各地工会开展形式多样的"送温暖"活动常态化
各地工会开展形式多样的“送温暖”活动
常态化·精准化·人性化
本报记者 刘维涛
《 人民日报 》（ 2015年02月11日 06 版）
62岁的丁凤坡，是天津市河西区恒成工贸公司的一名退休职工。在最近的工会“送温暖”活动中，“娘家人”又送来了米、面、油和慰问金。
丁凤坡对工会有着特殊的感情。8年前最困难的时刻，是工会出手相助，给这个家庭带来了希望。他和妻子都是残疾人，唯一的女儿还要上学。从2006年开始，他被列为困难职工。当地工会除了元旦春节慰问，每季度都对其发放帮扶款；女儿的学业也有了保障——工会的助学帮扶一直延续到大学毕业。如今，女儿已就业，家庭正一点点好起来……
两节“送温暖”是工会工作的品牌。每年元旦春节期间，全国各地的困难职工都会收到来自“娘家人”的温暖。但与此同时，也有观点认为，集中“送温暖”的形式是否过时了？简单的帮扶真能给一个家庭带来改变的契机吗？
正如丁凤坡一家的经历所呈现的，工会组织近年来一直在探索如何让“送温暖”常态化，并在提高帮扶的精准化和时效性上下功夫。
今年两节期间，全国工会筹集的资金总额再次创纪录，仅全国总工会就安排专项资金
3.53亿元；全国工会筹集总额更是达到50亿元。与巨额资金相比，更为难得的是帮扶更加精准和人性化。
全国总工会保障工作部部长张波在今年“送温暖”活动启动时曾表示，困难职工致困原因大多表现为收入低或无收入、职工本人或家庭成员患大病、子女上学负担重等情况。他还援
引了两个调研数据：低保边缘家庭占困难职工总数的43.6%；因病致贫的家庭占总数的30.1%。
从各地一个多月来的实践看，各级工会普遍采取了四项帮扶措施：基本生活保障专项救助、医疗互助和大病医疗专项救助、困难职工家庭子女教育专项救助、促进就业专项援助。通过创新载体和形式，既照顾了普遍需求，也满足了特殊需求，帮扶工作有了更大的弹性。 江苏省苏州市总工会推出菜单式服务，内容涵盖大病救助、帮助返乡、过年物资、义务家教、景点门票等各方面，根据实际需求“你点我供”。同时，助学活动的形式和内容也有所扩展，在资金、物质帮扶的同时，还通过多种形式的精神帮扶、智力帮扶来增强助学实效。 黑龙江省哈尔滨市总工会则联合银行、公交等部门，为职工办理了工会会员卡。这张小卡片除具有身份标识功能外，凡是工会开展的帮扶活动，如送温暖、金秋助学等服务都可通过它来实现。持卡可在工会签约的800多家商户享受消费折扣，与公交IC卡同等使用。 浙江宁波市总工会开展名为“微心愿，大温暖”的活动，两个多月内征集到困难职工的1407个“微心愿”。工会又动员爱心企业中国农业银行宁波市分行全部认领了这些心愿，总金额达70余万元，开创了一种“职工需要什么送什么”的新型帮扶模式。
福建省厦门市总工会巧妙将两项工作嫁接，创新出一种新的活动载体：“平安返厦”普惠制，即对春节过后仍然返厦的外来员工提供一半车资补助。此项活动将投入近千万元，惠及近40万名外来员工。员工得利，政府和企业也欢迎、点赞；同时还有力促进了小微企业建会、员工入会和会员卡办理。
年关难过，对农民工来说“讨薪难”尤为突出。“送温暖”活动还将农民工讨薪和维权纳入范围。从各地实践来看，有的地方正在探索建立基层工会欠薪报告制度，未雨绸缪，提前介入；各地还普遍建立便捷的农民工生活救助制度，将因工资被拖欠出现暂时性生活困难的农
民工纳入送温暖帮扶范围；各级工会法律服务和法律援助机构还将农民工纳入重点援助范围，提供免费法律服务。
有的地方还实施源头维权，推动政府部门建立工资保证金制度、欠薪应急周转金制度等工资支付保障机制。山西省总工会专门就农民工维权工作出台指导意见，要求省市县三级工会全部建立农民工讨薪应急救助周转金，力争帮农民工讨薪走上制度化轨道。