丝绸之路经济带

中阿博览会回商大会开幕 “新丝绸之路”上赶大集

据经济之声报道，2013中国回商大会在“中国回族之乡”--宁夏吴忠市开幕。作为中国-阿拉伯国家博览会的重要活动之一，回商大会自2008年以来已成功举办了五届。包括沙特、埃及等阿拉伯国家的300多名国外嘉宾和国内各地6000多名代表汇集一堂，赶起了一场 “新丝绸之路上”的大集。

短短一天内，吴忠市文化艺术馆被点缀一新：景泰蓝、水晶、挂毯、银器等3000多种出口商品琳琅满目。

云南穆英达联盟旗下有10家企业，涵盖煤炭、清真食品、房地产等行业。联盟监事长樊子实在考察完吴忠清真产业园后，对入驻开发区产生浓厚兴趣。 樊子实：政府给了很多土地、税收、开发的优惠政策。我们云南（丝路经济带参与省份之一）也想搞清真食品和穆斯林用品的聚集区，一南一北形成呼应。打造中国、亚洲乃至世界的穆斯林产品产业聚集地。

与晋商、浙商等按地域特点划分的商团相比，打通“香料之路”和陆地“丝绸之路”的回商拥有更神秘的历史色彩。

目前，世界上几十个穆斯林国家，16亿穆斯林人口，清真食品、用品的消费量大概在2万亿美元左右。以清真食品为例，中国出口额只占全世界0.5%，这让樊子实坚信产业前途无量：

樊子实：这块产业发展前途无量。因为里面有清真标准认证，种植、屠宰、加工、运输和销售，整个过程都必须按照这个（标准）,其他民族同胞也不好代替。

吴忠恒辉公司成立于2008年，主要从事穆斯林纺织品、厨具、工艺品生产和销售，商品出口沙特、埃及、阿联酋等国，并在中东部分国家还拥有代理商。总经理丁彦明说，五年来公司业绩稳步递增。

丁彦明：虽然国际贸易环境受到一定影响，通过中阿博览会和回商大会，我们出口业务每年递增，但我们每年都稳定增长，08年开始我们一年的成交额是2、3千万，到2012年我们递增到1个多亿到2个亿的贸易经营额。

近年来，中阿在经贸、政治、文化等多领域的交流与合作不断深化。2012年，中国与阿拉伯国家贸易额达到2224亿美元。目前，双方已形成共识，争取在2014年实现贸易额3000亿美元。

吴忠市委书记赵永清表示，未来，回商大会将在国家“向西开放”的战略方向下，拥抱更大机遇。

赵永清：9月7日,习近平总书记在出访哈萨克斯坦时首次提出: 共建“丝绸之路经济带”。这为我们扩大对外开放、加速向西开放、创新合作模式，进一步指明了方向,带来了巨大机遇。

专家谈丝绸之路经济带:中国与中亚合作进入黄金期

“‘丝绸之路经济带’从提法上来说是一个新鲜的概念，尽管美国之前有一个‘新丝绸之路计划’，但国内一直有声音希望中国与中亚、甚至欧亚地区的合作概念应该由中国来提出，所以习近平主席提出此概念是一个必然的结果。” 在11日上午的中国社会科学院《中亚国家发展报告(2013年)》《上海合作组织发展报告(2013年)》发布研讨会上，国务院发展研究中心欧亚和社会发展研究所副所长孙昌洪在接受中新社记者采访时，对“丝绸之路经济带”做出上述解读。

中国国家主席习近平日前在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时首次提出了“丝绸之路经济带”的概念，并提出要创新合作式，共同建设“丝绸之路经济带”。概念一经提出便引起各界热议。

孙昌洪说，中亚国家独立20多年来，最重要的目标之一就是更好、更多、更深地融入更广阔的国际社会，而不仅仅是局限在中亚地区。中国提出“丝绸之路经济带”不仅涵盖中国与中亚的合作，而且能与中亚国家一起更快融入国际社会，对中国和中亚国家都是利好因素。

“经济带建立之后，中国与南亚之间不单单是经贸方面的往来，还包括很多制度安排、政府之间的协调。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚室主任、《上海合作组织发展报告(2013年)》《中亚国家发展报告(2013年)》主编吴宏伟向记者表示，中亚国家在发展上一直希望能“借力”中国，“丝绸之路经济带”恰恰是中亚国家特殊地缘优势、充当东方和西方的桥梁的作用体现，中亚国家也可以此繁荣自己的经济，“丝绸之路经济带”建立是一个多赢的举措，意义重大。

