2010政府采购工作总结

2010政府采购工作总结

政府采购中心在局党组的正确领导和高度重视下，在相关业务科室的大力支持和配合下，紧紧围绕全旗财政工作会议精神，认真落实市局政府采购工作会议精神。以政府采购法为准绳，以服务政府、规范采购为重点，以促进社会和谐、经济健康发展为目标。实行“抓基础建制，规范行为；抓宣传，深入调研；抓管理、优化服务；抓创新、提高举措。同时按市局的统一部署和局党组的要求，我们扎实开展了反商业贿赂活动，并取得了较好的效果。为维护国家和社会公共利益，保护政府采购事业健康发展，为机关行业作风建设及构建公开、公平、公正、和谐的采购环境作出了积极的贡献。

具体数字如下：(略)

二、工作开展情况

（1）、 全面建设行为规范、公正透明、廉洁高效的集中采购机构和队伍，确保政府采购工作健康有序的运行。

坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的宗旨，认真组织各项政府采购活动，确保广大采购单位得到质量保证，价格合理，提供了良好的货物、工程和服务。

严格按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府招投标法》及相关规定办事，认真履行集中采购机构的职责，做到不越位，不缺位，全面实行“阳光采购”。

（2）、加强采购队伍自身建设，全面提高工作人员的思想、业务素质，以适应新形势对政府采购工作的要求。认真执行党风廉政建设和采购人员廉洁自律“五不准”，坚决杜绝政府采购活动中的权钱交易、暗箱操作等腐败行为，自觉接受广大采购单位、供应商以及社会各界的监督。与纪检、监察、审计等部门加强协作和配合，建立有效的工作机制，形成工作的整体合力，加大查处商业贿赂的力度。正确区分正常的商业往来与不正当交易行为，违纪违规行为与违法犯罪行为，切实做到依法行政，公正严明。要以治理工作为契机，加大源头防止商业贿赂力度。通过对自查自纠中发现的问题和查处商业贿赂案件的剖析，深入研究问题和案件发生的深层次原因，加强制度建设，把建立健全治理商业贿赂长效机制与深化财政管理体制等改革结合起来。加强内控制建设，强化对公务人员的教育，管理和监督，使之制度化，经常化，提高自觉抵制各种不良诱惑的能力切实形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的良好局面，有效防止商业贿赂行为的发生。

（3）、内抓管理，外树形象，牢固树立服务意识。采购中心工作涉及面广，要同各个不同层面的人员和利益群体打交道，这就要求我们工作人员必须忠诚、勤奋、求精奉献的工作态度，坚持爱岗敬业、要有高度的工作作风，结合中心工作特点和规律，不断锻炼自己，提高自己，牢固树立服务意识。服务是采购中心的工作核心，采购中心作为财政工作的对外窗口，我们通过各部门监督相结合，牢固树立“以人为本”的思想要求工作人员做到文明服务、礼貌待人。把采购人、供应商服务作为作为机关行风建设的大事来抓。制定了《采购中心行风建设实施方案》《采购中心服务承诺》等相关制度。做到了用制度管人、用制度办事。

（4）、制定更为详细、规范的采购目录，对于货物、服务类等实行采购市场准入制度，规范了供应商的无序竞争。并实行年检制度，对于年检不合格的供应商予以通报并作出下年度不与进入政府采购市场。为广大采购人提供更优质、高效的服务。

三、 存在的问题

（1）、由于我们是区级贫困县，财政收入只能保证人员开支、保机关正常运转，属于吃饭财政。没有财力安排事业经费，单位购买物品只能千方百计想办法自筹资金或以赊销办法购置物品。影响了集中采购规模，无法降低采购成本。

（2）、专项资金虽以纳入政府采购，但由于专项资金从立项到批复需要诸多环节，资金到位和项目开工不一致。因此，不能安照正常的采购程序进行操作，存在被动办理采购手续。

（3）、苏木（乡镇）今年才纳入政府采购，程序规范化还需要一段时间，要继续加大宣传力度。进一步解决思想认识不到位的问题，使苏木（乡镇）政府采购工作逐步走上规范化。

（4）、进一步扩大采购范围和规模。政府采购范围是采购规模的基础，采购范围是实现效益的有效途径。只有不断拓展范围，扩大规模，才能更好的节约财政资金，产生更大的经济效益和社会效益。要采取“在工程项目上找突破口，循序渐进；在服务项目上力求新进展，积极推进”的方法，扩大政府采购的范围。加大推进财政专项资金、国债资金项目实施政府采购的力度；探索建立公共工程实行政府采购规范化管理的有效机制；凡属政府采购范围的财政性资金项目都应实行政府集中采购。

