关于加快我县企业技术进步的思考

　　内容提要：本文针对我县企业技术进步的现状及存在的问题进行了深入调查，就加快技术进步提出了健全体制、制定规划、加大融资、引进技术、项目开发、培养人才、营造环境等七个方面的对策思路。

　　全球经济一体化后，国内外企业为适应形势变化，掀起投入技改的高潮，想方设法提高自身的竞争能力，我县企业如何应对国内国外交织的压力加大技改投入，加快技术进步，是不可逾越的一道门槛和当务之急，也是增强企业活力的重要手段和物质技术基础。因此，我县企业必须走技术进步这条快车道。
　　一、我县企业技术进步的现状及存在问题
　　我县工业企业经过多年的技术改造，基本形成了以资源开发与加工为主体的煤炭、电力、建材、医药、食品轻工等工业群体。根据统计资料，1999年以来，县属工业实施了37个技改项目，共投入17218万元。其中用于电力工业基础设施改造投资8432万元，占总投资49%；用于提高产品质量投资5804万元，占总投资33%；用于节能降耗与环境治理投资705万元，占总投资4%。这些技术进步投入为壮大我县的经济总量、增加财税来源、提高企业经济效益和企业综合竞争力起到了积极促进作用。
　　尽管我县企业千方百计找项目、挤资金，努力推动技术进步，取得了一定的成效，但也还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：
　　1、以企业为主体的技术进步新机制尚未形成。改革开放二十多年来，我国经历着从计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本转变，市场机制在经济和科技运用中的作用日益增强，科技与经济脱节的状况大为改观，技术开发的重心在逐步从科研机构向企业转移。但是以企业为主体的技术开发新机制尚未真正形成，主要表现在：一是企业没有成为研究开发的主体，我县企业自身科技实力较薄弱，应用技术开发多采用"拿来主义"而不是自我创新，二是我县企业没有成为真正的投资决策主体，从现行管理体制上看，在技术改造项目审批上，受政府影响的程度仍很大；三是我县企业没有成为技术进步风险承担和利益分配主体。部分企业由于产权不明晰，存在盲目上项目的现象，缺乏制约机制和风险约束机制。
　　2、技术进步融资难投入少。银行对行业竞争激烈、规模不大、经济效益不高、前景不明朗的企业放贷谨慎，我县大部分企业技改资金都是靠自身积累的资金进行，由于企业效益较差，除维持自身简单运转外，难以抽出足够资金投入技改。对股票债券、BoT等新型融资手段方式，我县企业还达不到条件。而我县民间资本大多投向小水电、煤炭等技术含量小、投资较少、收益较稳的行业，对技术含量高、风险较大的行业投资相对较少。因此企业技术进步的融资渠道相对较窄，资金投入少。
　　从企业技术开发投入来看，我县企业的研究与发展活动投入占总销售额的比例过低。国际上一般认为，如果企业技术开发的投入低于1%，会因创新能力馈乏而难以生存，达2%可免强维持，达5%以上企业才有充分的活力和竞争力。目前我县企业平均的技术开发投入占销售额不到2%，无法满足企业技术进步和长期竞争的要求。在企业的技术进步开发资金中，国家各级政府投资只占10%，40%由企业自筹，50%靠贷款，实际上90%的技术开发资金由企业自己来承担，而企业实现的利润中约有90%通过税、利、费等渠道上交国家、地方政府和有关部门，自身留利只有10%左右。我县企业经济效益虽有所好转，但是还普遍不景气，在这种自有资金缺乏的情况下，拿出资金的渠道主要是拆借资金、挪用流动资金、职工内部集资以及拖欠工程款等，严重影响技术进步步伐。
　　3、工艺技术和装备落后，企业自主创新能力差。由于我县在提高工艺技术与装备水平方面投入不足，使工艺技术和装备落后、劳动生产率低、成本高，经济效益差的局面得不到根本改善。1999以来年实施的技改项目中，生产性项目投资额偏少，只占总投资的37%，节能降耗与环境治理方面的投入仅占总投资4%。大部分靠资源开发加工的小水泥、小石材企业在开办之初就因缺乏资金在工艺、设备和装备上先天不足，低水平重复建设现象较为严重，不少企业设备工艺水平低，陈旧、带病运转和超期服役严重，致使产品能耗大、资源利用率低。如水泥企业为清一色的机立窑，机械加工企业的机床设备基本属二十世纪五、六十年代水平。企业自主技术创新能力差，普遍没有技术储备，全县没有一家企业能真正建立自己的技术中心，都是单纯的生产性企业，技改的需求与能力之间产生矛盾。
　　4、技术人才缺乏，劳动力素质较差。人才是技术进步的核心，缺少人才，企业技术进步便难以开展。我县技术专业人才缺乏现象严重，尤其是关键技术难题攻关人才奇缺。据统计，全县工业企业从事技术开发仅100余人，其中高、中级职称人员仅10余人且部分已转行从事行政工作。企业员工素质较低，缺乏更新技能训练，科技人员与工人也存在配合问题，技改与技术创新工作难有新的突破和大的进展。
