两纲，奋力推进我市妇女儿童事业的新发展。
（一）继续抓好两纲的宣传和培训
　　市、县（区）妇儿工委、各级成员部门要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，与宣传两纲相结合，充分利用各类媒体和各种重大节日、宣传周宣传月等时机，开展具有有一定影响力的两纲宣传活动。深入持久地宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等的基本国策和儿童优先的原则，宣传两纲的主要内容和具体要求，为两纲的实施营造良好的舆论氛围和社会环境。市妇儿工委拟在“三八”妇女节和“六一”儿童节分别举办大型的宣传活动。
　　市妇儿工委将在10月份以前采取授课与讨论、参观与考察等多种方式对市、县（区）妇儿工委及办公室人员、成员单位相关人员进行培训；并积极组织市县（区）妇儿工委和成员单位参加省妇儿工委的学习培训，各县（区）妇儿工委和成员单位要积极创造条件支持参加。
（二）完善机制，求实创新，规范运作，全面推进两纲实施。
　　一是进一步完善市级成员单位和县区妇儿工委办目标管理制度，在五个县（区）全面推行《标准化工作规程》，使两纲实施走上更加科学合理、规范有序的工作轨道。
　　二是强化示范工作，充分发挥示范地区在实施两纲工作中的带头作用，以示范为先导、以项目为载体，全面推进两纲工作的贯彻落实。市级建立东区、盐边两个两纲示范点，其中，盐边县作为省、市两级共建示范点；县级要抓好两个乡镇示范联系点，按照示范工作标准，做好督促检查和指导工作；成员单位要建立本单位本部门的两纲示范点，从而形成上下联动、相互配合、协调统一的两纲示范工作网络体系。
（三）加大力度，努力推动两纲重点难点问题的解决。
　　一是继续巩固“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目成果，努力争取第二轮“降消”项目在我市的实施。二是继续开展“送健康进社区、送健康进农家”活动。加大活动力度，协调妇儿工委成员单位与企业联手，合理整合利用社会资源，不断创新活动内容。
（四）继续做好两纲的监测统计和评估工作。
　　各级妇儿工委办要抓好两纲监测评估的配合协调工作。成员部门要做好两纲监测统计年报数据的收集、汇总等工作，按时报送年度统计、年度工作总结以及本部门监测统计分析专题报告。对现行统计体系中不能满足工作需要的，要通过抽样调查来加以弥补，及时找出存在的问题和原因，以便采取相应的对策和措施；要逐步将妇女儿童发展状况纳入地区和行业的统计中，尽快建立性别统计指标和性别数据库，推动“两纲”顺利实施。
（五）积极开展调研工作。
　　围绕我市妇女儿童发展亟需解决的突出问题、实施纲要的难点问题进行深入调查研究，积极提出对策建议。特别要围绕降低孕产妇死亡率、妇女就业、妇女权益保障机制、儿童失学率等问题开展调研活动，不断探索妇女儿童工作的新路子。
（六）加强妇儿工委及办公室自身建设，努力提高工作水平。
　　进一步建立、健全各级妇儿工委组织机构，机构人员有变动的要及时调整补充，保证两纲实施组织领导的连续性。要加强妇儿工委办公室建设。按照省妇儿工委要求，市、县（区）妇儿工委要实现五有：即有牌子、有房子、有编制、有经费、有电脑，切实做到有人办公、有地方办公、有钱办公。要加强妇儿工委办能力建设，不断提高工作质量和效率。完善工作制度，实行规范管理。坚持成员单位和市县（区）妇儿工委办公室工作报告制度，建立全委会议制度、联络员工作制度。加强信息反馈和交流，及时总结和推广实施“两纲”工作的经验。