（5）、供应商缺席，竞争不充分。由于我旗采购规模小，市级以上供应商受供货与服务成本的约束，参与我旗采购市场竞争的欲望不强。因此，我旗采购市场基本都是当地的供应商，再加上采购人消费习惯和心理作用等一些特殊原因的影响，指定品牌采购的现象严重。且由于我旗政府采购项目一般达不到公开招标限额，采购规模较小，竞争的充分性也受到一定程度的制约。

（6）、要持之以恒地做好预防和治理商业贿赂工作。实践证明，实行政府集中采购，是预防和治理商业贿赂的有效途径。政府集中采购不是各部门分散采购的简单集中，而是通过集中采购的方式使监管部门、集中采购机构、采购人、评审专家以及供应商在公开的平台上共同操作，从而达到相互监督制衡的目的。这是在管理、执行、监督体制下的集中。是受“三公”机制约束的集中，也是最大限度地减少人为因素，避免暗箱操作的集中。我们一定要在符合法律规定的情况下，尽量公开透明，形成一套程序严密、制约有效、科学合理的集中采购工作运行机制，有效防范政府采购领域商业贿赂的问题。

（7）、进一步加强政府采购档案管理。政府采购项目档案是政府采购的真实记录，是政府采购监督管理部门进行监督活动的重要依据。政府采购项目档案是反映政府采购活动过程及各项活动的真实记录，它记载了在进行政府采购项目活动中是如何执行《政府采购法》及有关政策的情况。政府采购部门可以通过这些记录的内容以及资料是否完整真实，作出政府采购部门工作绩效的评价，逐步建立电子档案，实现网络化采购信息共享。

（8）、个别单位还是存在自行采购、化整为零逃避政府采购的现象。对政府采购存在认识上的问题。政府采购作为

财政支出改革的一部分，必须争取社会方方面面的重视和理

解。我们要努力加强政府采购法律法规的宣传力度，努力创造良好的政府采购环境

四、 政府采购工作思路

（1）、要继续加大宣传力度、认真贯彻《政府采购法》

做到采购程序公开、采购信息公开、努力做到采购供应商满意、采购单位满意、群众满意。建立积极有效的预防商业贿赂机制，规范管理、提供优质服务。营造“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”。

（2）、营造公平、公正、和谐的政府采购环境。进一步规范采购档案管理，加强政府采购市场准入制度管理。为采购单位提供及时、准确、有效、合法的采购信息。

（3）、积极探索开展工程和服务类采购活动，努力促进各

项政府采购的有序进行。切实提高工作水平和服务质量，充分发挥集中采购优势，“廉洁采购”、“阳光采购”充分体现在今后工作始终和具体采购活动中，以促进预防商业贿赂工作的扎实进展。扩大采购资金财政直接支付力度。

（4）、加强监督检查，不断提高服务质量。配合监察、审计、纪检和各部门，对采购中心工作定期进行监督监察。会同质检部门、采购人等对于货物类，如办公自动化设备等进行质量抽查和检验。加强政府采购质量的跟踪和服务。

（一）采购单位执行政府采购制度的意识和自觉性普遍提高

从对政府采购制度知之甚少到主动关注政府采购政策动态，从有意规避政府采购制度到自觉将采购行为纳入政府采购制度规范，采购单位在采购项目开始前能主动查询有关政府采购政策规定，按要求选择采购方式进行采购。从抽查单位2008年财务记账凭证情况来看，单位依法采购意识明显提高，规避政府采购的行为日益减少。

