对阿克苏地区价格举报工作开展情况的调查思考

　　我地区20XX年的价格举报工作，以求真务实、全心全意为人民服务为宗旨，认真受理、查处群众来信、来访、来电案件，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了价格举报的积极作用，保护了消费者及经营者的合法权益。价格举报工作已成为政府价格主管部门动员全社会参与价格监督、举报价格违法行为的有效形式，同时也成为群众排忧解难办实事的具体体现。
　　一、价格举报的基本情况
　　20XX年我地区各级价格主管部门成立了价格举报中心，共设立举报电话7个，建立了政府网络价格举报平台。全年受理价格举报投诉案件135件，（其中：教育收费5件,房地产物业收费89件,农业用电6件,医疗服务及药品价格11件,城建收费2件,交通客运公交、出租车收费8件，电信资费3件，其他11件），实现经济制裁33.5463万元，其中退还消费者27.8963万元，没收违法所得5.65万元，与上年同期相比，价格举报受理件数下降24%，实现经济制裁总金额上升15.77%，加大了处罚力度。全年共接听举报咨询电话1221个，比上年同期减少1.1倍。我地区举报咨询的热点问题集中在房地产交易手续费、物业管理收费、医疗及药品价格、电价、取暖费、液化汽价格、教育收费、旅游景点收费、餐饮服务业收费、机动车停车场收费等问题上。
　　二、价格举报的热点问题
　　从价格举报案件的总体情况看，我地区房地产价格及物业管理乱收费方面问题的价格举报有增长趋势。我区20XX年受理的价格举报中，房地产价格及物业管理收费举报为89件，占已受理价格举报的65.9%；医疗服务药品价格举报为11件，占受理价格举报的8.15%，其他六个行业价格举报仅24件占已受理价格举报的25.95%。20XX年价格举报的热点问题如下：
　　1、房地产价格存在的问题主要是向买方收取房产交易手续费，代办房产证超标准收取工本费、房产测绘费、按揭贷款抵押手续费等。案例：购房户举报“阿克苏市某房地产开发有限责任公司，在售房价格上有问题”，价格举报中心根据主管领导的批示，于20XX年1月4日对该公司的售房情况进行了检查，发现存在的问题：一是收取代办房产证工本费，每户90-130元不等，共向68户新购房户收取房产证工本费5920元；二是违反新疆维吾尔自治区发展计划委员会建设厅新价房字[20xx]441号文件精神，向66户购房户收取新建商品房交易手续费6元/平方米，共收53207元；三是向45户收取房地产抵押手续费5040元；四是代银行向45户收取按揭贷款手续费每户300元，共收13500元，另案处理，前三项共多收购房户价款64167元，责令全部退款，并立即纠正违法行为。
　　 2、物业管理乱收费的主要问题是：物业公司收费随意性大，自立项目收取管理费，超标准收取取暖费、卫生费、水电费、停车费，只收费不服务或少服务等。特别是对物业公司水电价格方面的举报急剧增加，20XX年度我地区共受理水电价格案件59件，占全年价格举报案的43.7%。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。
　　3、农业用电价格，超出政府规定价格，收取农业生产排灌用电电费，案例：我地区某供电公司对某乡超标准收取农业生产排灌用电电费，阿克苏地区物价局阿地价字[20xx]10号文件规定，农业用电电价0.3元/千瓦时,而该公司实际收费0.5651元/千瓦时,超收0.2651元/千瓦时。经检查核实该公司在20XX年1月1日至5月30日期间向5户农民多收电费4222.51元，价格举报中心根据价格违法事实，依照有关法律规定及时做出处理，一是责令立即纠正违法行为；二是责令将多收款项全部退还。
　　4、液化气价格，我地区液化气经营企业将液化气价格由去年4月中旬和8月中旬二次分别由38元/瓶调整为48元/瓶、48元/瓶调整为58元/瓶，今年10月又从58元/瓶调整为61元/瓶，上调幅度较大，市民难以接受，反映强烈，举报投诉电话络绎不绝，根据群众的举报，价格主管部门高度重视，及时安排人员进行实地调研，并详细核算成本，作好政策解释工作，并根据市场供应及价格情况，举行地区液化气价格听证会，及时做好价格监管。
　　5、教育收费，主要存在信息技术课收费问题，一些农村学校开设信息技术课的条件达不到规定要求，无法按规定保证课时或不授课也收取信息技术课费，例如：据学生家长举报某县某镇中学在收取信息技术课费后，未按教学大纲的要求授课，每周少上1/3的课时，经举报中心人员检查及时作出责令改正的处理。
　　三、价格举报的特点
　　1、电话举报形式较多。到目前为止共收到举报85件，占价格举报受理总数的62.7%.主要原因：一是《价格违法行为举报规定》（国家计委15号令）正式实施，各级政府价格主管部门采取多种形式，开展了宣传活动，使广大消费者以价格举报的方式来维护自身合法权益的消费者越来越多。二是按照中央和省的统一部署，在全地区开展了“5•8价格举报宣传日”大型宣传活动，通过电视、报纸等新闻媒体进行了广泛宣传。如走上街头现场受理价格举报、发放宣传材料、实行主管领导接待日，建立价格举报回访制等，扩大了“12358”价格举报电话的社会影响。三是政府价格主管部门加大了对价格举报案件的查处力度，得到了群众的称赞和有关部门的认可。“12358”价格举报电话在老百姓中的信誉度增强，影响力增大。四是许多县市结合物价系统进行的行风评议活动，进一步改变了工作作风，增强了服务意识，密切了广大消费者与政府价格主管部门的联系，提高了群众对物价部门的信任度，价格举报工作开始成为政府价格主管部门的重要品牌工程。
