关于国民收入倍增计划

收入倍增计划的提出：

2012年11月中共18大报告中提出的，“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。“收入翻番”的收入，应该是指实际的人均可支配收入。

收入倍增的人群：

真正需要收入翻一番的人群是中低收入者。合理的社会形态应该是中等收入者占多数的“橄榄型”社会结构模式。但我国却是“哑铃型”的社会结构模式。让中等收入者收入翻番，中国才有望变成“橄榄型”社会。这也是收入分配改革“扩中”的目的。更应该明确，收入增长目标的人群是低收入者。收入分配改革的目标、方向和重点，应该是拯救低收入者，因此，“收入翻一番”应该是指中低收入者而不是高收入者。

由于低收入者已经丧失了很多机会，没有公平享受经济发展成果，而且他们的收入相对单一，因此确定他们收入增长目标时，就不能只是翻一番，而应该是翻两番甚至翻四番，才有希望缩小收入差距和贫富差距。

收入倍增不是难事。

2010年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多，未来8年实现收入翻番完全能够做到。据测算，GDP年均增速达到7.1%左右，人均收入年均增速7%左右，未来8年就可实现收入翻番。即使从经济不景气的2012年年来看,GDP年增长必然超过7.1%。在我国经济总量之巨大已为世界第二，GDP翻番的情况下，按照现行政策取向，居民收入应该不止翻一番。

实现人均收入翻一番的目标并不难，但要控制高收入阶层收入增长，让低收入群体收入多翻几番却很难。原因是高收入阶层已经具备了继续保持收入快速增长的基础和条件，而低收入者收入翻几番只能依靠政府，考虑到财政负担等问题，政府为低收入者增加收入毕竟是有限的、缓慢的。

实现收入倍增的途径。

实现收入倍增，就是在做大做好蛋糕的基础上分好蛋糕。首先，在经济建设方面，加快转变经济发展方式，推进结构调整，发展三产，加快城镇化进程，实现创新驱动等等。这是做大做好蛋糕的根基。

其次，在社会建设方面，要如18大报告所说，实现高质量的就业，让收入倍增有岗位基础。同时要大力提升劳动者的知识、技能水平，提高劳动生产率，这既是“两个同步”的固有内容，也将为收入倍增提供人力资源的支撑。加快城镇化进程，让农民转变为市民，也有利于促进收入倍增。

第三，就是抓好收入分配。要调整和完善相关政策，让收入倍增有制度保障。在一次分配领域，应逐步提高最低工资标准，保护低收入者权益。“十二五”规划已经提出年均增长13%，即意味着“十二五”末最低工资标准5年翻一番。要建立健全工资支付保障机制，保证劳动者工资的足额按时发放。还要建立职工工资正常增长机制，推行工资集体协商，让职工和企业实现利益共享，使工薪劳动者的收入有稳步增涨的通道。还要有办法多渠道增加居民的财产性收入等等。在二次分配领域，加大财政对社会保障和其他民生建设的投入，继续健全社会保障体系，合理提高社保水平，完善政策体系并确切落实。

须补充说明：在收入倍增计划落实施中，未必人人收入翻番，只能是大多数人收入大增，国民收入五年翻番只是总体目标，并不是全民收入“普涨”。

还有，政府并不能强令企业涨工资。因此在收入倍增计划落实中，政府的作用在于率先增加公务员工资，以带动企业和社会阶层向政府和公务员工资看齐。

实现城乡居民收入倍增的计划不该是难事，而要做到缩小收入差距，实现收入公平，实现共同富裕才是真正须要努力去实现的目标。中国急需的正是包括收入分配、劳工权益保护在内的综合性配套改革，留给中国的时间并不多，这一系列的改革都宜早不宜迟。

（题图片一张）

附：日本和俄罗斯的国民收入倍增计划

“国民收入倍增计划”最早源自日本，早在1960年日本的池田勇人内阁就提出并于1961年率先实施了，是一个预计在10年间实现国民收入翻番的经济发展计划。这也说明日本池田内阁将“增加国民收入”作为经济发展的首要目标。尽管这个计划出台时饱受诟病，但在1967年日本提前3年达到了目标，老百姓实际收入增加了一倍。随后日本又有一个历时8年的“国民收入倍增计划”，16年内将日本打造成了仅次于美国的第二大经济强国，国民收入倍增计划造就了日本的黄金时代，世界罕见。

后来的俄罗斯在1999年，也搞了个“国民收入倍增计划”。俄罗斯的经济发展计划也是把国民的收入摆在第一位，从1999年到2006年，年均增长6%。8年间俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比GDP的增长速度高出2倍。而2007—2009年实际工资提高了50%。俄罗斯的经济的增速及总量及并不大，但“国民收入倍增计划”却圆满成功了。

现在我国18大提出““国民收入倍增计划”这不算是新词，但老百姓还是很期待的。而且根据我国GDP的增长速度以及经济总量，实现老百姓“翻薪”是具备条件的，不该是很难的事。问题的难点还是如何实现社会分配的公平，大大缩小收入差距、贫富差距。难点是如何拯救庞大的低收入人群，他们收入不该是翻一番而应该是翻二番，甚至是翻三四番！

有位网友说：中国面临的“中等收入陷阱”，单纯靠“收入倍增计划”是远远不够的，而且不适度控制通货膨胀，收入倍增的消费效果将大打折扣。日本之所以能超越“中等收入陷阱”，源于成功地实施了配套改革。除“收入倍增计划”外，从20世纪60年代开始，日本完善了工会制度，制定了“劳动三法”（劳动关系法、劳动基准法、工会法），承认并保护“劳动三权”（团结权、协商权、争议权），且在泡沫经济到来前，就基本完成了福利制度建设，积聚了此后抗衡漫长经济停滞的力量。