（二）采购单位内部政府采购工作的管理与监督逐步完善

在政府采购制度框架下，越来越多的采购单位能根据本部门的实际情况，将政府采购的一般管理制度细化为更具有操作性和指导性的单位内部的管理规定，明确单位内部相关部门的职责分工，为推进政府采购精细化管理，进而规范采购行为奠定基础。县教育局由计财股负责全县教育系统采购计划进行初审，对经费落实情况及采购方式的选用进行把关。

一、 加强政府采购宣传和培训工作

采取多种形式，宣传政府采购政策法规，进一步增强各方面对政府采购法以及相关政策规定的认知度。加强培训，通过聘请市政府采购管理的专家对辖区政府采购单位的相关人员进行培训，使其掌握政府采购政策法规，规范政府采购运行程序，进一步提高政府采购从业人员的综合能力和业务素质。

二、 认真编制2010年政府采购预算

为了扎实推进我县政府采购工作，明确编制采购预算各单位要从依法理财、依法采购的高度进一步提高对作好政府采购预算编制工作重要性的认识，认真学习掌握好政府采购的相关法规制度和业务知识，全面、完整、细致地编好2010年的政府采购预算，及早动手，超前谋划，借“十七大”的东风，扎扎实实做好明年的政府采购工作，力争使我县的政府采购工作实现质的飞跃。

三、积极扩大政府集中采购规模和范围

严格按照我市政府采购集中采购目录及限额标准的规定，把好部门预算中政府采购预算审核环节，依法扩大政府集中采购规模和范围；继续扩大政府集中采购范围，将新农村建设、公共工程以及中小学教材等关系广大群众利益的项目依法纳入政府集中采购范围，确保纳入政府采购预算的政府集中采购项目均依法通过政府采购，实现管采分离、应采尽采。

四、扩大协议供货和定点采购的范围

建立和完善有关协议供货的管理办法，根

二、

三、 据工作实际，依法扩大协议供货采购范围；在现有的机动车辆维修、保险、加油向专业咨

询等多方面扩展；推动和共同打造统一的协议供货市场和定点服务采购市场，实现区域采购成果共享，提高政府集中采购的规模效益

三、 加强监督，着力搞好政府采购执法检查

依照财政部、监察部、审计署和市局的统一安排对全县国家机关、事业单位和团体组织执行政府采购法律法规情况进行检查，对存在的问题，及时进行整改。

总之，我县的政府采购工作要以扩大采购规模为核心，做到应采尽采，以实现“采购分离”为目标，促进廉政建设，以加强宣传培训为抓手，实现和谐采购，阳光采购,最终达到减少公共资金浪费，控制预算外资金滥用，节约财政资金的目的，不断使怀安政府采购整体工作再上新台阶。

2010年，在应对国际金融危机的大背景下，实施积极的财政政策，按照厅领导提出的“更加注重服务地方经济，放大政府采购政策功能”的要求，全面落实科学化精细化要求，围绕中心、服务大局，不断深化改革、加强监管、规范操作，取得新成效。现将2010年工作总结如下：

规模不断扩大。全省政府采购预算1043.69亿元，实际采购金额902.26亿元，比2009年增长19.29%。政策功能不断拓展。完成全国政府首购第一大单—“龙芯”电脑4.1亿元合同签订，并帮助协调履约中的困难，推进后续发展；前三季度，采购中小企业产品536.55亿元，节能环保产品82.57亿元，完成中小企业信用融资1.41亿元，比2009年的融资额增加了8.72倍。制度不断完善。制定支持自主创新、新兴产业、中小企业融资及专家管理等5项制度；监管不断强化。对重点采购项目提前介入，关口前移；指导力度不断加大。根据省管县体制的要求，首次将24个县列入考核范围；GPA研究不断推进。第一阶段任务圆满完成，得到财政部肯定。

一、积极拓展政策功能，作用越来越大

发挥政府采购政策功能，推进经济转型升级，支持地方经济发展。积极支持新兴产业、自主创新、中小企业、节能环保、民生采购等，在应对危机，促进转型过程中发挥作用。

（一）积极支持自主创新产品政府采购。

推动首购，完成全国政府首购第一大单。共采购“龙芯”多媒体互动教学系统4679套、计15万台，采购金额4.1亿元，分三年装备至全省5000多所小学。为更好扶持我省自主创新产品，在省政府和厅党组的高度重视下，采取有效措施，确保首购任务的圆满完成。积极与省教育厅、科技厅及厅科教文处联系沟通，提出政府采购支持自主创新产品的意见，报省政府批准；研究制定政府采购程序，组织采购中心实施首购操作，与梦兰集团正式签署“龙芯”电脑政府首购合同；协调教育厅、厅支付局等落实资金，解决支付中的具体问题，确保首购按照政府采购法律法规的程序顺利实施。