“丝绸之路经济带”对中亚国家的现实意义，也可以从《中亚国家发展报告(2013)》中得到印证。报告显示，2012年中亚国家经济总体形势不如往年，经济增速普遍放缓，个别国家经济仍处于低迷状态。“在这种情况下，中国提出‘丝绸之路经济带’，中亚国家表示非常欢迎，也意味着中国和中亚国家之间将来的经贸合作会更加务实，是中国和中亚合作进入黄金期的具体体现。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长、该报告主编孙力称。

他同时表示，中国和中亚关系进入了全新的发展阶段。习主席在出访时将中国和中亚五个国家都提升为战略伙伴关系，尤其是在乌兹别克斯坦签署了一个友好合作条约，以法律的形式将两国世代友好的理念固定下来，政治互信不断加深。在安全合作方面，2014年美国从阿富汗撤军，中国与中亚在共同应对阿富汗问题上会有进一步合作，上合组织也会进一步发挥作用。在人文领域，中亚国家现在特别期望了解中国，甚至形成了一个“汉语热”。

“我们了解到，学习汉语的在中亚国家找工作特别好找”，孙力说。

《中亚国家发展报告(2013年)》和《上海合作组织发展报告(2013年)》由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所与社会科学文献出版社联合出版，后者是该书问世以来的第五本。

宁夏回族自治区主席：加快建设向西开放战略高地

加快建设向西开放战略高地

——学习贯彻习近平同志共建丝绸之路经济带的战略构想

习近平同志今年9月出访中亚四国时，提出共同建设丝绸之路经济带的重要战略构想，得到了沿线国家的积极响应，也吹响了丝绸之路沿线各省区向西开放的号角。宁夏作为全国首个内陆开放型经济试验区，肩负着党中央国务院赋予的建设国家向西开放战略高地的历史使命，责任重大、机遇难得。我们一定认真学习贯彻习近平同志这一战略构想，深刻把握宁夏在建设丝绸之路经济带中的战略地位和作用，勇于担当，主动作为。

充分认识共建丝绸之路经济带战略构想的重大意义

丝绸之路是中华先民与亚欧先民艰辛探索出来的商贸通道，是中西文明相互激发、相互学习、相互滋润的文明之路，更是亚欧各国和中国友好往来、沟通东西方文化的友谊桥梁。习近平同志提出共建丝绸之路经济带的战略构想，顺应时代潮流，符合和平发展主题，对促进沿线各国经济繁荣、造福人民，具有重要战略意义。

构筑全方位对外开放格局的战略需要。改革开放以来，我国沿海、沿江、沿边开放不断向纵深发展，对推动我国经济持续快速发展发挥了重要作用。但在对外开放格局中，内陆开放、向西开放仍很薄弱。共建丝绸之路经济带，符合中亚、中东地区“向东看”战略，也符合我国西向发展、向西开放的战略，同时对促进我国西部地区提高对外开放水平、拓展内陆开放深度与广度，在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成、东中西协调发展的全方位对外开放格局，具有重要战略意义。

推进西部大开发大开放的战略举措。实施西部大开发战略以来，西部地区基础设施、生态环境、人民生活、城乡面貌都发生了历史性变化，但受地理、自然条件等制约，西部广大地区仍然落后，一个原因在于开放水平低。建设丝绸之路经济带，以西部大开发促进西部大开放，以大开放带动大开发，在更高层次、更宽领域、更大范围促进资金、技术、人才等要素资源的合理配置和集聚，对于加快形成内生增长与外向发展互补的开放型经济体系、促进西部产业结构调整和经济转型升级具有重要意义。

维护社会稳定民族团结的战略要求。西部地区是我国最重要的战略稳定带。近年来，“三股势力”的渗透使我国边疆地区和谐稳定受到严重威胁。建设丝绸之路经济带，就是通过拓展发展空间、促进经济繁荣，以改革发展的成果惠及西

部广大人民，推动西部地区社会稳定和谐、民族团结进步、边疆长治久安，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的发展环境。