　　二、加快技术进步的对策思路
　　技术进步对企业增强活力的作用巨大，企业要增强紧迫感，克服种种困难和问题，根据自身的实际情况，扬长避短、挖掘潜力，加快技术步伐，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。笔者认为加快技术进步应从七个方面着手：
　　第一、建立健全技术进步管理体制。技术进步和产业升级的主体是企业，针对企业尚未真正成为技术进步的主体这一现状，要制订鼓励技术进步的政策和措施并加以完善，形成以企业为中心的技术进步体系。坚持以市场为导向，加强市场调研，建立以企业为主体的技术创新体制，充分发挥科技部门与生产力促进中心的作用，引导和促进一批独立科研机构或其部分科技力量进入企业，壮大企业的研究开发力量。有选择地在烟厂、采善堂制药公司、金德啤酒公司等企业建立技术研发中心，企业要主动增加科技投入，按我县加快实施科教兴县战略的决定，建立企业自身的研究开发经费，一般企业、重点企业、高新技术企业保证研发经费占企业销售额的2%、5%、5%以上。用法律的、经济的、行政的手段推动技术进步，保护和规范企业作为投资主体的权益和行为，完善咨询、资产评估、招标机构等中介组织，加强其运作监管。
　　第二，制定企业技术进步发展规划。既要有长远目标又要有阶段目标，规划和目标是方向，围绕规划寻找技术进步的着眼点和突破口，制定具体措施，防止超越企业自身能力，追求非理性的投资扩张，盲目上项目，造成投资失误，影响企业技术进步进程。把发展高科技作为企业发展的核心内容，走内涵扩大再生产的路子，通过充分利用企业原有的技术装备和管理经验，以少量的投资增量来改善生产条件，实现生产规模的扩大和生产能力的增加，从而获得显著的经济效益。
　　第三，积极拓宽融资渠道，加大融资力度。千方百计争取银行对重点企业技改项目的支持，积极争取重点技改项目能拿到国家国债的贴息扶持或其它政策的扶持，并据此引导银行贷款。充分发挥中小企业信用担保中心的信用扩张功能，加大担保基金的投入力度，壮大担保基金规模，促信用担保中心及时为县内重点技改项目提供担保，以增强金融机构信贷支持的信心。同时还要加大引进外资力度和多形式激活社会投资，积极开展与沿海地区山海协作，加大外引内联力度。
　　第四、积极引进先进、适用的科学技术。我县企业的技术水平还比较低，技术进步的潜力极大，可以利用“后发优势”，引进、吸收别国的先进技术，通过创新实现技术上的跨越式发展。在引进国外技术通盘考虑，防止出现引进的技术较为零散、真正的先进技术不多的状况，在技术引进方面作大的动作。具体操作上可引进先进的设备（包括成套和关键设备）、先进的技术（包括生产工艺技术、设备制造技术、经营管理技术、聘请专家及技术服务等），也可同国外企业在生产、经营、销售方面合作，通过来料加工，补偿贸易、合作生产、合资经营等方式引进技术设备。在系统地引进技术中要做好消化、吸收与创新工作，用他人之长补已之短，这样企业的技术才有进一步提高，活力才能不断增强。
　　第五、加大技改项目开发力度。搞好产学研结合，与科研院校建立长期稳定的合作关系，定期集中现有企业科技精英召开技改项目开发论证会，研究讨论并用国内外先进适用技术改造我县传统产业，要加大工业生产性项目的开发力度，要把技术水平高、市场前景好、经济效益佳、有助于形成产业链的项目开发和实施放在重要位置，从而增强我县工业发展的推动力。要充分利用互联网的便捷优势，积极推广电子信息应用技术，努力实现重点企业办公自动化与生产自动化，引导企业进行质量体系认证和名牌战略实施工作，从各方面逐步提高现有的重点企业的技术装备水平。
　　第六，建设一支高素质的现代化科技人才队伍。走产学研联合发展之路，重视科技进步首先要重视知识、尊重人才、用好人才，使人才的聪明才智得以充分发挥。具体工作上要大胆启用科技人才，生活上给予照顾，工资福利分配上重点倾斜，有了成绩要重奖，充分调动他们的积极性，使他们能全身心地投入工作。企业除要拥有一支属于自己的科技人员队伍外，还要积极与高校、科研院所联系，吸引他们以不同方式进入企业，引导和促进他们的高技术成果的推广应用，培育企业新的经济增长点。
　　第七、营造技术进步的良好环境。加强宣传，强化政府、社会、企业进行技术创新的认识，强化只有进行技术创新，才能在市场竞争中赢得一席之地，才能创造更好的效益的意识。充分发挥政府的引导扶持的作用，树立一批企业技术进步的示范典型，在规费、用地、用水、用电等方面给予优惠，从而加快全县企业技术进步步伐。