及时跟踪，帮助企业协调履约中的困难。在合同履行过程中，先后三次赴企业调研，跟踪产品安装进度及质量，了解履约中存在的困难和问题，并请省人大领导及有关代表去企业视察。如原合同约定分三年实施，每半年验收一次，合格付款。企业反映资金支付周期过长、资金压力较大（约需一个亿的周转资金）。在合法的前提下，在维护采购人利益的同时，我们积极协调有关部门，组织合同双方签订补充协议，调整合同验收、资金支付条款，缩短验收和付款周期（由半年改为两个月），帮助企业解决了实际困难。

加强宣传，积极推进后续发展。根据企业提出进一步加强宣传，促进“龙芯”电脑在全国政府采购市场的推广，推进产品后续发展的要求，通过积极协调争取，国家级政府采购专业媒体《中国财经报》将“2010中国政府采购高峰论坛”放在常熟市举办。这是《中国财经报》首次将全国性的会议放到县级市召开。财政部国库司领导及国家有关部委、全国30多个省（市、区）政府采购监管部门400多名代表到常熟，听取梦兰集团介绍，参观“龙芯”生产线及应用基地，对常熟及梦兰自主创新产品“龙芯”电脑留下了很深、很好的印象。

规范操作，建立自主创新产品首购和订购制度。“龙芯”电脑政府首购项目，开辟了我省政府采购扶持自主创新产品的新途径，但这只是一个特例，是报经省政府批准才得以成功实施的。政府首购、订购制度的缺失，直接影响扶持自主创新产品的力度，制约着政府采购政策功能的充分发挥。在总结“龙芯”电脑首购经验的基础上，广泛调研，与省科技厅反复协调沟通，取得一致意见，历时7个多月，制定印发了《江苏省自主创新产品政府采购首购和订购实施办法（试行）》，引起全国政府采购系统的高度关注。

（二）深化中小企业政府采购融资平台建设。在去年成功实施“政府采购融易贷”的基础上，采取多项措施，加大力度，推动政府采购信用融资工作不断深化、制度化。省级及南京、苏州、徐州、常州4市均建立了中小企业政府采购融资平台。苏州开发了“采购通”产品，4家中标企业与银行签订了3025万元贷款协议；常州出台了政府采购扶持中小企业发展的相关措施，实现贷款金额1980万元；徐州市积极推进“政府采购融资通”，会同市建设银行组织了宣传培训。

一是制定指导文件。贯彻落实省政府《关于进一步促进中小企业健康发展的意见》，会同省政府金融办联合印发了《关于做好中小企业政府采购信用担保融资工作的通知》。

二是举办政策发布会。11月5日，与省政府金融办联合举办中小企业政府采购信用担保融资政策发布会，宋义武副厅长、省政府金融办聂振平副主任、民生银行南京分行胡庆华行长、省信用再担保公司陆文毛副总裁出席。南京地区中小企业供应商、相关银行、政府采购监管部门及操作机构代表200多人参加，省、市主要新闻媒体都作了专题报道。

三是召开座谈会。分别听取各市政府采购监管部门、集中采购机构、金融担保机构和中小企业供应商的意见和建议，研究分析存在的困难和问题，提出解决的思路和具体办法，不断推动我省政府采购信用融资平台建设。

四是组织调研。组织省级及部分地市赴重庆、湖南调研“政府采购中标供应商链式融资业务”，学习交流探讨政府采购信用融资，结合我省实际提出实施方案。

（三）继续实施民生采购项目。紧贴财政支出中民生项目的安排，不断拓展民生采购范围。如“江苏省学生人身伤害责任险”是省委省政府确定的重大民生政府采购项目，预算金额近4000万元，全部由省财政统一买单投保，惠及全省大、中、小学及幼儿园近1300万在校学生。今年在原有基础上，增加了176.74万名在校大学生和193.22万名在园幼儿，该项目实施时间紧，情况复杂，在全国教育、保险和政府采购领域都具有较大影响。为妥善解决中标结果的延续性，体现对我省企业紫金保险公司的支持，积极协调，会同集中采购机构、

