试论科学发展观的形成历程

试论科学发展观的形成历程

价值中国推荐 2007-08-14 11:42:30 《决策探索》

文／赵国良

科学发展观是在新的时代特征下，人们对发展问题的一种规律性认识，是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，从而促进经济社会和人的全面发展。科学发展观中的科学是指人们对客观事物规律性的认识；发展是指事物由低级到高级，由简单到复杂、由无序到有序、由弱小到强大的上升运动；观是指立场观点和方法。

人类社会的发展特别是社会主义社会的发展问题，是马列主义理论的重要组成部分。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央认真总结我们党带领人民推动我国发展的长期实践经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展大局和全局出发提出的重大战略思想。它形成了马克思主义关于社会主义发展的系统理论，是我们党集体智慧的结晶，是需要在实践中不断丰富、发展和完善的理论，是既一脉相承又与时俱进的理论。

一、科学发展观是在对发展问题的继承与创新基础上形成的

中国共产党的四代领导集体在不同的历史条件下，面对不同的历史任务，提出了一系列关于发展的思想。

以毛泽东为核心的第一代中共中央领导集体在自己没有经验和环境十分艰难的情况下，初步探索了我国社会主义建设的规律，指出“落后要挨打，一定要发展，一定要统筹兼顾”的重要思想。

以邓小平为核心的第二代中共中央领导集体在新的历史条件下，在总结过去的经验教训基础上提出：“发展即是硬道理”的著名论断。

以江泽民为核心的第三代中央领导集体着眼于国际政治经济格局的深刻变化和国内改革发展的新任务和需要，强调“发展是党执政兴国的第一要务”。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央顺应我国进一步加快改革开放和现代化建设的步伐的需要，从新世纪、新阶段党和国家事业发展的全局出发，在总结国内外经济社会发展的经验教训中明确提出“科学发展观”的理论。

科学发展观理论的具体形成经历了４个阶段：

２００３年，中国共产党在十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中第一次提出科学发展观的命题。

２００４年，中国共产党在十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》把树立和落实科学发展观作为提高党的执政能力的重要内容。

２００５年，中国共产党在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会

发展第十一个五年规划的建议》，强调把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨迹。

２００６年，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。

二、科学发展观是在对发展问题认识的不断调整与深化基础上形成的

对发展问题认识的深化主要体现在：

（一）对发展战略的调整

全党和全国人民在建国以后急于摆脱贫困，对社会主义经济建设在我国国情条件下如何进行还处于探索阶段。所以，１９５８年提出“跑步进入共产主义”，１９６４年修正为１９８０年实现四个现代化，１９７５年调整为本世纪末实现四个现代化，１９８７年提出“三步走”发展战略、本世纪末达到小康水平，２００２年党的十六大提出“三步走”发展战略的第“三步走”具体步骤为２０２０年全面建设小康社会、２０５０年基本实现现代化、达到中等发达国家水平。

（二）对发展目的的调整

在改革开放的近３０年中，我们对发展目的的调整主要是对２０世纪８０年代和９０年代把ＧＤＰ的增长作为衡量一切标准的“以物为本”的调整。２０世纪９０年代末和２１世纪初开始注重“以人为本”，以满足广大人民的利益为根本。２００７年十届人大五次会议提出“共建共享”的方针，这是温家宝同志在政府工作报告中指出全体人民共同建设具有中国特色的社会主义、共同分享改革开放的文明成果。

（三）对区域发展战略的调整

我国的改革开放对区域发展战略是从最初２０世纪８０年代提出的“沿海开放”到２０世纪９０年代提出的“西部大开发”，到２００２年提出东北老工业基地振兴，再到２００６年提出中部崛起；至此，我国发展问题在区域战略思想上的调整基本到位。

（四）对发展的外部环境战略的调整

２０世纪５０年代，毛泽东同志奠定了以独立自主、和平共处五项原则等为精神的外交政策。２０世纪８０年代至９０年代，我党提出了以和平、发展、合作等精神的政策开展外交。到２１世纪初，我们提出坚定不移地走和平发展道路，推动建设一个持久和平共同繁荣的和谐世界。

（五）对发展方式的战略完善

２０世纪５０年代，提出要各方面统筹兼顾的思想；２０世纪９０年代末和２１世纪初，提出城乡、区域、经济社会、人与自然、国内改革和对外开放的５个统筹；２１世纪初，提

出建设创新型国家，主要是以科学技术的自主创新和核心技术的原创为核心。

（六）对发展领域的认识深化

邓小平同志在２０世纪８０年代至９０年代明确提出物质文明和精神文明一起抓，“两手都要抓，两手都要硬”。到２０世纪９０年代后期，江泽民同志提出物质文明、精神文明、政治文明“三个文明推进”。２００６年，胡锦涛同志提出构建社会主义和谐社会要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同推进，即四位一体共建设。

三、科学发展观是在对发展问题认识的整体把握与总结基础上形成的

我党在准确把握时代背景和世界发展趋势的前提下，总结了我国发展的历史经验，在不同层面上构建起越来越全面的发展理论框架。即在国际层面处于重要战略机遇期，采用和平发展战略；在国内层面处于黄金发展期，采用科学发展战略；在社会层面处于矛盾凸显期，采用和谐发展战略。

重要战略机遇期主要是指在重大科学技术出现后的推广应用的过程为人类争取了３０年到５０年的和平时代。黄金发展期主要是指改革开放２０多年来，我党建设取得了新成就，认识有了新提高，政策有了新举措，实践有了新进展，取得了前所未有的成绩。矛盾凸显期主要是指不发展有问题，发展了也有问题，而且比不发展的矛盾问题更尖锐更突出。例如，工人的下岗、农民可耕地的被侵占、拆迁户的利益被侵害等以及上访告状人员的增多、矛盾的激化使我们意识到发展既处在千载难逢的好机遇，同时也遇到前所未有的大挑战。

四、科学发展观是在对发展问题认识的完善与丰富基础上形成的

十六大以来，以胡锦涛总书记为核心的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，着眼于党和国家事业发展的全局，紧密结合国内外形势的发展变化，不断推进实践基础上的理论创新，逐步形成了由一系列战略思想构成的科学体系。在此基础上提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路、推动建设和谐世界等一系列重大战略思想和战略任务。这些战略思想和任务，在８个方面的不同角度、不同领域展开，构成了一个贯通联系的有机整体。

科学发展观内涵丰富，涉及各个领域，既注重当前又着眼长远，既是理论又是实践。它反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，是指导全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的强大思想武器。科学发展观的形成与发展可以说是开始于毛泽东时代，成形于邓小平时代，深化于江泽民时代，完善于胡锦涛时代。马克思主义在中国的发展必将随着时间的推移、实践的发展不断开出绚丽的创新之花，结出丰硕的理论之果。