把握关键环节实现"五个转变"切实发挥参谋助手作用(信息工作调研)

把握关键环节 实现"五个转变"切实发挥参谋助手作用

中共**县委办公室

　　信息工作是党委办公系统工作的重要组成部分。在党委获取信息的众多渠道中，党委办公系统是主渠道，信息工作做得如何，在一定程度上反映着办公系统为党委服务的层次、水平和质量。从我们近几年的工作实践看，只有牢牢把握信息工作的关键环节，努力实现"五个转变"，才能更好地为领导群体提供优质高效服务，才能切实发挥好参谋助手作用。
　　一要在信息报送方式上，实现由被动向主动的转变。党委系统的信息报送是以基层上报为主要方式，呈自下而上的"金字塔"型报送结构，通过基层大量信息源源不断地上报，为党委办公部门提供丰富的信息资源，党委办公部门经过提炼加工、去伪存真后，形成条理清晰、真实可靠的信息成果，供领导决策及反馈决策使用。但在实际工作中，却经常出现信息报送"逆流"现象，即基层单位被动地按照党委办公部门的布置报送信息，出现了"上级要信息，而不是基层主动报送信息"等违背信息工作开展规律的现象。各基层单位往往是布置什么就报送什么，工作缺乏积极性、主动性和创造性。20XX年，我们县委办公室共收到基层报送信息516条，全年平均每个应报送信息单位不足7条，距离各单位最低报送标准（12条/年）还有很大差距，其中，县委办公室直接布置的信息就达201条，接近各单位报送信息总量的1/2，尽管我们发了两次通报，但各部门被动报送信息的局面始终改观不大。究其原因，一个最重要的因素就是基层单位主要领导对信息工作重视不够，还没有认识到信息工作重要性，没有认识到信息在决策系统中的基础性地位，认为领导获取信息的渠道很多，报与不报没什么区别，忽视了整个领导群体对信息的需求。对此，我们认为，要想真正发挥信息的基础性作用，就必须采取相应的措施，彻底扭转被动的信息工作局面。在报送方式上，要实现由被动报送向主动报送的转变。20XX年，我们积极建议领导，通过采取把信息工作纳入目标管理体系，增强硬性约束力；完善奖惩机制，充分调动各部门积极性；增加信息工作投入，保证工作正常开展的必要设备等强力措施，各部门报送信息的积极性明显增强，信息报送的数量和质量大幅提高，信息工作有了突破性进展。
　　二要在信息报送时效上，实现由滞后向超前的转变。时效性是信息的生命所在。在有效期内信息是无价之宝，在有效期外信息就毫无价值可言。面对上报的信息，信息工作人员要逐条分析信息的"含金量"，及时快捷地做好上报工作。同时要坚持求真务实的工作态度，尊重客观事实，忠于事情真相，坚决杜绝"报喜不报忧"的不良倾向。目前，不少基层单位报送信息时拖拖拉拉，不注重信息的时效性，不能在信息发挥作用的时限内迅速上报，缺乏超前意识，使本来很有价值的信息没有发挥应有的作用。因此，在上报信息时要努力做到"三快"，实现由滞后到超前的转变。一是收集要快。对一些可预见的重要工作，信息工作要提前介入，随时收集，提前掌握第一手材料。二是提炼要快。要有强烈的时间观念，立意、提炼、加工都要抢前抓早，做到重要信息随到随编，一般信息及早编发。三是上报要快。要有较强的综合能力，尽快将文字材料转化为信息成果，及时转化运用信息，决不使任何有价值的信息超过时限。如今年我县发生了震惊全省的"20xx.6.3"抢劫杀人案件，从发案到破案的全过程信息工作人员及时跟踪问效，随时向县委领导反馈案件进展情况，及时为县领导调整决策提供建设性意见，对维护发案期间的社会稳定起到了积极的推动作用。又如在20XX年我县发生的公交车与三轮车冲突事件中，信息工作人员第一时间赶赴现场，掌握了第一手材料，同时充分利用信息网络掌握了三轮车司机的上访苗头，在最短的时间里整理了事情经过、上访苗头以及处理的法律依据，为领导决策提供了翔实的资料，为最后事态的平息做了大量扎实而又富有成效的工作。