教育主管部门多次研究，确立了服务大局，依法采购，平稳过渡的工作原则，制定了详细实施方案，经公开招标和评标，在依法采购的前提下得到各方满意的结果。

（四）制定政府采购支持新兴产业发展意见。贯彻落实省委省政府关于促进新兴产业发展的决策，积极推进全省经济升级转型，结合我省实际，制定了《关于政府采购支持新兴产业发展的实施意见》，就充分发挥政府采购政策功能、促进我省新兴产业发展提出了意见，并对全省财政部门、采购代理机构和各级采购人提出要求。

二、完善制度建设，内部管理更加规范

认真落实厅《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》中“强化政府采购预算编制管理”和“推进政府采购管理制度改革”的要求，牢固确立政府采购科学化精细化管理的思想意识，采取有效措施提高政府采购科学化精细化管理水平。

（一）进一步完善政府采购预算及计划，力求更精细。针对省级政府采购预算编制中存在的编制不全面、该编不编，年度执行过程中预算调整和追加功能缺失，采购预算相对于用款计划约束力不强，结余资金失去控制等问题，积极与厅国库处、支付局以及信息中心协商，并赴南京徐州座谈交流，提出修改建议，被国库处纳入《关于江苏省预算执行管理信息系统（V2.0）政府采购相关流程优化完善的业务需求（征求意见稿）》中，将于2011年实施。为进一步强化政府采购预算及计划的约束力、执行力提供了制度支持。

（二）调整省级集中采购目录，力求更科学。从7月初开始，采取发放调研函、召开座谈会、实地调研、现场办公等形式，在广泛征求意见的基础之上，经处集体研究讨论，制定了2011年省级政府集中采购目录。按国家的政策要求，增加了信息安全产品类、其他服务类等项目；针对部分省级部门一些专业性、特殊性需求，对部门集中采购项目作了一定调整。

（三）改革政府采购经费分配办法，力求更规范。为进一步规范政府采购专项经费管理，在广泛征求意见的基础上，对《省级政府采购专项经费管理办法》进行修改完善。提高了集中采购机构工作考核奖励经费的比重，鼓励集中机构规范操作，创新工作方式方法，强化对政府采购理论和业务知识的研究；提升了协议供货费用的比例，突出和适应协议供货在我省政府采购工作中处于越来越重要的地位；测算方法从仅参考采购规模变更为同时参考采购规模和次数，避免个别政府采购项目金额特别巨大（如税控机特大项目规模达近20亿元）可能导致的分配不公。

（四）推进行政权力网上运行，力求更透明。认真梳理制定网上运行流程图，设定了投诉处理风险点和控制措施；及时录入相关数据信息，严格按时间节点，做好行政权力受理、审核、审批和批准等各环节事项；根据61号部长令，对行政处罚依据、裁量标准等进行修改。办理行政许可乙级政府采购代理机构资格认定59家，审核批复进口产品采购申请293件，审批公开招标以外方式106批次。

（五）制定《评审专家管理实施办法》，力求更细化。结合江苏政府采购实际，对评审专家管理的一般原则、评审专家的具体条件、申报程序、日常管理等进行具体规范，特别是对评审专家的动态管理、评审情况反馈、库外专家的选取、专家使用单位的内部监督机制等做出细化规定，进一步规范评审专家管理。并结合工作实际，加强专家抽取使用环节的管理，研究库外专家进行临场培训的措施办法，实现专家细化管理。

（六）组织政府采购协会调研及前期准备。组织专题调研，学习借鉴外省市协会章程制定、开展业务范围、内部机构设置、会员组成及会费收取办法等；召开座谈会，听取采购人、监管部门、集采机构、中介代理机构及供应商的意见建议；学习借鉴省工商、质监、体育等协会好的经验和做法；协助人教处开展可行性论证。