拓展我国发展空间的战略选择。丝绸之路沿线国家地缘相近、人文相通，在经济、贸易等方面具有很强的互补性。特别是中亚等国与我国经济结构、经济总量差异大，互补性明显，已成为我国向西开放最重要的贸易伙伴。习近平同志提出共建丝绸之路经济带的战略构想后，不仅使中国同中亚各国进入全面战略合作关系的新阶段，更引起上合组织观察员的积极响应。建设丝绸之路经济带，有助于我国与丝绸之路沿线国家在战略能源、经济贸易、科技创新、生态环境、人文交流等领域实现全方位联合协作，更有利于扩大有效需求，推进我国过剩产能优化利用，重构现代丝绸之路新优势。

深刻把握宁夏在建设丝绸之路经济带中的战略地位和作用

进一步发挥宁夏内陆开放型经济试验区的特殊优势，拓展中阿博览会平台空间，可在建设丝绸之路经济带中先行一步，为国家构筑全方位对外开放格局作出积极贡献。

向西开放的战略高地。近年来，宁夏肩负国家使命，加快建设国家级内陆开放型经济试验区，倾力打造我国内陆开放新高地。特别是成功举办的中阿博览会(原为中阿经贸论坛)，引起国际社会广泛关注，已成为中国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区进行政治对话、经贸合作、文化交流的综合性平台和国家外交舞台。中阿之间关注的核心主题越来越聚焦于金融、能源、农业、基础设施投资、贸易合作等热点领域。积极建设丝绸之路经济带，宁夏要更加突出内陆开放型经济试验区的战略支撑作用和中阿博览会的平台作用，充分发挥先行先试优势，拓展向西开放的深度广度，努力打造我国向西开放的战略高地。

人文交流的桥梁纽带。丝绸之路沿线国家山川相连，民众多信仰伊斯兰教，与宁夏穆斯林风俗习惯相近，交流合作源远流长，形成了深厚的传统友谊。近年来，宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区的文化、教育、旅游等方面的交流不断拓展，人员往来频繁。成功举办了中阿大学校长论坛等人文交流活动，组建宁夏大学阿拉伯语学院和宁夏医科大学“回医药协同创新中心”，打造了中华回乡文化园等支撑宁夏文化旅游国际化的重要载体。建设丝绸之路经济带，可以发挥宁夏作为回族自治区的特殊窗口作用，促进丝绸之路沿线国家人文交流，架起中国与沿线国家的友谊桥梁。

承东启西的交通枢纽。宁夏位于我国西北与华北交界地带，处于新欧亚大陆桥国内段的中间位置，是联系西北与华北、蒙西与西南的交通要道，已建成集铁路、高速公路、航运为一体的综合交通网络，形成了东部、中部地区进入河西走

廊、新疆，进而通往中亚、欧洲等国的便捷通道，作为我国承东启西交通枢纽的地位进一步凸显。建设丝绸之路经济带，可以发挥宁夏特殊的陆空优势，加快建设区域性物流枢纽和我国向西开放的空中门户，密切国内国际间的经贸往来。 能源合作的重要基地。近年来，中国与哈萨克斯坦天然气管道(西气东输二线起点)建成使用，中国与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的天然气管道(西气东输三线起点)正在建设之中。西气东输四、五线也正在规划之中。加快建设丝绸之路经济带，可以发挥宁夏地处国内资源富集区域和主要消费市场中间地带的区位优势和能源加工、储备、中转优势，布局承接中东、中亚油气加工转化和储备，为我国能源安全提供保障。

加强与国家战略对接，勇于担当，主动作为

作为丝绸之路经济带的重要组成部分，宁夏一定认真贯彻习近平同志共建丝绸之路经济带的战略构想，发挥宁夏内陆开放型经济试验区先行先试的政策优势，围绕加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的要求，依托中阿博览会合作平台，加强与国家战略对接，勇于担当，主动作为。

建设对外大通道。铁路方面，加快建设银川至西安快速铁路、包兰线银川至兰州段扩能改造工程、甘武铁路增建二线工程、宝中铁路和太中银铁路复线，完善丝绸之路经济带的铁路网，提升我国通向中亚、西亚及中东、俄罗斯及欧洲和北非的铁路通行能力。航空方面，加快实施银川河东国际机场三期扩建工程，尽快成立宁夏基地航空公司和货运航空公司，开辟银川至中亚、中东、南亚等重点国家和地区的国际客运、货运航线，开通银川至迪拜、多哈、阿拉木图、曼谷、吉隆坡等主要城市航班，推进国际航线常态化运行。