　　三要在信息报送内容上，实现由肤浅向深刻的转变。信息工作不是全局但影响全局，不处中心但影响中心，不作决策但影响决策，是各级党委见微知著的得力助手，是各级党委科学决策和推动工作落实的重要手段，是各级党委联系群众、服务基层、密切党群关系的重要纽带，贯穿于决策工作的全过程，也贯穿于办公部门为党委服务的全过程。因此，开展信息工作，必须发挥信息在领导决策过程中的基础性作用，把不断丰富信息内容、挖掘信息本身所蕴涵的深刻启示作为关键，要对大量零碎、孤立的信息进行归纳整理，分析综合，集零为整，变缺为全，化浅为深，从整体上开发其深层价值。一条信息价值大小，关键看它是否有利于领导决策，是否有利于决策的反馈。能作为领导决策或者评价决策的信息，并不是肤浅的信息，而是经过深层次挖掘的、能开阔领导视野、启发领导思路的高质量信息。防止信息肤浅化的有效办法是把反映新情况、新问题和新经验作为信息工作的重点。这类信息的内容往往具有全局性、典型性和倾向性，能集中反映党委工作的内在规律。如我县北岗乡探索出"干群连心卡"的工作做法，在我们县委办公室信息工作人员及北岗乡党委的加工提炼下去粗存精，使这一做法在全县进行了推广，中央电视台《新闻联播》和省电视台《新闻联播》节目分别对我县"干群连心卡"活动进行了专题报道，使我县党建工作走在了全市乃至全省的前列。又如我县连生乡为大力发展畜牧业，提出了"1＋2"和"1＋5"工作模式，我们县委办公室信息工作人员坚持"三快"工作方法经过深刻挖掘，在第一时间内将他们的做法编发在《信息专报》上供领导参阅，得到领导的肯定和认可，并作为典型经验在全县推广。同时，我们又及时对上推荐，这一典型经验又被《黑龙江经济报》采用刊发。
　　四要在队伍建设上，实现由非专业化向专业化转变。做好党委信息工作,获取领导决策所需要的足够信息，关键在人，关键在队伍。因此，必须有专门的人才，必须切实加强队伍建设。党委信息工作水平的高低，很大程度上取决于信息工作人员的素质，取决于队伍建设水平。目前，在党委系统中，市级以上办公部门都设立了专门的信息机构，由专职人员负责信息处理工作，但大部分县级办公部门的信息工作人员都是兼职，专业化水平相对较低，缺乏信息采集处理与分析、信息资源管理、计算机安全、保密等方面的专业型人才。同时，还存在着人员少、任务重的实际困难，尤其在与其它工作发生冲突的时候，往往是信息工作给其它工作让路，信息积压、信息刊物推迟刊发已成为不争的事实，无法满足领导对信息的需求。而各基层单位的信息员队伍素质更是参差不齐，普遍存在着文字表达能力弱、微机操作不熟练等问题。在我县82名基层信息员中，有16名文字表达能力较差，有34名不懂微机操作，绝大多数不知道如何开展信息工作，尽管下发文件中明确规定了报送范围，但上报信息中经常出现文不对题现象。因此，建立专业型信息工作人员队伍是当务之急。各级党委应当进一步强化大局观念、人才观念，通过采取引进和培养并举的方式，加强各种类型、各种层次的信息人才队伍建设，强化人力资源开发，以满足信息化建设的需求。通过采取专业培训、岗位练兵等有效措施，不断强化职能，实现信息工作人员由非专业化向专业化的切实转变。
　　五要在直报网络建设上，实现由不完善向完善转变。党委信息系统是以网络为平台，以各级直报点为基本单位的封闭运行系统。信息工作开展的好坏，不仅取决于网络平台的硬件建设水平，更取决于各级直报网络是否真正发挥作用。各级党委反复强调要延伸信息工作触角、拓宽信息采集领域，就是要把"触角"延伸到人民群众，要把"领域"拓展到基层。基层是信息来源的主阵地，人民群众是各种信息的不竭源泉。来自于基层、来自于人民群众的信息更贴近于实际，更能客观地反映领导群体的决策水平，而这一切必须由庞大、缜密的直报点群体组成的直报网络提供强力支撑。如果我们做到了有党组织的地方就有直报点在发挥作用，逐步形成覆盖面广、布局合理、上下贯通、反映灵敏、高速运转的网络，就会有大量真实、可靠、有价值的信息源源不断地汇聚到党委办公部门，参谋助手作用就会得到最大程度地发挥。几年来，我们县委办公室高度重视直报网络建设工作，始终把拓展信息来源作为发展目标，经历了党委（总支）直报点-党支部直报点-党员个体直报点的发展历程，初步形成了涵盖全县各乡镇、机关、事业单位、各种所有制企业的直报网络。目前，我们正在积极探索在各村屯设立信息直报点，努力扩大信息报送的外延，逐步形成覆盖全县城镇、乡村的直报网络，进一步扩大信息来源，最大限度地增加信息承载量，为领导群体快速及时地提供内容翔实、真实可靠的信息，为领导群体决策、评价决策以及了解各项工作进展提供基础性材料。