"四位一体"建设安全文化

提要：安全文化是自治文化。文化自治是企业安全工作的新境界，只有用先进文化对企业安全工作进行自治自律，用文化力影响、促进和保障企业安全生产，企业才能实现本质安全。

“四位一体”建设安全文化

赵东梅

华电潍坊发电有限公司以“防微杜渐，警钟长鸣”的安全理念为指导，坚持从理念、制度、行为、环境四个层面入手，构建“四位一体”安全文化建设格局，企业安全管理水平不断提升。公司荣膺“全国安全文化建设示范企业”。

内化于心 ，育理念之魂

安全文化是企业在长期生产实践中积累提炼，逐步被广大员工认同遵守的安全理念、行为规范。建设安全文化的前提，就是要建塑特色安全文化理念体系，使员工用先进的安全文化理念对思想和行为自治自律。

华电潍坊公司高度重视安全文化理念体系建设，专门成立了以总经理为组长的安全文化建设领导小组，从2010年开始，利用一年多的时间，通过座谈讨论、问卷调查、专家指导等方式，对企业原有的安全文化进行整合提炼，完成了统一认知、理念征集、体系建立的过程。通过这个过程，统一了决策层、管理层、员工层三个层面对安全文化理念的认识。对于决策层来说，明确了安全是企业永恒的主题，安全是第一责任、第一效益、第一工作；对于管理层来说，明确了“以人为本，精细管理”的安全管理观，建立起“三基、四控、五同时”的管理模式；对于员工层来说，确立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害”的安全道德观。2012年，在继承企业优秀传统文化、融合现代企业安全管理理念的基础上，形成发布了以“防微杜渐，警钟长鸣”为核心理念，以“平安潍电、幸福家园”为愿景，以“持续动力、安全发展”为使命，囊括安全管理观、价值观、制度观、道德观、激励观，以及管理模式的安全文化理念体系。

安全文化理念的确立，为企业安全管理和员工安全从业指明了航向。为将安全文化深植员工心中，切实发挥导向和激励功能，公司建立了“安全文化”专题网站，编写了《安全文化手册》，开展“安康杯”安全知识竞赛、安全演讲、安全承诺签名、安全漫画评比等活动，并充分利用厂报、展板、广播等媒介，深入持久地对安全文化理念进行宣传、解读和阐释，形成强烈的视觉、听觉冲击，让员工在耳濡目染的氛围中增强认知、加深理解，形成文化自觉。

固化于制，强管理之基

文化理念是灵魂，制度管理是保证。安全文化理念最终要通过各项安全规章制度来承载和固化。华电潍坊公司坚持将安全文化理念作为制订安全规章制度的重要依据，坚持从文化的角度审视修订现有的各项安全规章制度，逐步建立起科学完善的制度机制，从而将安全文化有效融入企业安全管理中去。

遵循这一思路，华电潍坊公司每年底组织大规模安全文化调研，走进车间、班组，认真听取广大员工对安全管理制度的意见和建议，从文化的角度进行汇总整理，向公司及相关职能部室提出修改建议。2011年以来，先后有30余条建议被采纳，逐步建立完善了《反违章管理标准》、《设备检修标准化安全措施》等几十项安全管理制度及200多项应急预案，形成了覆盖企业安全管理方方面面的“制度网”，既确保了安全生产每一环节都有章可循，有据可依，又体现了广大员工的共同价值导向。公司被评为“全国安全生产标准化一级企业”。

从文化的层面审视安全管理，创新实施机组30天“无非停”管理办法、“挂号、消号”缺陷管理办法及“日检查通报、周整改分析、月总结评比”的安全监督机制，全面提升了安全管理水平。自主开发了工作闭环管理系统，对各项安全生产工作实时管理，即时提醒报警，超期自动考核，确保安全责任逐级落实，实现了安全工作信息化、实时在线化。创新安全生产奖惩管理，修订《安全生产工作奖惩规定》，设立全公司安全目标奖等奖励方案，增设了生产部门月度无事故、无障碍、无异常、无人身轻伤、无严重违章等“五无”奖励和全年“无障碍”奖励，明确了安全

事故降岗、降职处理“红线”，通过以责论处，重奖重罚，促进了安全管理由“他律”到“自律”的转变。历时一年时间，整理汇总电力行业典型不安全事件，下发了《“回头看”不安全事件》汇编，组织员工认真学习，把别人的事故当做自己的事故一样深入分析，把他人“亡羊”的教训，变成自己“补牢”的行动，扎牢企业自身安全“篱笆”。