建设国家重要的能源加工转化和储备基地。发挥宁夏能源装备制造、技术研发等优势，积极推进与中亚、中东地区的合作，稳步开展能源易货贸易，探索建立国际能源长效合作机制。加快建设400万吨煤制油、煤制烯烃、煤制气等重大项目。推进外煤进宁，布局建设一批承接疆煤、蒙煤加工转化项目。加快西气东输四、五线建设，争取将中亚进口原油通道延伸至宁夏，布局建设石油炼化项目和石油储备项目，将宁夏建成我国重要的战略能源加工转化和储备基地。

建设人文交流中心。加强对丝绸之路经济带沿线国家政治、经济、文化研究，推进双边或多边交流，加深沿线国家对宁夏的认知理解。加强与沿线国家教育合作，提升高等院校办学水平，打造国内一流阿语人才培养基地。加强与中亚和中东国家在临床医疗教学科研、传统医药、食品药品检测等方面的交流合作，大力发展健康服务业，把银川建成面向丝绸之路经济带沿线国家的国际医疗和人才交

流中心。积极推进丝绸之路联合申遗，加快固原、中卫旅游示范区建设，强化“神奇宁夏”旅游产品体系，打造特色鲜明的国际旅游目的地。

建设清真食品和穆斯林用品产业集聚区。加快中国(吴忠)清真食品和穆斯林用品产业园区建设，扩大园区规模，积极引进一批知名国际清真食品和穆斯林用品企业集团，带动做大清真食品和穆斯林用品产业。制定完善清真食品和穆斯林用品标准和体系，促进清真食品和穆斯林用品产业发展，打造我国清真食品和穆斯林用品认证、研发设计、生产加工、展示交易和集散中心，形成我国重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区。加强与中亚、中东国家在农业技术、农产品加工、防沙治沙技术等方面的交流合作。

建设承接产业转移示范区。充分利用国内国际两种资源、两个市场，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕产业结构调整和经济转型升级，进一步做大做强工业园区，培育壮大产业集群，推动产业上下游配套，承接国内外产业转移，全面构建现代产业体系。大力发展现代服务业，集中发展金融、信息、商贸、物流等新兴服务业态，鼓励区内有条件的企业积极承接中亚、中东等地区的服务外包。加快建设对外开放平台，加快生产要素有序流动和集聚，形成内陆开放新的经济增长极，提高区域产业综合竞争力。

建立联合工作机制。加强与国家战略对接，积极参与丝绸之路经济带沿线国家和国内地区联合工作机制建设。配合国家探索建立新型多边外交促进、互访商谈、经贸合作、人文交流等机制。加强丝绸之路经济带国内区域协作，倡导建立国内沿线省区联系协作机制。发挥中阿博览会重要平台优势，推进丝绸之路经济带沿线国家和地区的银行、保险、证券、期货、股权投资等领域的合作，为建设丝绸之路经济带贡献力量。

中国—中亚新丝绸之路经济发展带构想

一、新丝绸之路功能转型的提出

新丝绸之路,一头连着繁荣的东亚经济圈,另一头系着发达的欧洲经济圈,但在中国—中亚地区之间形成了一个经济凹陷带。在这条凹陷带里,虽然有丰富的矿产资源、能源资源、土地资源和人力资源以及古丝绸之路沿线众多的历史文物、古迹、壮丽自然风光和多民族文化构成的宝贵的旅游资源,但经济发展水平却与两端的经济圈落差巨大,不仅人均GDP相差悬殊,而且贫困人口比例远高于欧亚大陆的平均水平。

由于经济落后和历史的原因,中亚地区的交通基础设施供给严重不足,运输效率低下,这不仅严重阻碍了中亚各国充分利用丰富经济资源谋求发展的 道路,而且还给外部世界同中亚的经济合作带来了不利影响。因此,中亚各国与多个国际组织一直致力于中亚的南北、东西交通走廊的建设。

近年来,经中国和中亚各国及亚洲开发银行、联合国开发计划署等国际组织的努力,新丝绸之路中国—中亚段沿线交通基础设施不断改善,运输便利化、贸易便利化取得重要进展。新丝绸之路初步建成为连接中亚各国家与世界其他国家的交通走廊。

但是,交通基础设施和运输服务的获得,只是提供了经济发展潜在动力。简单的交通走廊对于经济的推动作用,尤其是对沿线地区发展的带动作用会极其有限,如果过度依赖于它发展外向型经济,可能在区域上和产业上形成外部依赖型的“发展飞地”,导致区域和产业的畸形发展。因此,交通走廊的初步建成,只是丝绸之路新要求。