　　2、政策咨询多。全年共收到属于价格咨询的120件，这一方面说明广大消费者希望了解和自已切身利益相关的价格政策的维权意识更加强烈，另一方面也说明政府价格主管部门在价格政策法规宣传工作上的力度还有待加强。
　　3、价格调整期间举报数量明显增多。如液化气价格调整时，和进入冬季以来要收取暖气费时，举报、咨询价格政策的特别多，对物业的举报主要发生在这一时期。
　　4、举报者以农民、下岗职工等弱势群体为主。被举报的单位主要是权力部门和垄断行业。
　　四、价格举报工作中存在的问题
　　1、县级价格举报工作机构的职能定位不是很明确。价格举报工作是价格工作的重要内容，特别是12358全国统一价格举报电话号码的开通，为这项工作注入了新的活力。目前，我地区已经建立了价格举报中心，机构设置、职能定位是作为物价监管检查机构的一个科室运作。按照职能分工办理价格举报，作为价格主管部门的窗口全面负责价格信访工作（包括价格举报、价格咨询等工作）。由于职能定位不明确（如：哪些是属于举报中心解释，哪些应由价格主管部门解释），价格举报机构工作比较被动，所以对属于价格举报信访，按照国家计委15号令要求，做起来不能得心应手，对于大量的价格咨询、政策建议，颇有点力不从心。
　　2、价格举报的工作制度还不很健全。国家计委《价格违法行为举报规定》以及《价格违法案件奖励办法》颁布实施以来，地区及各县（市）政府价格主管部门相应出台了一些配套的制度，但也有不完善的地方。特别是12358电话开通以后，一些县还没有完善的值班电话制度、12358电话接听规定、价格举报转办、交办规定、考核办法、奖励办法等，由此引起实际工作的不衔接。
　　3、价格举报的办理还不够规范。价格举报工作的程序还不规范，出现的问题主要是：一是缺乏对价格举报人具体保密措施；二是对于可以协调解决的价格举报没有相应的要求,在价格举报工作的质量和效果上要求的繁多,容易引起举报人与被举报人的纠纷。
　　4、价格举报信息反馈滞后。价格举报工作多数还停留在手工阶段，虽然计算机等办公手段得到一些应用，但多数仍停留在打字的阶段，一些贫困县还没有配置足够的计算机,电子政务的应用不普及，造成信息传递速度慢、数据失真。同时12358电话的开通和价格举报工作品牌形象的确立，对价格举报工作机构的信息反馈提出很高的要求，但目前部分县《价格举报办理结果报告》格式没有严格按照《价格违法行为举报规定》进行制作，不能及时分析相关信息，提出好的价格监督动态信息,跟不上社会经济发展的要求。
　　五、对进一步做好价格举报工作的设想
　　1、要进一步明确价格举报中心的职责。各级价格举报中心作为价格监督检查机构的组成部分，其职能定位应该严格按照国家计委15号令的要求进行，对于越来越多的价格政策咨询，价格举报中心的解释既不全面也不权威，价格举报中心应当集中精力做好价格举报的办理工作，建议对于咨询类的来信、来电要及时转交相关业务（科）室办理并答复来信、来电人，使得价格举报工作更加全面和权威性。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。
　　2、要进一步建立健全工作联系制度。建议自治区价格主管部门在国家计委《价格违法行为举报规定》的基础上，结合实际情况，建立健全全疆价格举报的各项工作制度，包括价格举报机构受理价格举报的职责、程序、考核、对举报人的奖励的具体规定，完善内部监督机制，方便举报人举报，特别是基层价格举报工作机构也应完善工作制度，提高价格举报工作的办理质量和效率。
　　3、应尽快规范价格举报工作程序。主要是以下几个方面：
　　（1）上级政府价格主管部门交办的价格举报案件，确因人员紧张、交通不便不能直接查处的，应当事先征得交办机关的同意，以便取得理解，及时掌握举报件动态，认真进行督办，加快处理速度。
　　（2）价格举报的调查处理应当按照《价格违法行为行政处罚程序规定》进行，需要协商解决的，应当出具书面调解意见书，并应经有关负责人签批同意，价格举报工作人员应避免口头的调节。
　　（3）对举报件提出的拟办意见应具体，建议主要包括以下内容：一是不属于价格问题的，建议转有关部门；二是重要举报，建议价格举报中心直接调查处理；三是建议转有关处（科室）调查处理。
　　（4）对于视情节答复举报人应该明确为：举报人反映的问题，事实清楚、证据确凿、依据相关价格法律、法规、规定已经处理完毕，举报人提供真实的联系方式和要求反馈办理结果的，举报件的具体办理机关应当在办理完毕后将办理结果告知举报人；举报的问题比较复杂、在规定期限内不能办理完毕的，若举报人提供真实的联系方式和要求反馈办理结果的，举报件的具体办理机关也应及时告知举报人办理情况。
　　（5）告知举报人的方式应该予以明确。目前，一些价格举报中心，特别是基层不注重程序，过份简单告知，之后也没有文字依据，造成工作被动。建议采取书面告知或口头告知的方式，书面告知应保存复印件，通过邮寄的应保存相关凭证，直接送达的，应请接收人签字，通过电子邮件告知的，应将发送成功记录页打印保存；口头告知可以当面或通过电话，当面告知的，应当两人以上，并进行记录，有条件的，应当录音，电话告知的，要做电话记录，有条件的，应当录音，案件办结后存入档案。
　　（6）同一内容进行的重复举报，仍没有得到处理或处理结果举报人不满意的，受理机关应当提请领导批准，直接进行调查处理或核实，并在办理完毕后及时答复举报人，并做好办结记录。
　　（7）建议上级价格主管部门举报中心多到下级举报中心亲临指导。为了高效查办举报案件，望给基层配置办案车辆及计算机等办公设备。