三、强化监督管理，力度不断加大

（一）组织对集中采购机构考核。政府采购处组织，省监察厅、审计厅及厅监察室、监督检查局等相关人员参加，对省政府采购中心和省级机关采购中心进行考核。内容包括执行法律法规及开展工作情况，重点是规范操作、基础工作、队伍建设及服务质量等方面六个方面27项内容。考核采取定性与定量、自查与核查相结合的方式，考核结果按规定在江苏政府采购网上公告。

（二）到省级七个部门集中采购机构调研。9月上旬，先后公安厅、省教育厅、省卫生厅、省质监局、省体育局、省残联、省消防总队，了解工作情况，分析存在的问题，并提出意见和建议。在调研总结的基础上，积极向政府采购专业媒体推荐。《中国财经报》、《中国政府采购报》、《中国政府采购》杂志、《中国政府采购网》及《政府采购信息报》等先后整版专题介绍了我省部门集中采购规范操作的情况，在全国产生了一定反响。

（三）加强系统监管工作指导。召开工作座谈会。先后两次召开省辖市政府采购工作座谈会，分别就推进政府采购科学化精细化管理和推动中小企业政府采购融资平台建设进行动员部署。加强对市县的指导。进一步创新考核形式，充实考核内容。扩大考核范围。对全省的考核向县（市）延伸。考核工作实现“两个首次”。一是首次对市（县）进行考核，适应省管县财政体制的要求，将24个县（市）政府采购监管工作列入考核范围，加强对县（市）监管工作指导和监督；首次进行专项考核，对省辖市政府采购评审专家管理进行专项考核，发挥规范和导向作用，有效促进管理。将财政工作科学化、精细化要求落到实处。建立季报制度。从2010年第二季度起执行。及时了解掌握各地政府采购工作进展情况，特别是拓展政策功能支持经济发展取得的成效。

（四）加强对重大采购活动的监管。加强现场监督。今年共参加现场监督30次，及时纠正项目实施过程中的违规行为，确保采购环节规范，采购操作严密。提前介入，关口前移。对一些重大项目招标活动，如省农林厅疫苗项目（金额4.8亿元）、教育厅义务教育阶段学生作业本（1.0 7亿元）、学生语音磁带（0.8亿元）、责任保险（1.07亿元）等提前介入，通过协调会、专家论证会等形式，共同研究讨论招标中可能发生的问题，制定预案。

（五）依法处理投诉。严格按照《政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等相关法律法规，做到处理程序合法、事实认定清楚、法律运用准确，有效地规避和防范法律风险。2010年共收到供应商投诉4起，其中受理3起，不予受理1起；人民来信12封，其中：本级6封，市级6封，均按规定转、办。发生的1起行政诉讼、4起行政复议，除1起供应商撤诉外，无一被驳回。

（六）组织重点案例分析会。对一些有影响的重大采购项目，如省农村合格幼儿园建设项目、省税控收款机选型招标项目等，召开案例分析会，组织省、市集中采购机构及相关采购人、评审专家、供应商代表共同研究分析，总结经验，查找不足，分析原因，采取措施，促进政府采购各当事人不断提高依法采购、规范操作水平。

四、加强信息宣传，更加规范透明

（一）完成网站改版，不断加强信息公开工作

完成江苏省政府采购网改版工作。不断扩容，及时准确发布政府采购政策、制度、规定和各类信息。 推进政府采购电子化。代理机构认定、投诉受理、进口产品采购审核等工作已实现在线填报和办理。

加强信息统计报表系统培训工作。为适应财政部新报表系统，分别举办全省政府采购信息统计系统培训班、部分市信息统计系统使用情况座谈会，为全省尽快适应新的信息统计系统创造条件。