二、新丝绸之路经济发展带的内涵

新丝绸之路经济发展带是跨国交通经济发展带,其内涵与“交通经济带”、“成长三角”、和“增长极”等概念密切相关。

交通经济带,是以交通干线或综合运输通道作为发展主轴,以轴上或其吸引范围内的大中城市为依托,以发达的产业、特别是二三产业为主体的发达带状经济区域。

成长三角区,是指由几个地理上比较接近的国家的部分地区组成的小范围的经济合作形式,它通过设区各国为这一地区提供的特殊政策,充分发挥经济上的互补性和地域上的便利,建立起以吸引外资、扩展对外贸易为主的外向型的,包括

生产、贸易、旅游、科技、交通运输、能源环保、通讯以及人力资源开发等经济活动在内的综合性经济区。

法国经济学家佩鲁1950年提出了增长极理论,现在的增长极概念通常指对经济增长有巨大推动作 用的产业、公司或地理空间单元。

在这里,我们把丝绸之路经济发展带界定为:以新丝绸之路综合交通通道为展开空间,以沿线交通基础设施和中心城市为依托,以域内贸易和生产要素自由流动优化配置为动力,以区域经济一体化安排为手段,以实现快速增长和关联带动作用为目的的中国—中亚跨国带状经济合作区。

三、建设新丝绸之路经济发展带的时机来临

(一)中国、中亚各国进入经济快速增长时期

由于区域出口产品价格持续走高和全球经济运行处于30年来最强劲的高增长时期,目前,中国和中亚各国的经济增长稳定,未来这种强劲的经济增长有望得到保持。从表1可以看出,最近6年来,除塔吉克斯坦2002和2005年没有实现增长外,中国与中亚各国都保持了高速增长,并且这种趋势在2007年会继续下去。可以说,中国、中亚各国都迎来了一个快速增长时期。这个快速增长时期的到来,将为新丝绸之路经济发展带的建设提供一个宽松的宏观经济环境。

资料来源:Asian Development Bank[M ]. Asian Development Outlook 20061311.注: 2006 - 2007年为预测值。

(二)新丝绸之路交通走廊初步建成

新丝绸之路的交通便利化取得重要进展。

在基础设施方面,中国与中亚地区铁路网已基本形成,由中国沿陇海铁路、兰新铁路深入中亚地区的铁路干线已成为新亚欧大陆桥的重要组成部分;中国与中亚地区公路相互衔接,中国与中亚国家连接的主要干线公路均加入了亚洲公路网,由中国连云港经西安至霍尔果斯的国家高速公路与穿越中亚的欧洲E40号公路相连;中国已经开通同哈萨克斯坦阿拉木图、乌兹别克斯坦塔什干、塔吉克斯坦

杜尚别的直达航线;中哈石油管线一期工程于2005 年12月竣工,二期工程已开始规划,与俄和中亚国家 的天然气管线项目已进入实质性探讨和经济技术论证阶段;连接主要成员国的亚欧光缆和中俄光缆已经建成;中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦3国交界的新疆维吾尔自治区目前对中亚国家共开放了12个国家一类口岸。可以说,以铁路为主体,包括公路、航空、管道、通讯和口岸设施在内连接中国—中亚的交通走廊硬件设施已经初步建成。

在运输便利化的软件方面,中国与中亚国家已经签署了19项运输协定,包括中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦签署的双边汽车运输协定、实施细则和国际汽车运输许可证制度协议。这些运输协定的签署,为新丝绸之路交通走廊的畅通奠定了法律基础。

中国与中亚国家在运输便利化合作中取得的成果,使贯通东西的新丝绸之路运输走廊初步建立起来。运输走廊的建立,为新丝绸之路经济发展带建设创造了基础条件,开辟了新起点。

(三)形成经济发展带的资源、产业和城市等支撑条件具备

新丝绸之路地区能够为经济带建设提供可靠的资源支持。中国西北5 省区许多资源储量较为丰富、品位较高、质量较好,开采条件和空间组合较为理想,是我国一些重要战略性资源的接替基地。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦有丰富的石油、天然气资源,其他矿产资源储量也相当可观。吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦多种稀有金属和有色金属储量居世界前列。

新丝绸之路经济发展带建设具有良好的产业基础。经过50多年的建设,中国西北5省区初步形成了以能源、冶金、化工为主导的工业格局,有色金属、航空、盐化工、石油化工、机械电子、医药以及建材等工业,涌现出一大批优势明显、特色鲜明的企业。哈萨克斯坦的钢铁工业、有色金属工业、石油天然气化工等工业、重工业基础较好。乌兹别克斯坦的黄金、棉花、石油、天然气产业优势明显。吉尔吉斯坦建立起了以农业和有色金属资源开发为主的工业结构。

