2016时政论文

乌克兰危机以来中俄发展新契机

摘要乌克兰危机发生后，美国和西方制裁对俄罗斯的发展产生了严重的影响，促使俄罗斯发展战略向东看，而日益强大的中国在面对美国的重返亚太战略也需要一个合作伙伴。两国在战略上的需要，地缘上的邻近，能源上的互补，以及中国一带一路的开展，这为双方的合作带来了新的契机。

关键词西方制裁重返亚太战略中俄合作一带一路

一、中俄合作的背景

（一）俄罗斯所面临的困境

俄罗斯是世界主要能源生产国和出口国，俄经济发展受国际能源供应情况影响很大。俄罗斯的主要出口市场是欧洲等国。近年来，美国在非常规能源领域取得重大突破，对俄罗斯的传统能源大国地位形成了挑战2013年，美国页岩气产量2764亿立方米，占美国天然去总产量约40%，据预测到2020年左右，非常规能源生产将达到顶峰，这将加大推进其非常规能源自给自足的步伐,并加大对欧洲和亚太地区天然气出口力度。同时，传统依赖俄罗斯天然气供应的独联体国家和欧洲国家，虽然常规天然气资源不足，但非常规天然气资源丰富。随着美国非常规能源开采技术的逐步成熟和推广，美国可能加快推进对乌克兰和欧盟轨迹提供页岩气开发技术转让和支持的步伐，力促这

些国家实现能源自给，减少对俄罗斯进口能源的依赖。

乌克兰危机将对俄欧能源合作产生长期影响。从短期看，欧盟国家还未找到能完全替代俄罗斯能源供应的手段，使得俄罗斯以能源作为反击制裁武器的手段暂时得以奏效，但从长远看，欧盟国家早已着手推动新能源安全计划，建立多元化能源进口通道。加之作为俄罗斯能源进口大国的日韩都是美国的盟友，在乌克兰问题一直为美欧摇旗呐喊。因此，使俄罗斯在能源供求上面临外部市场环境恶化。

全球能源供给形势变化和价格走低趋势将对俄能源经济带来巨大冲击。当前，由于美国页岩气、致密油、加拿大油砂和巴西深海盐下层油气资源的开发利用，东非深海油气资源的大规模发现与开采，中亚油气供给能力的不断增强，中东北非油气供给能换了的逐步恢复，使全球能源供求形势和价格趋势发生了重大变化，油气市场呈现供需基本面相对宽松的买方市场，从而对俄罗斯能源出口构成了严峻挑战。加之美元的持续升值对国际油价形成双重压制，使国际油价进入下行通道并大幅度下跌。

（二）中国面临的困境

中国的经济发展和市场扩大使其对能源产品的需求在不断增加。我国的能源资源禀赋不高，煤炭，石油天然气人均拥有量较低。按照中央政府确定的目标，到十二五末，非化石能源消费占一次能源消费比重达到11.4%。中国经济社会发展实现战略目标的能源资源供应是一种重要的战略需求。

两年来，奥巴马政府对美国亚太战略进行了重大调整。一般认为，

美国亚太“再平衡”战略的主要目标，是应对实力不断增长的中国，亚太地区也被视为中美之间的博弈平台。南海问题可以说是美国插手亚太事务的一个突破口。美国的目的是利用南海争端，离间中国与其他亚洲国家之间的关系。较之以前，近年来中国对南海岛屿的声索并没有增加，然而，美国出于自身需要，也把中国描绘成一个强硬的咄咄逼人的形象，削弱中国在亚太地区的影响力，达到遏制中国发展的目的。

二、中俄合作路径的选择

（一）发挥互补优势，在俄东部地区能源开发合作上寻求突破

俄罗斯东部地区具有丰富的油气资源，尤其是东西伯利亚和萨哈林地区有着极大的开发潜力但该地区自然环境恶劣，缺少发展所必需的人口和经济支撑，经济发展滞后。由于该地区在能源领域不具备向欧洲地区输送油气的区位优势，国内自身市场有十分狭小，所以，这一带经济发展问题至今未能得到很好解决。而这一地区能源开发与我国在地缘区位，资金技术和市场空间等方面具有较强的互补优势。而且在当前的内外形势下，俄由于受到美欧日韩等国家对其经济制裁，俄所预想的东部亚太能源市场中的日、韩两大买家，对其东部地区能源供给的需求还存在诸多变数，惟有中国是其较为可靠而稳定的需求市场，这些为双方加深和加强合作创造契合点。因此，中国在丝绸之路经济

带战略中推进中俄能源合作时应抓住机遇，发挥互补优势，积极介入俄东部地区油气开发项目，获取俄东部地区更大份额的油气资源。

（二）美国重返亚太，中俄加强军事合作缓解地区压力

美国重返亚太，南海周边区域矛盾升级，这影响了中国在亚洲的影响力，同时危害中国国家主权。中美关系高度紧张不符合俄罗斯的利益。一旦两国对抗达到白热化的程度，俄罗斯势必要选边站队。随着阵营之间的对抗加剧，亚太地区陷入冷战深渊的风险升高，再平衡战略刺激中俄两国进一步走近。

（三）。“一带一路”战略的实施，中俄发展全面战略协作伙伴关系的新平台。

中国将推进“丝绸之路经济带”合作建设，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。俄罗斯地处欧亚大陆腹地，是丝路经济带沿线重要国家，也是中国推动经济带建设的重要伙伴。对于习近平主席2013年提出的“一带一路”倡议，俄罗斯积极回应，希望与中国加强在基础设施等领域合作，寻找丝路经济带项目与欧亚经济联盟之间的利益契合点。

（四）超前谋划参与，在与俄合作开发北极油气资源和北极航道上寻求突破

北极地区具有丰富的油气资源，近年来，随着全球气温升高，北极地区的冰川逐渐消融，这使得俄罗斯、美国、加拿大、挪威、丹麦等环北极圈国家积极推进本国的北极战略，努力争取这块无主之地的主权。同时，冰川消融也使得北极航道的通行能力大幅提升，这为中

国未来的能源运输提供了一条崭新的线路。更是为一带一路的开展提供助力。因此，在俄当前内部经济和对外交流合作面临重重困难的形势下，中国在丝绸之路经济带战略中应抓住时机，推进我国北极能源战略，不仅加大与俄罗斯在北极地区油气勘探开发领域合作的深度，在上游合作中取得突破，还应积极介入北极航道周边港口设施、油气下游炼化、输送管网等建设投资的参与力度。