关于信访稳定工作情况汇报2011.11.14

关于信访稳定工作情况汇报

今年以来，在区委、区府的领导下，在区信访办的指导支持下，江北区征地办党组、行政认真做好信访稳定、领导干部下访、司法行政强拆善后化解工作，为征地拆迁安臵房建设提供了稳定和谐局面。现将我办开展的的上述工作汇报如下：

一、基本情况

2011年截止10月份统计：接待群众来访235批608人次，其中集访12批241人次；回复群众上访信件158件；领导下访104批次。较2010年同期比较：上访215批1245人次，集访16批911人次，回复信件156件，领导下访69批次。2011年无论群众上访数量、批次和集访的人数批次比2010年逞现下降趋势。而领导下访和包案处臵比2010年增加1/3。特别是发生在鱼嘴镇的600人以上的集访事件，我办党政领导一直在现场处臵疏导和善后，直到10月份楼房村堰坪5、9、10社、8社闹事阻工等非访事件得以平息。

二、沉下基层，把好稳定关，各项工作进展好。 2010年下半年开始，我区两江新区鱼嘴片区征地任务十分繁重，上段的“城中村”改造，土包子社、石门社、黄桷堡社又是市里下达的重点项目，还有铁山坪的“爱心庄园”的建设任务时间紧、要求高，观音桥苗儿石、大坪村征地遗

留工作必须处臵好，安臵房建设任务上段、下段全面铺开。面对如此繁重的任务，我办党委班子采取领导沉下基层，各管一片，稳定、征地、拆迁、安臵房建设一律包干的工作方式。陈英、林卓负责面上总负责，朱光炯在鱼嘴，范从才在铁山坪，夏敏负责“城中村”改造和寸滩段以上的征地工作。在办公室很难看到领导的身影，同志们说现在找领导就要象上访户那样预约。2011年上段工作的局势好，就是得益于领导沉在基层把矛盾化解在基层，处臵在萌芽状态。

鱼嘴楼房4.20闹事，陈英、朱光炯一直在领导作化解疏导的处臵工作，直到事态平息。堰坪5、8、9、10社因补偿低而到铁路施工现场、公路建设工地、安臵房修建地阻工闹事，造成建设进度拖延几个月，造成直接经济损失上千万。征地办和镇里抽出40个干部组成政策对话疏导组，走街串户做宣传，通过几十天的细致工作，并铺以司法手段，这四个社的闹事问题得以平息。用群众的话说：“堰坪事件闹事的时间长，但没有发生一起伤人事件，依法拘留了5个人，彰显司法威力。”

铁山坪的“爱心庄园”修建，范主任包案铁山坪，为建好联合国出资的具有国际影响的“爱心庄园”作了大量的疏导工作，有“农家乐”补偿后，继续滞留原地不拆的；有强拆后又到原址搭建继续经营的；还有以家庭困难要高补偿的等等。这些问题都要由包案的领导干部去疏导化解，“庄园”

建设才能进行。几个月来，范主任把“农家乐”中心的典型钉子户胡绍华、袁承文的问题在政策的许可范围内化解， “爱心庄园”建设已见成果。

纪检组组长夏敏负责寸滩以上的征地拆迁、“城中村”改造工作。特别是土堡子社、石门社、黄桷堡社是市督办、限时完成的改造项目。通过几个月的攻坚，夏敏带领几个片区的工作人员不分白天、黑夜， “5+2”“白加黑”深入、细致的工作，黄桷堡已搬走租赁户近3000余家，交出房屋约70幢，拆除面积10万余平方米。过去人称有小解放碑的黄桷堡社，现在思搬、思走已成未走群众主要思考的问题。

石门社还开创了由征地办、街道出面，带领城管队员，对强占集体资产（已补偿）的房屋，2000多平方米进行劝搬现拆，没有一个人到市、区上访，拆房顺利。开创了无公安、无保安，平安拆房的新模式。