塔吉克斯坦已经建立起了石油、天然气、电力、化工、建材、机械、食品、纺织等工业部门。

新丝绸之路经济发展带建设具备体系完整的城市条件。在中国西部和中亚的丝绸之路沿线发育了8个有相当规模的城市群,它们是关中城市群、黄河上游城市群、河西走廊城市群、北疆城市群、南疆城市群、哈中北部城市群、费尔干纳盆地及周边城市群、伊犁河谷—哈东南城市群。以这些城市群为支点,结合其他特色城市形成了规模可观、结构较为合 理的城市体系,从而为新丝绸之路经济发展带奠定了初步的城市体系条件。

(四)文化交流便利、政策法律依据充分

首先,中国、中亚各国都有开放发展的政治意愿,还有民族、宗教、文化上相互认同的支持。中国政府实施西部大开发战略后,西北地区尤其感到扩大开放的重要性,在“十五”规划里强调要发展开放型经济,尤其是向西开放的问题。中亚国家也表达了区域合作、开放发展的意愿。中国西北地区与中亚国家,双方民族成份相连,宗教信仰相同,所持语言相通,风俗习惯相近,血缘关系相亲,彼此在民族、宗教、文化方面有强烈的认同感,为彼此经济文化交流提供了便利, 是区域经济合作的重要推动力量。

其次,推进次区域经济合作,建设新丝绸之路经济发展带,有充分的政策法律支持。WTO有关自由贸易区的规定、上海合作组织有关区域一体化的文件、中国—中亚国家间的双边经贸协定及我国政府制定的《实施西部大开发的若干政策措施》,为合作建设新丝绸之路经济发展带提供了政策法律依据。

四、丝绸之路经济发展带建设的战略目标

清晰可行的目标,不但可以为区域经济合作指引方向,其本身还可以对合作行动产生有效的激励。

中国与中亚国家区域经济合作的首要目标是“发展”,但不能局限于此,这个首要目标还要和其他目标共同构成一个互相补充、结构完备的、具有可操作性的目标体系。我们认为,这个体系应该包括以下基本内容。

(一)经济增长战略目标

经济发展带的建设将扩大本地区内的需求,增加供给能力,支持各国的经济增长,实现下列增长目标: (1)促进投资增长; (2)改善生产要素配置效率;(3)推动产业结构优化升级; (4)合作提升技术创新能力; (5)提高过境运输服务国际竞争能力。

交通基础设施支持的运输服务,作为生产过程中的一种要素投入,使商品和人员能在生产和消费中心之间和内部流动;运输的改善通过改变要素成本而可以改变生产可能性函数,还可以提高流动性,使生产要素能转移到它们可以发挥最大生产效用的地方。因此,运输基础设施对促进经济发展至关重要。为实现上述目标,积极实施: (1)运输服务便利化战略; (2)贸易便利化战略; (3)投资便利化战略;(4)动态推进合作水平的路径选择战略。

(二)地区开发战略目标

推动中国和中亚国家内的地区开发,是合作建设新丝绸之路中国—中亚经济发展带的重要目标,包括以下内容: (1)推动各国内部地区开发; ( 2)实现有区位优势

的次区域优先发展; ( 3)为发展迅速的部门和次区域有效传递增长动力创造条件;

(4)提升城市化水平和促进城市经济发展。

鉴于中国—中亚地区多变的自然地理环境、单一的产业结构和低水平的城市发展,地区开发首先要选择投资回报率高的产业和次区域,然后再实行产业和空间展开,也就是要实施产业开发和地区开发的倾斜战略。地区经济的发展要求打破国界限制,消除地区内部的分歧和障碍,便利商品、资本和其他生产要素的自由流通,这就要求实施区域经济一体化战略。这种一体化,既强调获得区域经济合作的好处,又不排除分享经济全球化的积极成果,实施开放地区主义战略。

(三)畅通战略目标

建设跨国经济发展带内涵的畅通战略目标,就是要为所有的人、货物和地区内各国营造畅通、可靠的运输体系。内容包括: (1)改善跨国运输体系的物理条件; (2)减少用户运输成本; (3)为用户减少从始点到终点的运输时间; (4)提高旅行时间准确性; (5)提升运输安全性。