外化于行，固素质之本

安全生产的决定性因素是人，员工的安全素质是保障安全生产的核心所在。从行业内发生的大量事故案例研究发现，很多事故都是由于人的主观因素造成的，其中有章不循、员工安全素质低等是主要原因。

为引导员工将安全文化理念上升到品格、内化为行为习惯，华电潍坊公司狠抓员工安全教育，坚持企业层面每月召开安全分析会，车间每周组织安全生产大讨论，班组每周一下午开展安全学习，每日利用开工会、收工会部署安全任务，实现了安全教育常态化、规范化。创新开发安全培训视频系统，在主要生产班组学习室安装视频设备，将各种安全学习资料制作成视频进行滚动播放，强化了培训效果。针对外来人员安全素质差、人员流动性大的特点，专门设立外来人员安全培训教室，以图板展示、事故案例视频等形式，讲解安全制度、典型违章等，保证了外包施工安全。创新实施运行、检修人员交叉互动学习，让运行人员掌握设备构造，让检修人员熟知设备运行性能，让不同专业人员了解彼此工作流程，取长补短，整体提升，推动了员工安全技能素质提升，实现了员工从“我要安全”到“我会安全”的转变。人、机、环的关系中人是最难控制的要素，人的生理、心理承受能力差异很大。对此，华电潍坊公司强化“人人为安全负责”意识，坚持“逐级负责、分工负责、岗位负责”原则，明确领导层、管理层、执行层在安全管理中的责任，形成目标明确、权责分明、运转有序的安全责任体系，从而将安全责任落实到每个岗位和环节。其中，针对领导和管理层开展“守土有责”反思活动，通过“分片包干”制，自领导班子起，将安全区域进行层层分解，分片包干到个人，“零容忍”查禁违章，实现了安全监管不留死角；针对执行层实施不安全事件“说清楚”制度，按照“说不清楚”原因不放过、“说不清楚”改进措施不放过、措施落实不到位不放过的原则，严肃不安全事件的责任追究，实现了安全管理的可控、在控。

优化于环，筑情感之堤

人的行为受环境影响很大，环境安全是安全生产的重要保障。企业如果注重营造良好的安全作业环境和安全文化氛围，大家互相影响，就会减少事故。

华电潍坊公司将改善员工工作、生活环境作为安全文化建设的重要内容，使作业环境处处体现企业温暖和关爱，用情感筑起安全生产的堤坝。致力于打造一流作业环境，公司结合华电集团公司《作业环境本质安全管理规定》及《生产现场安全设施标准化配置标准》要求，对生产现场区域的楼梯、孔洞盖板、吊装孔、地面管道等区域绘制了清晰的防止踏空线、防止阻塞线、防止绊倒线、防止碰头线等警示线，对现场仪表的上下限和正常运行区间用不同色带进行了标识，实现了安全警示牌、管道介质流向、色环标志清晰明确、醒目规范。狠抓设备治理，采用FAM 系统中缺陷管理流程，对设备缺陷实施闭环管理，对影响机组安全稳定运行的疑难问题和隐患建档立案，组织技术人员开展课题攻关，设备健康水平不断提升。4号机组获全国火电大机组竞赛一等奖第一名，并被评为全国火力发电可靠性评价金牌机组。

充分发挥环境的熏陶作用，高标准建设安全文化长廊，建立独具特色的“灯杆文化”和“楼梯文化”，在道路两侧、生产现场悬挂了上百幅安全警示牌，在机房、楼梯上布置了上千条安全标语，运用漫画形式图解典型现场违章和典型安全工作要求，放置在生产现场主要通道上；选取行业内部发生的典型事故案例制作成事故警示牌，放置在事故易发区域；将安全禁令、安全规定要求、严禁的常见违章操作制作成图板悬挂在走廊、楼道内，随时教育警示；在班组工作室设计制作了安全文化园地，在《安全文化手册》中留出亲情寄语空白页，将父母的安全忠告、妻子的安全企盼、孩子们的安全祝福写入手册中，使员工在潜移默化中感受到安全文化的熏陶、教育和启迪。

（作者单位：华电潍坊发电有限公司）