（二）加强与媒体的联系沟通。加强正面宣传。及时撰写新闻稿件，重要活动邀请媒体采访报道。2010年，政府采购专业媒体《中国财经报》、《中国政府采购报》、《中国政府采购杂志》、《政府采购信息报》等发表报道江苏的各类文章368篇。发挥专业媒体的优势和作用。针对社会关注的政府采购热点问题，通过正面、写实报道，及时消除不良影响，取得较好效果。如“省农村合格幼儿园建设工程项目”，暸望东方周刊记者作了不实的负面报道，被《报刊文摘》及相关网站转载，引起各方关注。我们主动向省监察厅汇报；及时召开案例分析会，请供应商、周刊记者及相关当事人参加，还原事实真相，让社会各方了解项目规范操作的情况；同时，邀请《中国财经报》、《中国政府采购报》、《中国政府采购杂志》、《政府采购信息报》记者进行全面、客观、深入的报道，及时消除了不良影响，维护了江苏政府采购的良好形象。

（三）在办理人大政协提案中加强宣传。将提案办理过程作为向人大代表、政协委员宣传政府采购政策、介绍政府采购工作、争取理解支持的过程。2010年，我处共有三项主办提案，其中，关于优先采购自主知识产权高新技术产品的建议，被省人大列为10件重点督办建议之一。按照潘厅长批示要求，我们认真准备、积极协调，全程保障。督办活动结束后，又先后召开协调会和落实推进会，跟踪落实情况，听取企业的意见。人大、政协代表不仅对提案办理情况比较满意，也对政府采购工作有了更多了解。

五、GPA研究不断推进，圆满完成第一阶段研究任务

（略）

六、加强学习培训，人员素质不断提高

开展“创先争优”活动、开展“三走进三服务”活动。根据厅党组的统一部署和要求，制定实施方案，组织开展多种形式的活动。如组织全处同志到安徽小岗村学习沈浩同志先进事迹，走进企业－到龙梦集团，在合法的前提下，积极帮助企业协调解决政府首购中遇到的困难；走进部门－到省级7个部门集中采购机构上门服务；走进代理机构－到甲级代理机构常州市招标中心听取意见和建议。加强党风廉政建设。按照“一岗双责”要求，把党风廉政建设与政府采购业务一起布置，一起检查，一起考核，一起落实。结合系统发生的典型案例，通过全省政府采购工作座谈会、党支部会、处务会等多种形式提出要求，廉洁自律。

启动系统轮训制度。举办第一期培训班，省市县140多人参加。邀请财政部领导讲解政府采购实施条例的起草过程和主要精神，邀请全国知名政府采购专家、学者授课辅导，用江苏政府采购发生的20多个典型案例进行案例教学以案说法，组织学员互动交流。

组织代理机构培训。根据财政部61号部长令要求，加强代理机构管理，提高从业人员素质。2010年5月、10月组织2期代理机构培训班，全省400多名从业人员参加，经严格考试后颁发培训证书。

组织学习调研。组织部分人员赴湖南、湖北、重庆、广东等地进行学习调研，进一步拓宽视野，借鉴兄弟省市的成功经验。

回顾一年来的工作，取得了一定成绩，也存在许多不足。如在拓展政府采购政策功能方面，发展还不平衡，有些地方思想不够重视，认识还不到位，工作不够得力，效果不太明显；在监管方面，还有缺位现象，制度不够完善，对违规查处不够有力；在规范操作方面，还存在着随意变通的情况，包括操作机构、评审专家，从而引发不必要的质疑和投诉；在队伍建设方面，从业人员素质还参差不齐，学习培训工作任重而道远。

2010年政府采购中心在市委、市政府的关心和高度重视下，在主管局财政局的正确领导和大力支持下，在市纪检监察局和政府采购管理办的监督下，按照市委市政府的总体部署，紧紧围绕全市财政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，不断创新。

在中心全体员工积极工作和不懈努力下，完成采购任务6198万元，较预算7442万元，节约资金1244万元，节支率16.72%。较上年同期采购额4007万元，增长采购额2191万元，增幅54.68%。其中货物类采购金额3493万元，占采购总额比重56.36%；工程类采购金额1462万元,占采购总额23.59%；服务类采购金额1243万元，占采购总额20.05%；公开招标1288万元，占采购比重20.78%;邀请招标209万元，占采购比重3.37%；竞争性谈判2109万元，占采购比重34.03%；询价采购403万元，占采购比重6.5%；单一来源2189万元，占采购比重35.32%。政府采购中心为财政节省了资金，并取得了良好的经济效益和社会效益。