为实现上述目标,可以考虑以下战略: (1)有效利用地区内各国现有运输资源的战略; (2)新的跨国交通运输基础设施规划、建设和运营的协调战略;(3)地区内交通运输信息共享、分析战略; (4)客户中心化战略; (5)交通线路中断抢修战略; (6)实现畅通目标需要的激励战略。

(四)人与自然和谐发展战略目标

合作建设跨境经济发展带的一个重要目标是保护和改善我们各国共同拥有的自然环境,消除运输造成的消极影响。人与自然和谐发展战略包括以下目标:

(1)坚持可持续发展原则,改善生存环境; (2)减少运输对生态和自然环境的负面影响; ( 3)提高生态环境的良性发育能力; (4)减少运输对人文环境的负面影响;

(5)减少运输造成的污染; (6)平衡落后地区运输服务设施负担与收益。

运输把各国连接在一起,为我们带来发展机遇,但也带来了空气污染、噪音和良好生态环境的丧失。

我们生活在同一个地区,没有谁比我们自己更关心我们的环境。我们必须采取行动,努力避免或减轻运输的不良影响,研究实施以下战略: (1)交通运输基础设施建设的环境战略; (2)运输运营的环境标准化战略; (3)环境信息收集分析战略; (4)地区内居民环境保护意识培养战略; (5)为实现人与自然环境和谐需要的激励战略。

(五)减贫战略目标

贫困是地区稳定的潜在威胁和滋生地区恐怖主义的温床,通过合作促进地区的经济繁荣将是对国际社会打击恐怖主义事业的重要贡献。减贫目标应包括以下

领域: (1)减少农村隐性失业; (2)增加劳动力流动性; (3)为城市贫困居民提供更好公共服务; (4)扩大经营机会,尤其是为小企业、妇女创办的企业和落后企业的发展提供机会。

为达成此目的,应考虑实施以下战略: (1)实施有利于减缓贫困的增长; (2)消除地理空间壁垒保证穷人更有效地参与市场经济活动; (3)促进人力资本积累;

(4)国家间合作应对不利影响。

五、结论

新丝绸之路交通走廊的初步建成,为中国和中亚各国开辟了新的合作空间。从“交通走廊”向“经济发展带”的转型,不但要实现这一新的优势区域的快速发展,还要充分发挥其“增长极”的功能,带动有关区域和产业实现全面发展。建设新丝绸之路经济发展带的一些重要的、实质性的工作已经提到日程,时不我待。这些工作包括:确定建设经济发展带所需要的次区域合作形式;实现经济带内贸易和生产要素自由流动所需要的制度安排以及建立经济发展带建设需要的合作机制、时空组织模式等。

经济发展的全球化趋势与本地化认同之间所展示的现实张力,促使我们寻找独具地方特色的产业发展道路以及在越来越广泛的全球联系中实现本地化产业的发展。合作建设新丝绸之路经济发展带,推进区域经济一体化,将为本地区更好地参与经济全球化,同时最大程度地化解全球化的风险,发展民族经济提供遇。

于革胜指出：耕耘思想土壤 变劣势为优势

宁夏回族自治区党委副书记于革胜昨天参加自治区十届人大五次会议吴忠代表团同心分团审议时指出，吴忠大地要做好“二次耕耘”——在耕耘土地的基础上再次耕耘思想的土壤，让思想再解放一点，眼界再开阔一点，思路再创新一点，抓住“十二五”改革发展的历史机遇，将吴忠建设成为黄河金岸上一颗璀璨的明珠。

于革胜指出，吴忠是“浓缩版”的宁夏，市区内既有塞上江南的精华之地，也有苦甲天下的中部干旱带。新五年，新征程，吴忠要抓住滨河新区建设的机遇，将利通区、青铜峡市两地进行统筹规划，形成区域中心城市，带动周边县乡村的发展。其次，要加快工业化建设步伐，把太阳山工业园区作为工业化的支点，加大招商引资力度，抓住“十二五”的良好机遇，大力发展风电、光伏发电等产业，打造吴忠新能源基地。要加快发展现代农业，通过土地流转，整合资源，搞规模化集约化经营，尽快补齐农业现代化这块“短板”，推进城乡统筹。第三，要利用好中阿经贸论坛和回商大会的平台，在沿黄城市带建设中找到自己的定位和个性，围绕清真食品和穆斯林用品两大优势，加强产业基地建设，吸引大规模的加工企业，主打“清真牌”和“绿色牌”，带动相关商贸物流产业的发展，把吴忠打造成清真食品和穆斯林用品的“桥头堡”。