三、领导下访约谈行之有效

今年我办领导由于沉下基层，就地做好稳定化解工作。所接待的群众，化解的数量都是近年来最多的。全年前十个月四个领导公开接待约谈，不下50多次，还有50次是对重点包案人的谈话。陈英书记约谈观音桥的张堂万、张家五口人，其中四个都是残疾人，在陈英书记的约谈下，解决了他家住房难的问题，张感谢党的好书记。朱光炯约谈接待堰坪8社的几十个群众对话，从政策定义上、法制原则上谈道理，

几个月的闹事得到解决。夏敏纪检组长到石马河现场处理聚汇雅苑的环境纠纷，群众反映处理的好。范主任数十次约谈铁山坪的司法强拆户袁承文。终于从开始的550万元下降到政策允许的范围内，袁承文表示停访息诉。

四、司法行政强拆信访积案善后工作稳步推进。

全年上级下达给我办的区领导包案的化解信访积案的10件，司法行政强拆善后工作化解任务20件。两项工作所涉及的对象交叉，即领导包案的化解对象又是司法强拆善后化解对象。我办组织懂政策、有经验、群众工作熟悉的五个同志组成化解工作小组。按包案领导的指示，做好上述对象的疏导工作，随时向包案领导汇报工作进展情况和诉求变化。领导及时指示，使这一工作推进迅速。司法行政强拆善后化解工作的20个对象，已完成12户，还有两户，陈清兰、雷德富可以在今年底以前完成。区委书记、区长包案的10个人，有三面红旗杨福玖、陈远珍、王家湾社的王远书、杨治群、黎耘等四人已经结案。陈清兰和雷德富可以在年底前完成，还带动了司法强拆的周道荣、陈远珍和刘代均的案子，撤诉息访。用陈清兰的话说，王家湾社已经从寸滩消失了。

然而，遗留下来的对象更是骨头中、钉子中的钉子。今后的化解任务更艰巨难做。

此外，今年我们首次开展重点项目风险评估工作。在鱼嘴镇三佛村二社开展了征地风险评估，在评估中我们对社进

行了民意调查，从调查中显示，支持征地拆迁和补偿政策的为98%，对征地工作人员工作作风态度满意度98%。目前，征地工作进展顺利。

五、对明年信访工作的建议

1、对包案的钉子户中的钉子处臵问题

从我办包案遗留户看，有朱芝招、赵中坤、邢亚均、徐廷分等6人，这些人十数次、上京非访，并多次被拘留、甚至劳教。可以说是“职业上访户”，领导越是做工作，越是要求高。9月8日陈英书记找朱芝招谈话，她提出在原来四套房子的基础上，还要四套住房且不给钱。徐廷分三套房子不给钱，还要求拆一还一，再在江北城还100平方米，并且提出给其女儿、女婿交终身养老保险；赵中坤要求按产值的30倍，1350万补偿，否则就在原地不走。如要强搬，他就以死相拼。

对这些人，如果再网开一面，其物质欲望根本得不到满足，你退一步，他进一尺。这对已拆的群众不公平，而且政策也不允许。对此，我们建议冷处理，同时工作继续做，如有违法，必当依法处臵。不要让他们感到：“领导包案，越包越得意，越包越有好处，越包要求越高，越包越到北京上访”。

2、关于网上咨询回复建议网上咨询管理条例规定，逐步规范回复程序

今年来网上咨询回复的事项越来越多，而且很多咨询不规范，有的是不落真实姓名，有的咨询的问题不明确，也有的咨询发错了回复单位。对此，我们建议网上回复也应参照国务院和市信访条例的规定，在回复时间上有一个明确的规定，对一些匿名的邮件应有明确的不予回复规定。既是说以区府的名义出一个电子邮件咨询的规定，做到逐步规范化。

3、信访工作较群众工作有自身的特定规律和方式。这两者应该是不矛盾的，不可分开的，而且是互补的。如何处理好这一关系，还要摸索。现在有关信访的材料太多基层招架有困难。

五、关于明年的工作

1、明年是换届后的第一年，我办将继续沿用这两年领导沉下基层，包案包片一揽子处臵的办法，搞好信访稳定工作。

2、强化信访工作的常态化管理与处臵突发事件相结合。做到常态管理有序，突发事件处理及时。

3、建好“钉子户”的个人档案，处理工作进入程序化。

4、注重初信初访工作的办结效果。

2011年11月14日