于革胜指出，回族自古就有经商的传统，吴忠的回商很多，但是在全区乃至全国有影响力的回商很少。一个地区的发展核心是人，要培育企业家的创新意识、经营理念和带动作用，做优做强吴忠的特色产业。在发展中，要辩证地看待自身的劣势和不足，根据每个县区的情况主动作出调整，想法设法将劣势转化为优势。

吴忠市作为前银南地区行政中心，数十年来工农业都有长足发展，且商业繁荣，城市建设有一定基础。吴忠市的优势在于其地区行政中心地位和离宁东工业基地较近，有希望吸引来自宁东的商业投资，使商业活动更加繁荣。但吴忠市缺点同样突出，不在区内交通中线上，离首府银川距离过近，且有一致命伤—没有铁路经过。吴忠市虽有国道和高速公路经过，但均为行政干预的结果，高速公路为经过吴忠，居然比国道多绕行20余公里，且牺牲了青铜峡市的利益；离首府银川近30分钟路程，在资源吸引力方面相对劣势；没有铁路经过，很遗憾，除西藏外，几乎没有一个省区的第二大城市是没有铁路的，商业经营或许有一定发展，但要想成为一个物流中心是不可能的。

青铜峡市是目前区内仅次于银川和石嘴山的老牌工业城市，境内有数家大中型国有企业，每年工业产值相当于吴忠、中卫、灵武三地之和，财政收入几乎相当于中卫、吴忠两地之和，经济实力十分雄厚，且处在铁路和主要公路沿线，交通便利。青铜峡的优势在于经济优势明显，可继续增加基础投资，保持工业优势。青铜峡市经济和区位比吴忠市要好，且其距吴忠市区仅一河之隔，使其成为平罗之后第二个可能夺去行政中心地位的城市，但可能性不如平罗大，如果这一步能够成功，或者吴忠市不作出任何压制青铜峡发展的行动来，靠着青铜峡的工业和吴忠的商业，这个组团城市在二十年内坐稳全区第二没有任何问题。

中卫市目前和吴忠市比较接近，第一产业发展相若，工业都是靠一两家大中型国有企业支撑，以前是大河机床厂，后来是美利纸业，几家有实力的民营企业辅助，中卫的商业逊于吴忠，旅游业强于对方，房地产业发展近似，设市后行政流动人口基本一样，但其他流动人口每年超过百万，远远超过吴忠，致使宾馆业和餐饮业迅速上升，但中卫物价远低于吴忠，故第三产业产值应该近似。在设市的五年内，中卫主要精力会集中在完善机构、建设城市、招商引资等方面，经济不会有太大变化。但中卫具有良好的文化传统优势，万人中大学生比例远远超过全区其他县市，人才优势明显。五年后随着太原至中卫铁路通车，黄河大柳树水利枢纽建设，以及招商引资的成果开始逐渐显现，需要说明的是最近几年中卫吸引外来投资和社会固定资产投资都接近于银川而高于其他县市，中卫将进入一个快速发展时期。目前中卫至中宁的高速将于年底通车，而近年还将接通至兰州和武威的高速公路，铁路使中卫作为西北地区和兰州、宝鸡相若的铁路枢纽，这个地位在包兰复线、宝中复线、西安至平凉、太原至中卫铁路建设中仍在不断加强，迎水桥将建成亚洲最大的铁路货运编组站。 把吴忠新区建设成休闲运动旅游度假区，发展酒店服务业，商贸零售业，要比单纯的搞工业和房地产来的更好，城市面貌才能上档次，而不是简单的几栋高楼，引入大型酒店集团，打造沿黄地标建筑，少量发展多层高密度住宅，大力发展沿黄高档楼盘别墅，这样才能有底气说话，光是简单的模式建设新区，建的再好，能好过银川吗，不可能的，一定要有特色

还是需要策划以黄河为旅游休闲特色的 城市，发挥黄河之洲 的优势

吴忠黄河段风景更为壮阔，潜力更大，所以应该大手笔打造，先期能引入一家国际五星级酒店进驻黄河风景区，是最好的，而且这个酒店的建设模式必须是度假酒店，在黄河沿岸开辟一片公共服务区，弄上黄河沿岸沙地高球练习场，模拟沙滩，浴场，黄河探险运动等等